自2003年进入老龄社会以来，长春市人口老龄化迅速发展，截至2009年上半年， 65岁以上人口已经达到69.52万人，占人口总数的8.8%，并且经预测，到2050年长春市65岁及以上人口将达到180.18万人，占人口总数的29.3%。老龄社会的提前到来对我市养老服务工作提出了严峻的挑战，养老服务体系的健全和完善迫在眉睫。

　　为推进这项工作，吉林省政协委员、民建吉林省委常委、省社会科学院社会学所所长付诚提出以下建议：

　　一是探索将医院改建成养老院的新途径。长春市很多处于改制中或准备改制的中小型医院正在积极探索今后的发展方向，养老院应该成为其可以选择的方式之一，原因在于：一方面，医院的医疗环境与专业的医护人员为其转型为养老院奠定了良好的基础；另一方面，我市居民对于机构养老的潜在需求旺盛，转型后的养老院前景广阔。上海、南京等地已经就医院改建养老院做了初步的尝试，我市可以在借鉴经验的基础上做一些有益的探索。

　　二是引导社区、养老机构加强与医疗机构的联系，为老年人提供专业、及时、方便、快捷的医疗服务。具体措施包括：强化社区医疗卫生服务站与养老机构卫生所的作用，使其具备提供急救、日常输液、取药等服务的能力，切实满足老年人的日常医疗需求；尝试实行医疗机构对社区及养老机构的“配对服务制”，政府通过政策强制与经费补贴的方式，使规模较大的医院承担起为相关社区及养老机构的老年人提供定期健康检查、上门诊察等服务的责任，使社会化养老服务机构能够为老年人提供更为优质的医疗服务；设立针对“失能”老人的专业化养老机构，通过政府补贴使之能够享受到高质量的医疗服务，改变当前自理能力差的老人在养老机构求“住”无门的现象，并在此基础上形成系统化的临终关怀服务网络。

　　三是创新医疗—养老服务模式。通过家庭、社区、养老机构、医疗机构等载体的合作，建立医疗—养老相结合的服务模式，切实满足老年人对医疗—养老服务的多元化需求。包括：以家庭为载体，为在家居住、生活尚能自理但无人照料的老年人提供上门服务；以养老机构及社区养老为载体，为需要提供膳舍和个人帮助，但不需要医疗服务及24小时生活护理服务的老人提供一般照顾；以养老机构为载体，为健康状况较差但没有严重疾病，需要24小时监护和护理但又不需要技术护理照顾的老人提供中级护理；以专门面向老年人的医疗机构为载体，针对已经出院的患慢性疾病或卧床，选择居家养老的老人提供出诊看护；以医疗条件较好的养老机构为载体，为患有疾病，需要24小时医疗照顾但又不需要医院提供的经常性医疗服务的老人提供医疗护理；以养老机构为载体，建立“失能”老人的专业化养老机构，并在此基础上形成系统化的临终关怀服务网络。