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[交流材料](陕西)整合力量 完善机制 提高参政议政的针对性和有效性

[交流材料](陕西)整合力量 完善机制 提高参政议政的针对性和有效性

作者:民建陕西省委会   信息来源:   发布时间: 2009年09月18日
  
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  参政议政是我国民主党派的基本职能。民建陕西省第七届委员会成立以来,围绕陕西的经济发展、社会和谐和政治进步,着力提高参政议政的针对性和实效性,充分利用高层协商、政协会议、社情信息等渠道,提高认识,整合力量,完善机制,健全服务,取得了较为显著的成效。现汇报如下:

  高层协商献良策。2007年以来,省委会共参加中共陕西省委、省政府召开的民主协商会、征求意见座谈会7次。其中,在中共陕西省委2008年10月召开的“开门纳谏,问计于民”座谈会上,省委会认真分析当时的经济形势,在初步判断国家可能启动新一轮扩大内需政策的前提下,及时提出了争取国家基础设施和产业投资,加大各级地方政府对基础设施和有带动作用产业的投资力度,抓住机遇拉动发展;调整所有制结构,协调区域结构,优化结构科学发展;强化服务意识,优化投资环境,深化改革推动发展等一系列政策建议,得到了中共省委领导的肯定。在2008年8月召开的省政府、省政协联席会上,省委会就解决陕西中小企业融资难问题,提出了加快建设统一的信贷征信体系、成立担保机构,建立短期债券融资机制,支持各类银行在陕设立分支机构、开展无抵押担保贷款,鼓励金融机构发展小额信贷业务等建议,针对性、操作性较强,受到省人民政府主要领导的高度评价,一些建议在省政府出台的政策中被吸收采纳。

  政协舞台建真言。2007年以来,省委会共向省政协全委会、常委会提交大会发言13份,提案11件。其中在十届一次全委会上所做的《关于加快开发我省煤气层资源的建议》的发言,对充分利用我省资源,提高资源开发的安全性意义重大,受到各方好评;在十届二次全委会上所做的《关于做好我省扩权强县试点的几点建议》发言,为进一步增强县域经济发展的自主权提出了针对性和操作性较强的建议;在政协常委会上所做的《调结构,上水平,做大做强我省旅游产业》、《关于进一步加快我省非公有制经济发展的几点建议》、《关于进一步推进我省农村最低生活保障的几点建议》等发言,由于选题准确、调研充分、分析到位,措施得力,得到肯定。在省政协表彰的2008年优秀提案中,省委会三件集体提案被评为优秀提案。其中《关于扩大关中蔬菜种植规模的建议》,受到省农业厅的高度重视,所提五条建议被全部采纳。2009年所提的《关于完善独生子女补助政策并将其纳入社会保障的提案》情系民生,社会影响大,被《人民政协报》、《西安晚报》等多家媒体报道。

  社情民意报实情。两年来,省委会共向会中央、省政协、省委统战部等报送各类社情民意信息114件,其中会中央采纳21件,省政协采纳17件,为各级领导的科学决策提供了依据。其中,省委常委、常务副省长赵正永在《关于村镇银行存在的问题及对策建议》信息上做了重要批示。社情民意在信息量大幅增加的同时,质量和采用率也稳步提高。

  总结两年来的工作,我们主要有以下一些做法与体会:

  一、提高认识。认识是前提,在我国的政治架构中,参政议政是参政党最重要的工作。一是认清形势。目前,我国正处于深化改革的关键时期,各种社会矛盾凸显,复杂多变的形势对参政议政工作的针对性和有效性提出了新的更高要求;二是明确任务。民建的成员构成决定了我们在经济建设中可以大有作为,但作为一个政党,重要的社会和政治问题也应该关注。

  二、整合力量。队伍是关键,靠兼职人员发挥作用必须整合力量。一是发挥主委会、常委会的领导作用。省委会重点调研课题以及调研报告,由主委会议审议确定;省委会在政协会上的发言和提案提交常委会讨论审定。二是发挥各级人大代表、政协委员的带头作用。鼓励各级人大代表、政协委员就经济社会发展中的热点、难点问题,深入调研,积极建言献策,反映社情民意,履行职责。三是发挥专委会的骨干作用。换届之后,我们调整成立了经济、财政金融、法制、理论研究、妇女和企业六个专委会,会内优秀人才形成的相对专业优势,在参政议政中发挥了骨干作用。四是发挥地方组织的基础作用。一方面宏观指导,提供政策信息咨询;另一方面对一些涉及范围广的问题开展联合调研。

  三、完善机制。机制是杠杆,做好参政议政工作主要靠机制。一是确定选题。为了保证每年的调研工作能够有计划、有重点地进行,年初,我们根据会中央、中共省委、省政府、省政协和省委会的工作要点,组织专委会、政协委员联络组提出拟调研的课题题目,提交主委会确定省委会年度重点调研课题,在此基础上明确承担单位、完成时间。同时,要求各地方组织根据实际,针对性参加省委会重点课题调研。二是分工负责。在调研工作中,我们形成了分管副主委领导,专委会主任负责,机关联系部室协助的分工协作机制。分管副主委负责审定专委会提交的调研方案、调研报告等;专委会主任具体负责拟定调研方案,组织实施调研,形成调研报告;机关联系部室要注意保持同专委会的沟通与联系,搞好协调和服务。三是成果转化。根据工作需要,我们将审定的调研报告分别转化为高层协商会、联席会,省政协全委会、常委会的发言材料或集体提案,以及向会中央及地方党委政府提交的报告等。转化过程中,我们坚持广泛听取政协委员、省委会常委和会内专家学者的意见,用集体智慧补充完善,确保转化的质量。

  四、健全服务。服务是保障,我们完善制度,提供支持,使参政议政工作上水平、出精品。一是疏通知情渠道。我们及时将会中央、省政协关注的热点问题以及宏观、中观的经济信息传递给地方组织及专委会,为它们提供必要的信息引导;组织在西安的政协委员、省委会委员、专委会成员参加有关论坛、讲座和报告会,专委会负责人列席民建省委全会、常委会议,扩大参政议政骨干队伍的知情面;二是实行部室联系。为了确保专委会工作顺利开展,我们实行机关部室联系制度,每个专委会都有一个机关部室负责联系,负责做好日常联络及后勤服务工作;三是安排工作经费。省委会为每个专委会安排1万元的工作经费,专项用于专委会调研、考察、联系工作等;四是宣传奖励成果。我们利用网站、《陕西民讯》等媒体,展示会内各级组织和会员的调研成果;联系报纸、电视等主流媒体,对影响大的调研成果加大宣传力度;按照《民建陕西省参政议政成果奖励办法》对地方组织和会员的调研成果及时予以奖励。

  我们通过提高认识,确保参政议政工作方向明确,重点突出;通过整合力量,确保参政议政队伍结构合理、富有活力;通过完善机制,确保参政议政工作数量增加,质量提高;通过健全服务,确保参政议政服务工作措施落实,保障到位。从而形成认识到位,力量聚集,机制完善,服务有力的参政议政工作体系,为更好地履行职能奠定基础。

责任编辑:管鑫
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