社区服务业是与人们日常生活息息相关，为居民衣食住行提供便利、促进经济与社会协调发展不可缺少的行业，也是构建和谐社会和小康社会的重要组成部分。社区服务业涵盖的行业广泛，包括为居民日常生活提供服务和便利的家庭服务、幼儿园、理发及美容保健、摄影扩印以及临时看护、交通工具存放、有偿服务等。伴随着社会的进步以及服务模式的不断创新，我市的社区服务业也同样从无到有，得到了长足的发展。但是，与居民日益增长的消费需求相比，城区社区服务业还处于发展的初级阶段，存在着总量、规模不大，服务功能、水平不高，服务领域窄、行业管理不够规范等问题，与社会的发展和居民的消费需求有着较大的差距。主要有：

　　1．行业分布集中，与居民需求不相适应。据调查城区社区服务业企业大多集中在洗浴、理发及美容保健、摄影扩印等投资小、见效快低风险行业，而居民需求量较大的家电维修、老人看护、钟点工、幼儿假期看护等行业则数量较少，远不能满足居民需求。找保姆难、找钟点工难、找维修工难等家居琐事依然困扰着不少家庭。

　　2．人才匮乏、管理不规范，制约社区服务业发展。由于居民服务业行业准入门槛低，不少企业存在经营管理者素质低、人才匮乏、设备陈旧、技术创新能力弱等先天缺陷，导致抗风险能力极差，严重制约了社区居民服务业的发展。

　　3．社区服务业设施落后，服务水平低。社区服务业整体表现为“低、小、散”，服务设施落后，服务质量低，服务功能差，行业间关联度小，资源不能有效整合，规模也难以拓展。同时社区服务业布局较为分散，规模效应不明显，服务体系不完善，从而影响了行业的竞争力。

　　对此特提出如下建议：

　　1．大力推动社区服务业产业化发展。政府要从经济、政治、社会三方面全面认识发展社区服务业重要意义，把发展社区服务业列入重要议事日程，积极推进社区服务业产业化发展。完善社区服务设施，健全服务网络，加快社区服务信息平台建设，不断拓展服务领域，要加快社区服务社会化进程，对学校、医院和企业、事业单位以及机关后勤服务设施进行改革和资源整合并向社区开放。

　　2．切实加大政策、资金的扶持力度。要鼓励市民根据市场需求、灵活就业、创业，特别是对对安置就业多、公益性强的社区服务项目，要给予各种税收和减免行业性收费等优惠政策。要加大资金扶持力度。对于生活困难的下岗职工、大学生在社区服务业创业就业的，可以考虑给予一次性开办补助费的支持。此外，商业性银行也应加大对社区服务小企业的贷款支持。

　　3．加强管理、改善消费环境、提高服务水平。要制定科学、合理的行业标准，为社区服务业的健康发展提供保障；要充分发挥行业协会在诚信建设中的规范作用，大力提倡弘扬诚信为上、操守为要的理念，加大对诚信缺失行为的制裁力度，规范经营行为，应积极推进信息平台建设，以解决社区服务资源分散、供求信息不对称的问题，通过整合政府的服务功能和服务资源，引导支持社区服务产业向规范化发展；通过不断创新社区服务业务，创新服务的空间和形式，不断地创造就业岗位。要促进社区服务业科技创新，增加服务种类、创新服务方式，提高专业化服务水平，加快居民服务业内部结构层次的升级，提高企业竞争力。

　　4．加强培训，提高服务业从业人员的素质。应根据市场需求有效配置培训资源，着力培养高素质社区服务创业主体，提升社区服务业的发展能力。要加强对现有社区服务个体工商户和小企业主的职业道德、企业管理等培训工作，通过就业指导培训，帮助大学毕业生树立创业意识，创办各类社区服务业，要加强对社区服务业人员的岗前及在岗培训，通过对服务礼仪、服务规范的培训，全面提升社区服务从业人员的综合素质。