国务院批复同意设立重庆两江新区,2010年6月18日两江新区正式成立挂牌。两江新区是国家的战略布局,具有高度的战略地位,它是统筹城乡综合配套改革试验的先行区,住房双轨制改革与户籍制度改革将率先在此实施;要着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系,积极进行对外开放模式的创新;要建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地、长江上游金融中心和创新中心、内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。据此,轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息这五大战略性产业将在此布局,重庆面临千载难逢的快速发展机遇。为此建议:
一、要有超常规加快发展的胆识,努力推动我市实现跨越发展。
一是思想认识上要高度统一。牢固树立超常规加快科学发展的枪先意识和责任意识,进一步坚定发展信心,开拓进取、善于思考、敢于创新,调动一切积极因素,为加快发展提供思想和干事创业的人才保障;
二是行动上同步,上下齐心协力。超常规做细做实基础工作,善于谋划两江新区的发展规划,立足长远,高标准规划、高质量建设、注重产业定位、产业布局、交通枢纽等重要方面,积极与国家相关部门的对接,加快步伐完善优化两江新区板块产业规划、城市规划、土地利用规划,预留发展空间并高水平推进建设。加快推进城乡统筹改革,超前谋划,预留更多的发展空间。
三是要有胆有识,敢为人先。精心策划大项目,善于包装项目,积极扩大投资规模,争取用地指标,在招大招强,引进国内外知名企业加大投资上下功夫;积极鼓动城投和市地产集团率先启动蔡家组团城市开发及房地产和商务中心项目建设,以商气聚人气,以人气聚财气,加快推进城市建设。
四是创新体制机制。用好两江新区的改革创新、开拓开放的先行、先试权这个“金钥匙”,为我市深化改革开放、推动科学发展,创新内陆开放、统筹城乡的体制机制,认真研究,提出方案,在多方征求意见的基础上先行先试,敢作敢为。通过体制创新、机制创新和政策创新,强化创新和改革,尽快改革行政审批,提高快捷办证、办件、办事效率,推动两江新区项目加速建设,激发快速发展潜在动力和推动工作的活力。
二、创新和用活政策,争取支持谋求主动。
一是牢牢把握好、用好用活两江新区各项政策。熟悉利用国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策,并叠加重庆及西部大开发的优惠政策,包括对于土地、金融、财税、投资、外贸等领域赋予先行先试权,允许和支持试验一些重大的、更具突破性的政策措施,充分用活统筹城乡综合配套改革政策,实行扩城计划,减少农村人口、率先实施户籍制度改革,推进城乡统筹。
二是要有超前意识,加快完善交通、管网等基础设施建设,使两江新区城区道路交通形成内环外达,便捷通畅;集中财力,加快两江新区交通网络和基础设施的建设。
三是立足当前,确定重点,强力突破制约,解决城市规划用地指标和土地利用指标协调一致,扩大两规覆盖范围。
四是加大招商引资力度,着力招大招强,以良好的环境吸引更多客商投资两江新区。
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