《中国共产党统一战线工作条例(试行)》学习与思考

作者:张公谨   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2015年11月19日
  
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  自2015年5月18日《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)正式颁布施行,《条例》作为中国共产党关于统一战线工作的第一部规范性法规,全面贯彻中共十八大以来以习近平同志为总书记的中共中央关于统一战线的新思想新要求,明确了一系列重要理论观点和政策规定,全面规范了各领域各方面统战工作,是推进统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志,在中国共产党的统一战线历史上具有里程碑意义,将开启统战工作新征程。

  一、深入学习《条例》精神实质,深刻领会统一战线对我国经济社会发展的重要意义

  一是《条例》将民主党派职能完善为“参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商”,并对支持民主党派履行职能的内容、程序、形式等作了进一步规范;同时《条例》第一次对各级党委(党组)做好统战工作的职责作出全面规定,明确主要负责人是统战工作的第一责任人,领导班子成员要带头学习宣传和贯彻落实中国共产党的统一战线理论、方针、政策和法律法规,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外朋友。这充分体现了中国共产党对各民主党派在我国经济社会发展中作用的高度重视,高度重视政治协商,参政议政、民主监督的方针,积极发挥各民主党派在各领域的重要作用,和领头标兵的方针。

  二是《条例》对统一战线性质作了新发展,对地位作用作了新概括,对指导思想和主要任务、范围和对象作了新完善,强调要坚持正确处理一致性和多样性关系的方针。并将“私营企业、外资企业的管理人员和技术人员”、“中介组织从业人员”、“自由职业人员”合并为“新的社会阶层人士”,还包括“新媒体从业人员”及今后可能出现的新群体。这充分体现了中国共产党团结一切可以团结的力量,并且重视各阶层的会员,一视同仁,从各基层、各领域出发,全力进行社会主义建设的决心和信心。

  三是《条例》用了一章的篇幅,对党外代表人士队伍培养、使用、管理作了明确规定,并明确了对党外代表人士在人大、政府、政协组织中的政治安排,这充分说明了中国共产党对党外代表人士队伍建设、人才培养、使用等方面的关心与大力支持。

  总之,经过深入学习,深感《条例》集中体现了中共十八大以来统战工作实践探索的成果,集中体现了中共中央治国理政思想的新发展,对我国统一战线建设来说是一个具有全局性、战略性、纲领性的文件,在统一战线发展史上具有重要的里程碑意义。《条例》从巩固中国共产党的执政基础、扩大中国共产党的群众基础、为全面建成小康社会广纳爱国人士的角度,提出了很多全新的理论、思想、规范,充分体现了中共中央对党外代表人士队伍建设的高度重视,体现了中国共产党的执政创新理念与务实精神,体现了中国共产党的博大胸襟,也给我国的统一战线事业发展注入了新的活力。

  二、学习《条例》的启发与建议

  学习了《条例》倍受鼓舞,同时,也感到作为一个民主党派的责任更重了。作为参政党,我们不仅需要提高参政议政水平,且在自身领域、自身建设中认识存在的差距,提高进步是必须的,不仅要加强思想建设、组织建设、制度建设等,同时要提高政治把握能力,参政议政能力,组织领导能力,合作共事能力及解决自身问题的能力。

  自加入民建组织以来,在长期从事民主党派工作的实践中也深深体会到,在我们民主党派自身建设中还存在着一些问题,那么如何按照中国共产党的要求建设一支素质优良、结构合理、作用突出的民主党派队伍,特别是如何建立科学有效的参政议政、民主监督、在党领导下的政治协商机制,在我国社会经济发展中发挥更重要的作用,已经成为我们民主党派自身建设中亟须研究的重要课题。现提出以下措施及建议:

  (一)尽快提高自身素质,履行好参政党职责

  《条例》对我们民建会员在经济社会发展、协调社会关系、反映社情民意、维护社会稳定等方面寄予厚望。在新常态下,我们应加强新思想、新理念、新知识的学习,迅速提高自身综合素质及实际操作能力,并针对党委、政府关心的重大问题,深入调研,充分论证,提出具有前瞻性、针对性、科学性及可操作性建议,帮忙不添乱,在参政议政、民主监督、政治协商中真正发挥作用。

  (二)注重发现、培养、使用人才,加强民主党派队伍的建设

  条例中明确指出,“党外人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士,其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。”

  下一步应在提高会员思想、理念的同时,有计划、有组织、有目的地发展和培养一些有较强代表性的党外专业人才、管理人才、领导人才,使民建自身结构更加科学、合理,以利于党派在我国社会经济发展中突出特色、发挥更重要的作用。不仅需要专家,更需要发展一些有较强组织、领导能力,善于沟通协调的高素质综合性人才。因为大多数成员与党派组织没有行政的约束力,担任党派职务和各种社会工作均属兼职,这就使得组织与成员之间缺乏硬性的管理与制约,更需要具有较强沟通协调的高素质综合人才,才能使民主党派组织更具凝聚力。

  同时,要更进一步加强党外代表人士队伍的理论培训和实践锻炼。一方面通过各种形式的学习班加强社会主义理论、统战理论、专业知识的学习,以迅速提高党外代表人士的理论及专业素质,另一方面,有针对性地选择具有典型代表性的党外人士进行挂职、交流或参与政府重大项目或课题研究,为他们的成长和发展提供平台,使党外代表人士在充分发挥自身专业优势的基础上,通过实践锻炼进一步增强组织领导能力,成为综合性人才,为进一步选拔使用奠定基础。

  (三)应着力建设科学、有效的参政议政机制

  目前,民主党派内部虽专业人才较多,但仍存在单兵作战、缺乏调研、与政府部门沟通不足、掌握信息不对称、建议缺乏实际操作性的现象,其实我们坑农通过现有的民主党派、政协与政府的联系机制,丰富和拓宽与政府交流的渠道,最大程度地调动民主党派成员的参政议政的积极性和创造性,使其在参政议政中紧密结合政府关心的问题,有组织、有计划、有针对性的进行调研,并组织有专业背景、有实际经验、又熟悉政策的人才共同完成研究报告、建议及提案,这样才能避免信息不对称,确保建议的前瞻性、科学性及可操作性。更多的要求会员结合自身所面临的情况,进行深入的调研,各地、各区、各级党委、政府在接受到“不好听”的意见时,应进行充分的论证,明确的回复,不要打销会员参政议政的积极性。

  成长、提高是双方的,不是一方的,党和国家已经给我们指出了明确的方向和思路,我们就应该紧密的团结在一起,为国家发展,人民生活积极地做贡献。

责任编辑:范可新
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