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  • 对抓好农业基础设施灾后重建工作的建议

    作者:民建泸州市委   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2008年09月17日
      
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      “5.12”汶川大地震给灾区农业基础设施损毁造成了巨大损失,受灾地区农村道路、水利设施、农村集中饮水工程、沼气池等农业基础设施损毁严重,而灾区群众房屋损毁而造成生产、生活困难,无力筹资重建公益性的农业基础设施,因此,灾后重建、恢复生产对农村道路畅通、解决用水难的要求十分迫切。为此,提出以下建议:

     

      一、结合灾区农业结构调整,科学规划、优化农业基础设施灾后重建布局
      

      从上个世纪六、七十年代起,人民公社集体对水利、提灌等设施积极采取以投工投劳为主等形式进行建设。随着农村发展特别是农业结构调整,加之国家一些项目占地,带来原有的基础设施效益不高或发挥作用不够,甚至有的名存实亡,尽管在这次地震中虽造成损毁,如花大量资金修复,综合效益很差。为此,建议对灾后农业基础设施重建,应因地制宜、统筹兼顾进行科学规划,根据灾区产业结构和发展需要进行恢复重建,注重综合效益,对地震损毁修复价值差的设施,可采取将修复资金用于异地技改、异地建设基础设施等方式,在保障原有效益好的基础设施重建恢复的基础上,将灾后恢复重建资金用于灾区农村发展的刀刃上。

     

      二、大力引导灾区群众树立自主、自立重建意识

      

      灾后重建,必须举全国之力,中央扶持、发达省市区和轻灾区对口支援、社会援助三管齐下。在重建工作中,必须处理好外部支援与自力更生的关系。我们在灾区与基层干部群众接触时了解到,灾区群众对外部支援期望值很高,希望对口援建能彻底改善农业基础设施条件,包括农村道路的全面硬化、水利设施的恢复重建等等,在群众中存在着等和靠的思想。为此,建议要加大宣传引导力度,让灾区群众树立自主和自立重建意识,重建主体是灾区人民。灾区农业基础设施重建工作,国家和对口援建单位在充分听取灾区人民意见、意愿的基础上仅仅只能提供原材料、机械施工、技工工资等必须的财政扶持,而灾区还得依靠政府组织群众大量投工投劳。通过宣传引导,把灾区群众自力更生、艰苦奋斗、自重自强、百折不挠的伟大抗震救灾精神和积极性充分发挥出来。

     

      三、优先考虑修复农业基础设施,确保灾后重建和恢复生产急需

     

      农村道路作为农业重要基础设施应首先确保其畅通,否则人流、物流不畅将严重制约灾区群众重建家园步伐和灾民生产生活条件的改善;同时,水利设施又是解决灾区群众生产的首要条件。这次地震造成大量的塘、库、堰及灌溉渠系和提灌设施损毁,造成灾区群众生产生活用水困难。笔者在灾区看到,有的地方因水利设施损毁造成约30%的田地无法栽秧,部分已栽秧田全面干裂、秧苗枯竭,灾区群众迫切要求解决用水难。为此,建议政府和对口援建单位应把灾区农村道路、水利设施和灾民生活用水等基础设施恢复重建摆在优先位置,尽快恢复重建,保障灾区急需。

     

      四、加强对农业基础设施项目工程监管,确保灾后重建工程质量

     

      对确立的农业基础设施灾后重建项目,应在考虑防震等级的基础上按现代技术进行科学设计,灾区政府和对口支援地的财政、发改、纪检监察、审计、农口等相关部门密切支持配合,按照各自职责,加强对重建项目的监管,对大的项目实施招投标和工程监理,确保灾后农业基础设施重建的工程质量和工期,向灾区人民献上高质量高标准的满意工程。

     

      五、建立长效管护机制,保障灾后重建农业基础设施高效、持久发挥作用和效益

      

      农村道路需要常年管护才能确保畅通,水利设施同样极易发生自然甚至人为损毁。为此,建议当地政府和对口支援单位共同配合,将竣工验收后的农业基础设施落实管护责任和主体,按照属地管理原则和通过村民“一事一议”等方式,确立管护资金筹措、管护质量要求,建立农业基础设施长效管护机制,确保长久发挥作用和效益,为灾区重建美好家园打下坚实基础。
     
      (执笔人:泸州市纳溪区农机局副局长 王跃泽)
                           

    责任编辑:张晶
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