同志们：
我受第七届中央委员会的委托向大会作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志们提出意见。
不久前，中国共产党召开了举世瞩目的第十六次全国代表大会。这次大会是在我国开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次历史性盛会，大会科学地总结了中共十三届四中全会以来的成绩和经验，将“三个代表”重要思想载入中共党章，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对今后的任务作出了部署，极大地鼓舞了全国人民为开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴而奋斗的热情和信心。
本会作为与中国共产党风雨同舟、一道前进的参政党，在新的征途上肩负着光荣而艰巨的历史使命。本次代表大会是本会在新世纪召开的第一次代表大会，大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，学习“三个代表”重要思想，以中共十六大精神为指导，回顾总结本会七大以来的实践经验，研究确定今后一个时期本会建设与发展的方针和任务，修改会章，选举新一届中央领导机构，团结和带领全会为建设适应新世纪要求的参政党而努力奋斗。
一、七大以来的工作回顾
自本会第七次全国代表大会召开以来，距今已有五年。过去的五年是人类历史跨越世纪的五年和动荡多变的五年。在国际国内形势深刻变化带来的机遇和挑战面前，我国人民紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，团结奋斗，开拓创新，经受了各种困难和风险的考验，保持了经济发展、政治稳定、社会进步的良好局面，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就。五年来，本会各级组织和广大会员在中国共产党领导下，认真贯彻社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，按照七大确定的目标，坚持与时俱进，继续推进政治交接，努力加强自身建设，切实发挥参政党职能，各方面工作都取得了新进展。
（一）思想建设不断加强
各级组织和会员在积极参与改革开放和现代化建设、参加国家政治生活的实践中，认真学习邓小平理论和江泽民同志关于建设中国特色社会主义的一系列重要论述，深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质；明确中国共产党把发展作为执政兴国第一要务的重大意义；明确社会主义现代化建设的实质就是发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益，推动社会全面进步，促进人的全面发展。全会进一步增强了对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的信念，增强了对建设中国特色社会主义的信心，增强了对中国共产党领导的信任。在一系列重大政治问题上，在抗议美国导弹袭击我驻南使馆、维护国家主权和尊严，反对邪教、揭批“法轮功”，反对“台独”、维护祖国统一等重大政治斗争中，我们都坚定地同全国人民站在一起，同中国共产党保持一致。
深入学习和贯彻全国统战工作会议精神，以搞好政治交接为主线，为总结实践经验，探索参政党建设的理论，开展了多种形式的研究活动。编辑和出版《孙起孟文稿选编》、《中国民主建国会史稿》，增进了对新时期统一战线基本理论和本会优良传统的了解，增强了坚持和发展共产党领导的多党合作的思想基础。2000年和2002年，会中央先后召开了思想建设工作会议和理论工作会议，确定了加强会的思想和理论建设工作的基本目标、内容和措施，保证了对理论上清醒、政治上坚定这一要求的贯彻落实。
各级领导集体，首先是会中央领导集体健全了学习制度，在全会逐步形成了良好的学习氛围和讲政治、讲学习、讲团结、讲奉献的局面。广泛开展会章和会史教育，继承和发扬会的优良传统，积极探索适应形势发展和会员结构变化的思想建设新思路和新形式，促进自我教育活动深入开展，进一步增强了会员与时俱进、开拓创新的责任感，激发了会员为国出力、为会增光的热情。据不完全统计，五年来本会成员中有5283人次受到省级以上政府和有关部门的表彰和奖励。
（二）组织建设成效显著
会中央1998年召开了组织工作会议，提出坚持“三个为主”、注意改善结构、正确处理数量与质量的关系、积极慎重地发展非公有制经济代表人士入会等要求。五年中发展会员20455名。到今年6月底，全会共有会员86637人，平均年龄52.8岁，比1997年下降了1.6岁。其中大专以上学历占61.4%，企业界占63.8%，从事经济、科技、法律及相关教学、研究的专家学者及政府、司法管理人员占22.5%，其他方面代表人士占13.7%。女会员占27.9%，非公有制经济代表人士占9.3%。会员结构有明显改善，初步形成了以企业经营管理者和与经济界有密切联系的专家学者为骨干的两支基本队伍。一批优秀的企业家和专家学者入会，为本会注入了新鲜血液，增强了本会的活力。
会中央领导同志定期参加基层支部活动，各级组织重视对基层组织的联系和指导，积极探索新形势下基层组织建设的新途径，不少支部的活动质量有所提高，会的组织程度逐渐增强。在纪念本会成立55周年时，有一批先进支部和先进会员受到了会中央的表彰。
从1999年起，会中央就开始围绕本次换届积极开展工作。为了使一批德才兼备、年富力强、热爱会的事业的会员进入各级领导集体，会中央先后举办10期邓小平理论研修班，培训了一批骨干。许多省级组织也举办了多种形式的培训和研讨活动，为领导集体进一步改善结构、提高素质做了积极的努力。
各级地方组织在换届工作中坚持发扬民主，严格按照民主推荐、组织考核、集体决定、会议选举的程序进行。在中共党委的支持帮助下，地方组织认真筹备，基层组织和广大会员积极参与，会员代表以高度的政治责任感履行职责，本会30个省级组织和294个市级组织圆满完成了换届工作，为开好这次代表大会、做好今后的工作奠定了坚实的组织基础。
在地方组织换届的基础上，会中央进一步扩大了中央委员候选人选的遴选比例，在会中央及各地方组织民主推荐出的135名德才兼备、年富力强的优秀人才中，经过常委会集体遴选，有59人成为中央委员候选人的建议人选，在改善中央委员会结构方面进行了有益的探索。
（三）参政议政和民主监督作出新贡献
五年来，本会各级组织围绕国家经济和社会生活中的重点、难点、热点问题，就“十五”计划制定和实施、国企改革、“三农”问题、西部大开发、非公经济发展，以及金融改革、加入世界贸易组织、可持续发展、完善社会保障体系、建立诚信体系、区域经济发展等重大问题，就重要法律法规的修改，组织会员做了大量调查研究，积极建言献策，反映社情民意，得到了中共和政府的重视，也受到了社会的好评。
五年来，本会以民建中央的名义向中共中央、国务院报送调查报告和建议12件，向全国政协提交提案34件、发言12件，全国政协民建界委员提案共计3 990件。本会《关于加快发展我国风险投资事业》的提案被列为全国政协九届一次会议的“一号提案”，对社会经济发展产生了积极的影响。在九届二次全国人大通过的宪法修正案中，本会提出的将邓小平理论作为国家指导思想，把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为我国初级阶段的基本经济制度，把依法治国、建设社会主义法治国家写入宪法等建议都已包含在内。会中央领导在中共中央领导主持的政治协商活动中，求真务实地发表意见，许多建议得到采纳。在今年春节前中共中央召开的座谈会上，本会关于解决部分原工商业者生活困难的建议受到高度重视。随后，劳动和社会保障部、统战部、财政部、民政部联合发出了《关于进一步解决部分原工商业者生活困难问题的通知》，将有可能从根本上解决这一问题。反映社情民意工作的力度进一步加大，为中共和政府提供了决策参考，在协调关系、化解矛盾、维护稳定中发挥了积极作用。 会中央于1999年召开参政议政工作会议，提出了站好位置、选准角度、发扬传统、发挥特色的方针，有力地推动了全会的参政议政工作。注重发挥整体优势，进行了参政议政课题招标的探索。五年来，共有12个省级组织的21份调研报告被会中央采用，初步形成了上下贯通、各方面密切联系的参政议政工作机制。
认真探索发挥民主监督职能的途径和方法，从不同层次和各个方面切实推进民主监督。截止到今年6月底，在全国县级以上政府和司法机关担任领导职务的会员共1209人，各级人大代表2143人，政协委员11241人，担任各种特邀职务的2852人，他们认真履行职责，发挥了应有的作用。
（四）社会服务工作取得新进展
五年来，本会坚持从实际出发，服务社会、服务群众、服务会员，取得了新的成果。2001年会中央召开的社会服务工作会议，总结各地的成功经验，提出社会服务工作是参政议政重要实践的指导思想，进一步推动了社会服务工作的开展。扶贫支边、咨询培训与国家实施西部大开发战略相结合，在帮助贫困地区调整经济结构、培养人才以及促进东西部合作等方面进一步拓宽工作领域，取得了明显成效。环境保护和生态建设是本届社会服务工作新拓展的领域，在北方沙尘暴治理、南方石漠化治理、城市垃圾污水处理和农村新能源开发等方面，向政府提出建议，帮助筹划项目、引进技术、联系外资，受到社会的好评。会中央在河北丰宁建立的生态保护林得到水利部和林业总局的大力支持，发展良好。
协助中共和政府实施再就业工程，是社会服务工作的重要内容。据28个省、自治区、直辖市统计，截止到今年6月，各级组织及一些会员共培训下岗职工24万人次，会员企业先后吸纳20万名下岗职工再就业，为困难群众排忧解难、促进社会稳定作出了积极贡献。
各级组织和广大会员立足本职、奉献社会，积极参与捐资助学、扶贫济困、抗害救灾等社会公益活动。仅1998年夏季发生特大洪涝灾害时，全会各级组织、广大会员和机关工作人员踊跃捐款捐物达6000多万元。到今年6月底，由各级组织和会员兴办的各类学校共170所，助建希望学校211所，会中央举办希望学校骨干教师暑期培训班4期，培训了十多个省份、十几个民族的骨干教师近百人。
（五）对外联络更加活跃
过去的五年是本会联络工作较为活跃的时期。会中央每年都组织在港会员及港澳地区工商界人士到内地参观、考察和访问，多次举行工商界人士座谈会，介绍内地经济发展形势，为他们到内地进行投资合作及参与公益事业牵线搭桥，取得了良好效果。
为促进祖国统一，会中央利用多种渠道加强与台湾经济界和教育界的联系，组织会员中的企业家和专家学者赴台交流考察，邀请台湾经济界和教育界人士到大陆考察，先后在大陆和台湾举办或参与了四次两岸经济合作研讨会，进一步增强了两岸的民间交流，扩大了影响。
进一步拓宽对外联络工作的思路，加强与国外工商界的联系，建立友好往来关系。先后组织经济界人士赴美国、芬兰、瑞典、澳大利亚、法国、意大利等国考察，接待了美国、意大利、澳大利亚、泰国、哥伦比亚等国的多批友人，为推动人民外交，促进经济合作，发挥了积极作用。
（六）各项制度逐步健全
会中央根据民主集中制的精神，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，完善了有关工作制度和工作规程，明确了工作思路，会的领导工作和会务的运作进一步制度化、科学化、效率化。每年召开一次中央全会，总结当年工作，提出今后要求；每季度召开一次中常委会议，听取会中央工作部门和地方组织的工作汇报，研究解决带全局性的重要问题；主席会议、主席办公会议按期召开，集体决定重要会务事项，并分工负责执行。坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行重大决策。会中央每年召开一次全国工作会议，研究一个专题，推动了组织建设、参政议政、思想建设、社会服务、理论建设等方面的工作。主席和各位副主席都分别联系几个地方组织，加强了中央对地方工作的了解和指导。为发挥本会的群体优势和整体功能，会中央设立了经济、法制、企业、科教、妇女和会史及理论研究等六个专门委员会。会中央机关实行主席会议领导下的秘书长负责制，理顺了领导机构与工作机构的关系。积极推进会中央机关的机构和人事制度改革，健全各项规章制度，工作质量和效率有明显提高。
各位代表，七大以来的五年，是本会各项工作不断取得进步、富有活力和开创精神的五年。在这五年中，我国社会主义现代化建设不断推进，为本会在国家政治、经济和文化生活中发挥参政党作用提供了广阔的舞台；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断发展，为本会履行参政党职能提供了根本保证；“三个代表”重要思想的提出，为本会在新的世纪把握时代脉搏、继续开拓前进指明了方向；全会各级组织和广大会员齐心协力、埋头苦干、无私奉献，为本会不断取得新进展、开创新局面、作出新贡献提供了不竭的力量源泉。在这里，我代表民建中央向一贯领导、支持、关心和帮助我们的中国共产党表示衷心的感谢！向为本会事业发展做出辛勤努力的全体会员和各级机关工作人员致以诚挚的问候！
在回顾过去五年取得新成绩的同时，我们也要清醒地看到，新时期对参政党履行职能和加强自身建设提出了更高的要求，广大会员对本会今后的发展也寄予厚望。如何根据“内强素质，外塑形象”的要求提高全会整体素质，还要做长期而艰苦的努力；参政议政、民主监督还需要进一步发挥整体功能，提高针对性、可行性和时效性；配合有关方面做好非公有制经济代表人士的教育引导工作还需要不断加强；在新形势下如何加强会的思想建设和基层支部的建设还需要认真探索；加强机关建设和推进会内民主还需要继续努力，等等。我们一定要进一步解放思想、实事求是、与时俱进，高度重视存在的问题和不足，切实地研究解决。
二、五年工作的主要经验和体会
五年来，根据七大提出的“把本会建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、机制上健全、充满活力的致力于建设有中国特色社会主义事业的参政党”的目标，会中央提出了“高瞻远瞩，埋头苦干”、“内强素质，外塑形象”、“发扬传统，发挥特色”、“与时俱进，奋发有为”等要求，全会努力实践，对新时期应当“建设一个什么样的参政党、怎样建设这样的参政党”进行了有益的探索，进一步深化了认识。
（一）坚持中国共产党的领导，同中共亲密合作。在改革开放新的历史条件下，我国社会的一致性和多样性都在发展，以争取人心、凝聚力量为根本任务的爱国统一战线进一步壮大，以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”为显著特征的政党制度进一步完善。坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅是发扬民主、发展经济、维护稳定和促进社会进步的重要保证，也是实现第三步战略目标的重要内容。
本会在半个多世纪以来的历史实践中形成了坚持中国共产党的领导，同党亲密合作的优良传统，这是政治交接的核心内容。各级组织坚持把中共的路线、方针和政策同本会实际相结合，努力实现接受共产党领导和同共产党亲密合作、接受共产党领导和对共产党实行监督、接受共产党领导和独立自主开展工作的统一，推动多党合作在坚持中发展，在发展中完善，并在我国多党合作事业的发展中不断提高自身素质，实现自身的发展。实践证明，这是引导本会事业在新世纪继续前进的根本政治方向。
（二）坚持高举邓小平理论伟大旗帜，学习“三个代表”重要思想。邓小平理论和“三个代表”重要思想是中国共产党坚持把马列主义基本原理同中国实践和时代特征相结合的产物。开创建设中国特色社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持学习“三个代表”重要思想。要将认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为思想建设的中心环节，不断提高会员的觉悟程度。要重视对统一战线和多党合作理论的学习与研究，深入理解参政党的性质、地位和作用。会中央领导坚持每月一次中心组学习，发扬自我教育的优良传统，坚持理论联系实际，以实际行动带动地方组织加强学习，并通过举办理论研讨会、培训班等多种形式推动理论学习落到实处。这是本会保持理论上清醒和政治上坚定的重要保证。
（三）坚持与经济界密切联系的特色，充分发挥整体优势。与经济界密切联系是本会在长期实践中形成的历史特点，也是本会在我国革命和建设事业中发挥重要作用的动力和优势。在组织发展中要坚持以经济界代表人士为重点，适当吸收其他各界代表人士的方针。注重建立人才队伍，通过专门委员会等形式集中优秀人才，发挥整体优势。在履行参政党职能的实践中，坚持以经济建设为中心，为发展社会主义生产力作贡献，积极参加政治协商，切实推进民主监督，努力提高参政议政水平，尽心尽力为社会服务。
（四）坚持推进会内民主，努力加强会的团结。各级领导集体要认真贯彻民主集中制，把广泛听取意见、加强协商酝酿同坚持按程序办事结合起来，确保在充分发扬民主和统一认识的基础上作出决定。积极倡导各级领导集体举行谈心会、民主生活会，增强各级领导集体的团结。举办主委、副主委、秘书长培训班，明确各自职责，将集体领导与分工负责更好地结合起来。各级领导要坚持深入基层，联系群众，并主动积极地参加支部活动。努力加强信访工作并探索建立会内监督机制，充分调动会员的积极性，不断增强全会的凝聚力。
（五）坚持加强后备干部队伍建设，不断增强会的活力。培养一支政治素质高、参政议政能力强、热爱会的事业的年轻后备干部队伍是新世纪实现政治交接、推进新老交替的重要战略举措。新入会的年轻会员具有较高的学历和政治热情，但对本会半个多世纪形成的优良传统缺乏直接的感受，对会章和会史的了解还不深入。为此，必须多层次、多形式地开展对骨干队伍的培训，努力发现人才、引进人才和培养人才，并为他们创造施展才能的条件。在后备干部队伍建设中要统筹规划，未雨绸缪，使一批又一批优秀的年轻同志逐步走上会的各级领导岗位，不断增强会的活力。
（六）坚持与时俱进，积极探索加强参政党自身建设的新思路。要努力学习中国共产党的优良作风，解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索新时期参政党自身建设的新思路。从理论建设、思想建设、组织建设、作风建设、机关建设、制度建设等方面逐步明确自身建设的目标，不断提高会员的觉悟程度和会的组织程度，增强整体素质。在任期制、中委候选人竞争遴选、机关人事管理等方面积极探索，有步骤地进行改革。自身建设的不断加强，必将为本会适应时代进步和社会发展的需要，更好地履行参政党的职责奠定基础。
建设适应新世纪要求的参政党是一项较长时期的任务。全会要积极探索、不断开拓，努力创新、认真实践，把本会的事业不断推向前进。
三、为实现我国新世纪新阶段的宏伟目标积极贡献力量
当人类社会跨入21世纪的时候，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国际局势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日益激烈。形势逼人，不进则退。中共十六大从中国和世界的历史、现状和未来着眼，将“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为指导思想；明确提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是中国人民实现国强民富和民族复兴的强烈愿望，也是中国共产党与各民主党派亲密合作的共同目标。
民建作为联系经济界的参政党，要高举邓小平理论伟大旗帜，学习实践“三个代表”重要思想，切实履行参政党职能，以中共十六大精神为指导，致力于建设中国特色社会主义的经济、政治和文化。当前和今后一个时期本会的任务是：围绕全面建设小康社会的奋斗目标，充分发挥密切联系经济界的特点和优势，积极参加社会主义现代化建设的实践活动，针对改革开放、经济建设和社会稳定中的重大问题，开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策，更好地发挥参政党作用，在推进我国的现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展的过程中作出应有的贡献。
（一）努力提高参政议政水平
中共十六大确定了本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是：完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。同时提出了关系全局的八个方面任务。全会要增强责任感和使命感，围绕经济建设和经济体制改革的各项任务，突出重点，集中优势，深入调研，在参与重大决策中发挥作用，在决策实施过程中作出贡献。
要按照中共十六大确定的发展目标，紧紧围绕中共党委和政府关注的问题、经济建设实践中遇到的重大问题、人民群众迫切需要解决的问题，以及改革开放过程中的重点和难点问题，有针对性地开展调查研究，积极建言献策。过去五年中，本会对风险投资和虚拟经济等方面的建议受到中共中央、国务院的重视和肯定，江泽民同志在中共十六大报告中提出的要正确处理虚拟经济和实体经济的关系，以及发挥风险投资的作用，形成促进科技创新和创业的资本运作和人才汇集机制等任务，使我们深受鼓舞。本会要按照中共十六大提出的相关要求跟踪调查，深入分析研究，为推进风险投资事业的发展，处理好虚拟经济与实体经济的关系作出新贡献。
要积极服务于科教兴国与可持续发展战略的实施，为转变经济增长方式、提高经济发展的质量和效益、实现经济与社会的可持续和协调发展献计出力。要重视发挥本会成员大多从事企业工作的有利条件，为各类企业转换机制、加强管理、增强在经济全球化条件下的市场竞争能力多作贡献。要积极参与和推动所有制结构的合理调整，参与制定和完善相关的法律和政策，协助政府为各类企业发展创造平等竞争的环境。要继续重视非公有制经济的发展，就充分发挥非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用进行调研和探索。
会中央每年应确定重点课题，组织力量深入调研，并在中央委员会或常委会会议上集中讨论，形成本会向中共中央、国务院的建议或全国政协的提案和发言。继续完善课题招标制度，充分发挥地方组织的积极性。进一步加强同政府有关部门的联系，邀请有关部门参加重大调研项目，共同形成意见和建议，提高建议的针对性和可操作性。创办虚拟研究网络，建立快速反应机制，及时向中共和政府反映重大问题，发挥本会在重大决策中应有的作用。
积极推进参政议政人才队伍建设，发挥会的整体功能和群体优势。要通过建立参政议政人才库，将本会各方面的代表人士按各自的特点和优势有效地组织起来。进一步拓展和活跃专门委员会的工作，使专门委员会在组织参政议政建议和提案，培养参政议政人才方面发挥更大作用。积极发挥基层组织的作用，把更多的会员吸收到参政议政工作中来。
在学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时，在面临经济全球化和加入世贸组织的新形势下，要加强对经济理论和有关经济管理知识的学习，及时了解国家的方针、政策、法律和法规，不断提高参政议政水平。要加强调研部门专职干部的培训，进一步做好集体提案和高层次协商建议的组织工作。
参政议政是参政党的首要职能，在如何将会员个人的智慧和力量汇集并转化为本会集体参政议政的成果；如何发挥群体优势，通过多层次、多角度的论证研究，提出更加切合实际的建议；如何加强与政府有关部门的联系，充分利用各种社会资源，充实参政议政力量；如何形成上下贯通、横向联系的参政议政工作体系，进一步提高参政议政的质量和效能等方面，还需要全会在实践中不断探索新思路、创造新经验。
（二）切实推进民主监督
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。全会要按照中共十六大确定的发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来的要求，紧密围绕政治文明建设和政治体制改革的主要任务，积极发挥参政党作用，协助中共坚定不移地把中国特色社会主义政治建设不断推向前进。
民主党派对共产党进行民主监督，是我国共产党领导的多党合作的特点和重要内容。民主监督的主要形式是在坚持基本路线的前提下，通过推荐成员担任各种特邀职务、组织专题考察、参加政治协商和开展参政议政等各项活动，对中共和政府的方针政策和各项工作提出意见、批评和建议。要协助中共坚决反对和防止腐败，与各种腐败现象作坚决斗争。全会各级组织和广大会员要提高认识，增强政治责任感，提高民主监督的综合能力，充分行使本会的民主监督职责。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同中国共产党的亲密合作，本着积极建言、坦陈己见、推心置腹、当好诤友的精神，做到既敢于监督，又善于监督。在坚持行之有效的形式和方法的基础上，要进一步加强规范化、制度化建设，在实践中不断总结经验，努力把民主监督工作提高到一个新水平。
要积极推荐更多的优秀会员担任政府及司法机关的领导职务和各种特邀职务，在参与各项工作和督察活动中提出批评意见和改进建议，协助政府和有关部门更好地履行职责。寓民主监督于政治协商、参政议政的过程中。在中共党委和政府重大决策前的政治协商会议上，要事先认真调查研究，精心准备，准确反映情况并提出建议，协助中共党委和政府推进决策科学化民主化。还要加强建议后的跟踪调查，不断充实和完善建议内容，提高民主监督的效能。
（三）积极参与社会主义精神文明建设
全体会员要按照中共十六大提出的中国特色社会主义文化建设的要求，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，积极投身精神文明建设，为促进思想道德建设，发展文化教育科技事业，推进依法治国和以德治国方略的实施作出积极的贡献。
要引导和帮助广大会员在各自工作岗位上，发扬爱国主义、集体主义精神，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德风尚，不断丰富精神世界，增强精神力量，使自己的思想和工作适应时代要求。要结合本会实际，努力为建设与社会主义市场经济体制相适应的精神文明发挥积极作用。深入调查研究，努力推进社会诚信体系的建立和完善，帮助会员及会员企业加强企业文化建设，提高企业信用，做诚实守信的模范。积极推进社会主义文化市场建设，发展文化产业，推进文化创新，积极创造有吸引力和感召力的中国特色社会主义文化产品。
要结合智力支边、扶贫开发、咨询培训、帮困助学、支持希望工程及其它公益事业等多种形式的工作实践，围绕贯彻实施科教兴国与可持续发展战略，充分利用本会人才智力资源丰富及联系广泛的优势，切实为加强精神文明建设提建议、办实事。
（四）加强社会服务工作
社会服务工作是参政议政的重要活动方式。要在已有成绩的基础上，进一步加强社会服务工作。继续协助有关方面做好非公有制经济代表人士的教育和引导工作，帮助他们解决各种困难和问题，促进非公有制经济健康发展。随着国有企业改革和非公有制经济的快速发展，要采用多种形式加强对各种所有制企业经营管理者的培训，帮助他们不断提高管理素质和水平，更快适应加入世贸组织和经济全球化的新形势，把企业做好、做强、做大，积极参与国际竞争。帮助下岗职工再就业是会员企业多年来对社会所作的重要贡献，要继续扩大吸纳能力，为更多的下岗职工提供再就业的机会，为社会多作贡献。要鼓励会员企业继续支持希望工程和其它公益事业，为有条件的企业参与西部大开发牵线搭桥，进一步发挥会员中的企业经营管理者在智力支边、扶贫开发等方面的积极性。要拓宽社会服务工作的领域，继续在生态环境保护、防治沙尘暴、防治石漠化等方面进行积极的探索。还要在做好社会服务工作，办实事、办好事的同时，注意发现问题，反映社情民意，向中共党委和政府建言献策，扩大本会的社会影响。
（五）拓宽联络工作思路
全面贯彻落实“一国两制”的方针和香港、澳门两个基本法，维护香港、澳门长期稳定和繁荣发展，是中国政府和人民坚定不移的目标。要继续加强同在港会员、港澳会友及海外华侨、华人的联系，扩大往来，沟通情况，协助政府做好宣传政策、争取人心的工作，以实施“一国两制”方针、促进港澳繁荣稳定的新成果，推动祖国统一大业的最终完成。
要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民同志关于解决台湾问题的八项主张，坚决反对“台独”和其它分裂祖国的图谋。积极参加与台湾各界的民间交流，加强与台湾同胞的联系，促进两岸经贸、科技、文化、教育等领域的交流和合作，为尽早实现直接“三通”，恢复两岸对话与谈判，实现祖国和平统一贡献力量。
按照中共十六大提出的坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平的要求，加大对外联络工作的力度，扩大国际交往，为引进国外技术、资金、人才和管理经验提供服务，同时努力开辟渠道，牵线搭桥，为会员企业对外投资创造条件。
四、努力建设适应新世纪要求的参政党
在完成新世纪三大历史任务的伟大实践中，作为与中国共产党亲密合作的参政党，本会要担当起时代赋予的责任，必须努力加强自身建设。经过五年的实践，把本会建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、充满活力的致力于建设中国特色社会主义事业的参政党，已成为全会的共识。继续朝着这一目标前进，建设适应新世纪要求的参政党，一定要继承和发扬优良传统，在新世纪与中国共产党长期亲密合作；一定要坚持社会主义方向，致力于建设中国特色社会主义，为实现三大任务而努力；一定要认真履行参政党职能，进一步提高参政议政、民主监督水平；一定要全面提高整体素质，能够经受各种困难和风险的考验；一定要反映广大成员及所联系群众的具体利益和要求，团结带领他们在多党合作的道路上不断前进。
在共产党领导的多党合作总格局下，加强本会自身建设，要坚持共产党领导与发扬社会主义民主的原则；坚持体现政治联盟的特点，即在一致性基础上的多样性和包容性；坚持体现进步性和广泛性的统一。
（一）加强思想理论建设，保持正确方向和奋发进取精神
加强思想建设，进一步推进政治交接，是自身建设的首要任务。面对国际局势的新变化、国内形势的新发展、本会成员结构和思想观念的新特点，思想建设的根本要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习“三个代表”重要思想，贯彻中共十六大精神，坚持同中国共产党亲密合作，为实现建设中国特色社会主义的共同目标作出新贡献。
要把学习中共十六大精神和“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务。“三个代表”重要思想是中国共产党在推进马克思主义中国化过程中形成的创新理论。学习“三个代表”重要思想，要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，进行爱国主义、社会主义、集体主义教育结合起来，联系实际，着重领会科学内涵和精神实质，努力提高贯彻社会主义初级阶段基本路线的自觉性。要以坚持和发展多党合作为主线，教育和引导全会成员识大局、顾大体、有作为，保持正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高迎接挑战、克服困难的信心和勇气，进一步激发为改革开放和现代化建设服务的积极性、主动性和创造性。
进一步加强理论建设。积极开展理论研究工作，总结本会半个多世纪以来形成的经验和传统，研究新世纪参政党建设面临的重大理论和实践问题，使全会在不断推进的政治交接中，继承并发扬优良传统，进一步提高运用马克思主义理论分析和处理会务、指导参政党实践的自觉性和能力。
加强和改进宣传思想工作，努力探索宣传思想工作的新思路和新方法。坚持在中国共产党的领导下，以与时俱进的精神，鼓励创新，活跃思想。坚持自我教育，坚持理论联系实际、工作结合学习，面向基层、面向会员，有针对性地做好思想教育工作。注意把握会员思想动态，把思想教育工作同维护会员合法权益及解决实际问题结合起来。充分运用各种新闻媒体，积极开展社会宣传，增进社会各界对本会的了解，增强会员的荣誉感和使命感，树立良好的参政党形象。办好《民讯》、《经济界》杂志和民主与建设出版社，加强民建互联网站建设，更好地反映会员和组织的精神风貌。
（二）加强组织建设，提高会员队伍的整体素质
组织建设的主要任务是：按照会的政治纲领和新世纪多党合作的要求，坚持与经济界密切联系的特点，坚持进步性和广泛性要求相统一的原则，进一步调整会员结构，提高会员队伍整体素质，加强领导集体建设，增强基层组织活力，为更好地发挥会的整体功能，实现会的政治任务提供坚实的组织保证。
继续贯彻各民主党派协商一致的《纪要》精神，做好会员发展工作。注意把握提高代表性层次和保持本会特色两个重要环节。发展会员要坚持政治标准和代表性原则，注重质量、坚持贯彻“三个为主”，注意数量、保持适当发展速度。要加强同经济界人士的密切联系，吸收有代表性的人士入会，重视做好非公有制经济代表人士的联系和发展工作。随着社会主义市场经济的发展，经济界的构成也在扩展变化，要适应形势，拓宽联系和发展工作的视野。在注意发展经济界人士，巩固和稳步扩大企业经营管理者和与经济界有联系的专家学者为骨干的两支基本队伍的同时，还要做好吸收其他方面代表人士入会的工作。
加强基层组织建设，增强支部活力。各级组织要建立和完善联系制度，加强对基层组织的指导，加强对骨干的培训。适应新形势、新任务，以及会员情况的变化，努力创造基层组织工作新内容、活动新形式，把支部真正建设成为自我教育的学校、团结互助的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地。
（三）加强领导集体建设，坚持和健全民主集中制
民主集中制是会的根本组织制度。必须充分发扬会内民主，切实保障会员的民主权利，拓宽会内民主渠道，充分发挥各级代表大会、全委会和常委会作用，使广大会员对会内事务有更多的了解和参与。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步健全领导集体议事和决策的程序和制度。凡属重大问题，要充分调查研究，做好事前协商，由领导集体讨论，作出决定。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。既要反对个人专断，把个人凌驾于组织之上；又要防止、克服无人负责、遇事推诿、互相扯皮的现象。
各级领导干部要努力提高思想政治素养，自觉遵守民主集中制，坚持并且善于在充分发扬民主的基础上，用民主集中制原则处理会的重大问题。要努力营造民主和谐的工作氛围，提倡相互尊重、相互学习，多联系、多沟通、多交流，在合作共事中加强了解，消除误解，增进共识，加深友谊。要有宽阔的胸襟，包容的态度，努力把各方面的人团结起来，把各种力量凝聚起来，把各种积极性调动起来。要练就良好的形象，努力做到人品好、人缘好，具有人格力量，能够感动人、吸引人、让人敬佩，使人折服，以此增强会的团结和凝聚力。
（四）加强制度建设，改进工作作风，提高工作质量和效率
制度建设是有效发挥参政党职能，提高工作质量的重要保证，要在以往制度建设的基础上，进一步健全和完善各项制度。
一要建立健全学习制度。加强学习，提高素质，是全会同志面临的共同任务。各级领导集体的中心组学习、机关干部学习、基层支部学习要坚持业已形成的制度，并不断探索适应不同成员不同需求的新的学习方法和形式，深入思考，联系实际，提高学习的成效。
二要建立健全会议制度。本会全国代表大会、中央委员会、中央常务委员会、主席会议及地方组织相应的会议已形成一系列较完整的制度，要加强规范，提高效能，使各级领导机构能够按章程规定，充分而有效地行使职权。
三要建立健全工作制度。中央委员会和地方各级委员会机关各部门工作、各专门委员会工作及机关各项管理，都要逐步规范化和制度化。各项工作制度的制定和实施，都要有利于提高工作效果和效率，有利于激励和发挥每个人的积极性和创造性。
四要积极探索会内监督制度。各级领导干部要主动接受监督，确保会员反映的批评意见能够对领导集体建设起到推动作用。要在各级领导集体推行谈心会、民主生活会等制度，建立年终述职、届中评议考核等制度，逐步建立和完善会内监督的体制和机制。
加强领导干部的作风建设是履行好参政党职责的重要保证。各级领导干部都要站得高一点，看得远一点，想得深一点，抓得实一点，把高瞻远瞩同脚踏实地统一起来。要努力深入实际，深入基层，坚持在调查研究中解决问题，在实践第一线指导工作。会中央领导同志分工联系省级组织要形成制度，并要进一步深入到所有的省辖市级组织，更多地了解情况，与省、市委员会一起落实会中央的各项决定。各级组织领导同志都要参加一个基层支部的活动，及时了解会员的要求和意见。在参与政务、会务工作中要坚持实事求是，努力做到讲真话、办实事。要积极开展批评与自我批评，严于律己，清正廉洁，艰苦奋斗，忠诚奉献。要不断学习科学技术和经济管理知识，努力提高领导才能和领导水平，勤奋工作，以高效和务实的精神完成各项任务。
同志们！
中共十六大向全国人民发出了高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗的伟大号召。让我们同全国人民一道更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，万众一心，奋发图强，把中国特色社会主义事业不断推向前进，为实现中华民族的伟大复兴和祖国的完全统一而努力奋斗！
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