2009年12月31日，国务院正式颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，《若干意见》明确了建设国际旅游岛的六大战略定位：我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地，为海南的发展描绘了令人振奋的美景蓝图。海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略，需要为国际旅游岛的建设发展营造安全、便捷、舒适的交通环境，需要为国际旅游岛的战略定位构建国际化、高水准、有海南特色的综合交通运输体系。《若干意见》第十八条明确指出，要构建安全、方便、快捷的综合交通运输体系，因此，加快综合交通运输体系建设，将成为加快海南国际旅游岛建设发展的重要保障。

　　一、加快推进琼州海峡跨海通道开工建设

　　中共中央总书记胡锦涛站在海南长远发展的战略高度， 2008年4月7日至13日在海南考察期间强调指出，海南要继续加强基础设施建设，还特别关心琼州海峡跨海通道工程，详细询问了有关情况。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强2008年4月24日至27日在海南考察期间明确指出，打通琼州海峡的跨海通道是必然的，没有什么争论的，现在要把前期工作做细、做实，抓紧推动。《若干意见》指出：推进琼州海峡跨海通道工程前期工作。经过改革开放30多年的发展，我国综合国力不断增强，科学技术不断进步，开工建设琼州海峡跨海通道在经济上、技术上都具有了可行性，早日开工建设琼州海峡跨海通道，需要国家发改委、铁道部、交通运输部对广东、海南两省的全力支持。

　　二、加快旅游公路建设

　　《若干意见》指出：要进一步完善亚龙湾国家旅游度假区、万宁兴隆温泉度假区、琼海博鳌亚洲论坛永久会址等主要景区景点的旅游服务功能。高水平开发建设海棠湾、清水湾、棋子湾、尖峰岭、霸王岭、五指山等一批精品景区。高标准规划建设海洋、热带雨林等旅游主题公园。营造善待游客、文明和谐的旅游氛围，提升景区景点的服务水平，需要安全舒适、快速便捷的交通设施。因此，打通主干道通往旅游景区的连接通道以及景区和景区之间的连接通道，加快旅游公路建设，提高景区的可进入性，是加快海南国际旅游岛建设的紧迫任务。

　　三、加快为开展高层次外交外事活动的配套交通设施建设

　　2008年博鳌亚洲论坛会议期间，胡锦涛总书记在海南先后为四国元首举办隆重的国事活动，举办9场与外国元首、政府首脑的会谈，国事活动和高层外交活动规模大、规格高、密度高。《若干意见》指出：要全方位开展高层次的外交外事活动。海南为国家开展高层次外交外事活动的配套交通设施建设，需要加快对机场、道路按照国际化程度高、地方特色鲜明、“高品位、有特色”的要求进行扩建和改建。

　　四、加快为开发西沙旅游的配套交通设施建设

　　《若干意见》指出：要积极稳妥推进开放开发西沙旅游。西沙群岛位于海南岛东南约330公里处，由永乐群岛和宣德群岛组成，共有22个岛屿、7个沙洲和10多个暗礁暗滩。其中，宣德群岛由永兴岛、赵述岛和石岛、东岛、北岛及南岛组成，而永兴岛是西沙群岛的主岛，面积2平方公里。开发西沙旅游，需要开通海上和空中航线，需要加快邮轮、游艇码头、通用机场等交通设施建设。