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深入学习《建议》 为实现中华民族的伟大复兴贡献力量

作者:民建江苏省委学习中心组   信息来源:   发布时间: 2008年07月13日
  
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  金秋十月,祖国大地喜事连连。欢庆中华人民共和国成立五十六周年、神舟六号飞船载人航天飞行取得圆满成功、第十届全运会胜利举行、中共中央十六届五中全会隆重召开……其中五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》),更是在全国掀起了一股学习、贯彻《建议》的热潮。
  
  党的十六届五中全会是在我国改革开放事业发展到关键时期及时召开的,必将作为我国在全面建设小康社会进程中具有承上启下重要意义的一次会议而载入史册。会议通过的《建议》,是指导我们当前和今后一个时期推动经济社会发展的纲领性文件,是在新的起点上为实现中华民族的伟大复兴而绘制出的新的壮美的蓝图。我们民建江苏省委学习中心组及时组织了学习讨论,表示衷心拥护,完全赞同。对比学习“十五计划的建议”和“十一五规划的建议”的内容,我们有四点初步体会:
  
   一、《建议》的理论指导性更强

  我们感到,如果说“十五计划的建议”是以“发展是硬道理”为理论核心,回答了要不要发展、朝什么方向发展的问题的话;那么“十一五规划的建议”就是以“全面落实科学发展观”为理论核心,对为什么发展和怎样发展的问题作出了精辟、明确的回答。

  《建议》强调要“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”,要“坚持以人为本、转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量”,并在此基础上形成了制定“十一五规划”乃至今后相当长的历史时期,在改革和发展的进程中都应该坚持的“六个必须”的基本原则,实际上是对“十五计划”提出的“五个坚持”原则的坚持和发展。

  《建议》明确指出,“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现”。我们认为,把科学发展观上升到了世界观和方法论的高度,是建设中国特色社会主义理论的新成果,是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想”的新发展,是党的执政理念的新飞跃。全面贯彻落实科学发展观,必将能把我国经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道。

   二、《建议》对我国经济社会发展主要目标和任务的把握更实

  相比“十五计划的建议”,《建议》在章节上有所删减,从五年前的十六个章节,变成了十个章节,但文章整体结构仍显得非常严谨,所提出的“十一五”期间国民经济和社会发展的主要目标和任务,具有很强的针对性。

  温总理在解读《建议》时指出,“制定和实施‘十一五’规划,要始终把握好一个重大原则,就是保持经济平稳较快发展;紧紧抓住一条主线,就是加快经济结构的战略性调整;切实解决一个关键问题,就是大力转变经济增长方式;坚持实现一个根本目的,就是不断提高全国人民生活水平”,可以说句句切中要害。因此,在《建议》表述“十一五”时期经济社会发展的目标时,我们可以看到相比“十五”出现了如下的变化:

  1.“十五”目标的制定是“根据党的十五大提出的远景目标”,“十一五”是“综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件”,体现了实事求是的作风。

  2.《建议》为“十一五”发展目标设定了先决条件,那就是“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上”,也就是说,我们需要的不是那种低效益、高能耗的低层次增长,要更重视增长的质量;同样,从“十五”的“为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础”到《建议》提出了“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”,多了“人均”两字,不但是给自己多加了压力,更重要的是体现出我们的党和政府已经从单纯关注GDP的增长,转变到关注实际的增长质量和水平上来了,充分展示了党领导经济社会发展的水平。

  3.《建议》提出了“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”的明确要求,这是对我国经济增长方式由粗放型向集约性转变的具体的、明确的、硬性的、数字化的要求,也就是温总理所说的切实解决一个关键问题的具体措施之一。

  《建议》所提出的短短的295个字的今后五年发展目标,几乎全部涵盖了我们日常关心的三农问题、能源问题、生态环境问题、经济结构调整问题、区域经济发展不平衡问题、进一步提高低收入群体收入水平问题、劳动医疗和社会保障问题、教育问题、民主法制建设问题……充分体现了党和政府把握全局的能力和解决当前面临问题的信心。

   三、《建议》体现出党和国家的爱民之心更切

  温总理在解读《建议》中提出,要“坚持实现一个根本目的,就是不断提高全国人民生活水平”,实际上就是回答了这样一个命题,我们为什么要发展?答案就是,为了不断提高全国人民的生活水平。

  以人为本、执政为民,是党在十六大以来反复强调和实践的基本工作思想。在《建议》中,不但处处能体现出这种思想的精髓,而且用了整个第九章“推进社会主义和谐社会建设”的七段文字(在十个章节中所用段落数列第二位),来阐述如何提高人民的生活水平,给人印象深刻,充分体现了党和政府的亲民之心。

  例如在“积极促进社会和谐”中提出,“要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点,妥善处理不同利益群体关系,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。这三个“最”字,拉近了党和广大人民群众的距离,真正体现了党是“代表最广大人民群众根本利益的”、值得信赖的、老百姓自己的执政党。

  又如在“提高人民群众健康水平”中提出,要“认真研究并逐步解决群众看病难看病贵的问题”。在党和国家的如此重大的正式文件中,用这样朴实的语言提出老百姓的如此具体的问题,乍一看似乎不大协调,但是仔细想来,这正体现了百姓无小事的亲民思想,正是以人为本的现实体现。

   四、《建议》与时代和科学的发展结合得更紧

  通读《建议》全文,让人感到文章紧扣时代发展的脉搏,大量运用了各领域先进的研究成果,时代感更强、专业性更强,字里行间处处体现了创新的思维方式和务实进取的精神。

  我们常说,当今世界和平和发展是两大主题,但是《建议》在充分分析目前的国际国内形势后,进一步提出“和平、发展、合作成为当今时代发展的潮流”,准确地提出了在经济全球化、生产要素流动和产业转移加快的大背景下,合作将是我国与世界经济相互联系和影响的主要形式,而由此带来的国际国内两个市场的互补,对我们全面建设小康社会具有极其重要的作用。这充分表明了《建议》站在时代潮流浪头上的宽广的世界眼光。

  又如,在“十五计划的建议”中,用了一个篇章来谈“加快工业改组改造和结构优化升级”;而在《建议》中,已经不再笼统地用“工业”这样的表述,取而代之的是“加快发展先进制造业”,进而又把先进制造业分成装备制造业、高技术产业、信息产业、生物产业和国防科技工业五大类分别阐述。实际上,随着科学技术水平的不断提高,工业的内涵和外延都发生了很大的变化,《建议》中出现这样的改变正是及时接受了经济研究领域新的研究成果的结果,体现了党和政府管理专业化水平的提高。

  尤其值得注意的是,《建议》在多处强调要“全面增强自我创新能力“,提出了“实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高”,也就是说科技的进步和劳动力素质的提高是实现长期持续发展的基础和动力。我们认为,这是对小平同志“科学技术是第一生产力”理论的进一步发展,表达了科学技术不但是第一生产力,而且是生产力发展的动力,体现了现代主流经济学“科学技术动力理论”的精髓。相比“十五计划的建议”提出“在一些关系国家经济命脉和安全的高技术领域,提高自主创新能力”的表述而言,《建议》把“提高自我创新能力”放在更加突出的位置,提出“要深入实施科教兴国战略和人才强国战略,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力”。这些表述,既体现了科学发展观的内涵,也为我们对全面增强自主创新能力在推进经济社会可持续发展中的关键性作用,有了更加深刻的认识。

  学习《建议》全文,大家深深感到中国共产党把握经济社会发展规律的能力之强,管理国家建设和发展的水平之高,执政能力建设水平的提高之快,内心深处振奋之情油然而生。这也进一步坚定了我们坚持中国共产党领导,与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,为全面建设小康社会,为实现中华民族的伟大复兴贡献力量的信心和决心。
民建江苏省委已经要求全省各级组织,团结带领广大会员,把学习贯彻落实中国共产党十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,作为我们积极履行参政议政、民主监督职能的重要指导思想,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,充分发挥我会密切联系经济界、智力密集的优势,围绕中心、服务大局,为树立和落实科学发展观,全面建设小康社会做出更大的贡献。
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