多年来，党中央、国务院始终强调要调整经济结构，加快经济发展方式转变，各级地方政府也在努力实现经济发展方式的转变，但结果是否令人满意不得而知。出席政协十一届三次会议的欧成中委员为此作了主题发言，中国经济时报记者对欧成中委员进行了专访。

　　中国经济时报：党中央、国务院始终强调要调整经济结构，加快经济发展方式转变，您认为收效并不理想，其中的原因是什么？

　　欧成中：我认为深层次的原因是，一方面，经济结构调整、经济发展方式转变，不是某一届政府可以完成的，需要长期不懈的努力；另一方面，地方政府加快发展的强烈期盼，追求快速增长的思维惯性，也使这项关乎国家发展命运的举措，没有到得到应有的重视，没有形成自觉的行动！

　　中国经济时报：如何把调整经济结构，加快经济发展方式转变，摆上各级政府显著的工作位置，使之成为地方政府的首要任务？

　　欧成中：除了要求领导干部思想上真正形成共识之外，还要认真改进现行的政府绩效评估指标体系和考核制度。

　　中国经济时报：怎样理解现行的政府绩效评估指标体系和考核制度？

　　欧成中：改革开放以来，各级地方政府是发展经济的主导力量。政府领导经济的快、慢、优、劣，主要通过考察年度地方国内增加值和增长幅度、财政收入和增长幅度、吸引内外资额和增长幅度、外贸出口完成额和增长幅度等一系列的刚性指标来体现。各地政府为了保证经济增长一年好于一年，以GDP论英雄，谁的增速快，谁的政绩好，谁就可能提拔得快，在确保指标完成的强力驱动下，很难再投入更多的精力调整经济结构，转变经济发展方式。

　　此外，通过科技进步，提高经济运行质量和效益，是一件既费时又费劲的事。一届政府任期只有五年，谁又愿意去做自己耕耘，别人收获的“傻事”？况且，真正抓调整、抓转变，就需要有进有退、有保有压，在“指标决定政绩”、“提拔干部看数字”的习惯思维影响下，谁又愿意主动退？谁又甘心被压？现行的政府政绩评估指标体系和考核制度突出了经济运行的规模，忽略了经济运行的内涵。

　　中国经济时报：政府部门如何去改进才能实现经济发展方式的转变？

　　欧成中：今后一个时期，各级政府都应该把加快经济发展方式转变作为领导经济工作主线。一是要紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线，及时修订、补充、完善政府绩效评估指标体系。考核政府和政府官员，不要只看GDP和增速，更要看失业率、人均收入水平、资源利用效率、科技创新成果、市场秩序、治安状况等等。反映经济规模的指标，可以退出政务考核目标；反映民计民生、社会进步、生态建设的指标，充分进入政务考核目标。二是要善于用全面、历史、客观的眼光评价政府的工作成果。不仅要肯定政府的“显绩”，也要考察政府的“潜绩”。评估政府工作得失，不仅要观察当前的效益，也要分析长远的作用。三是要结合“十二五”规划的编制，国家有关部门要按照科学发展、社会和谐的要求，尽快提出新的指标调控体系方案，淡化预期性指标，强化约束性指标，为地方政府推进经济发展、社会进步树立正确航标。（欧成中委员系民建天津市委主委——本站注）