近年来，杭州、上海等大城市接连发生在建地铁工程塌陷、住宅项目倾倒等严重的恶性事故，其原因虽然是多方面的，但究根溯源，几乎都与项目中标价格过低，质量、安全措施费用投入不足有直接关系。目前建设工程招投标广泛采用的最低价中标法，即绝对、单纯的投标报价最低者中标。投标人不是依靠先进管理，而完全是依靠“价格”比拼来获得市场既不符合国家利益、也不利于企业发展和市场规范。存在的问题：一是《招标投标法》以及一些部门规章虽然明确规定投标人的投标价不得低于成本价，但都没有明确什么是低于成本价？是低于行业成本价还是低于企业成本价？最低价中标的操作实践也表明，按照目前的规范难以评判什么是低于成本价。二是低于成本的恶性竞价使施工企业的生存和发展受到严重的影响，施工企业不但无力实施企业的生产技术进步，提高管理能级，推动整个行业发展，而且产生一系列连锁的危及社会安定的负面问题。三是严重影响工程质量和安全生产，在低于生产成本的情况下，奢谈保证建筑产品的质量或提高产品质量。四是进一步导致了市场的混乱和市场诚信度进一步走低。在市场条件和政策约束条件不完善的情况下，大范围推广最低价中标法必然导致低于成本竞标问题，而低于成本竞标问题又在客观上为市场的混乱提供了“激励机制”。事实上，最近几年来，招标市场愈演愈烈的买标、卖标、围标、串标，以及转包、挂靠等扰乱市场的行为皆与最低价中标引发的市场恶性竞争有关。五是我们没有建立有效的工程保险制度，也没有建立完善的工程担保制度，在这样的市场条件下，对恶意低价中标后不负责任的企业，各级建设行政主管部门制约乏力。 　

　　由于目前市场条件和政策条件下实施的最低价中标法，已经严重偏离招标投标法的立法宗旨，埋下了工程质量安全的隐患，严重损害了国家利益、行业利益和企业利益，为确保建设工程项目投资安全维护建筑施工企业正常的经营发展，规范建筑市场管理，促进建筑业健康有序发展，建议： 　

　　一、应“叫停”工程建设项目最低价中标。 　

　　二、应明确界定什么是合理低价；实施合理最低价中标法的项目应具备哪些条件；最低价中标和合理最低价中标的界限；招标文件提示投标人在投标时放弃安全和质量措施费，或报价措施费为零应如何限制。 　

　　三、应明确界定何为企业成本价，法律在保护发包人取得最低交易价格权利的同时，应对什么是低于成本价作出明确定义和规定。 　

　　四、根据企业信用、业绩、报价等因素，采取综合评标法，择优选择中标人。 　

　　五、采取单因素评标法，应选择报价适中的投标人中标。