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[交流材料](广西)加强队伍建设完善工作机制 形成合力做好参政议政工作

[交流材料](广西)加强队伍建设完善工作机制 形成合力做好参政议政工作

作者:民建广西区委会   信息来源:   发布时间: 2009年09月18日
  
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  参政议政是民主党派在我国民主政治生活中履行职能、发挥作用的重要途径,是衡量参政党政治价值的重要标准。近年来,民建广西区委进一步加强了参政议政工作,在队伍建设、工作机制的建立健全等方面采取了一些新的措施,取得了新的成绩。

  一、近年来参政议政工作回顾

  我委紧紧抓住发展这个第一要务,不断扩大参政议政领域,努力健全各项调研机制,认真做好了以下四个方面的工作:

  (一)认真参与政治协商

  政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分,是实行科学民主决策的重要环节,也是参政党提高参政能力的重要途径。我们对党委召开的各种形式的协商会、座谈会和情况通报会高度重视,针对每次会议的议题,都做到认真研究,精心准备和积极建言,并提出切实有效的建议,较好地履行了政治协商这一重要职能。

  (二)精心准备提案建议

  近三年来,我委在自治区政协会议上提交集体提案47件,大会发言19份,其中4件提案被列为主席督办提案;在自治区十届人大历次会议上,由民建广西区委提供、由担任人大代表的会员领衔提交的建议和议案有10项被列入自治区人大和政府的立法计划。

  (三)深入开展调查研究

  调研工作是参与政治协商、提交提案、建议的基础性工作。我委高度重视调研工作,在实践中不断健全机制,探索科学的调研方法。我委每年承担的党委调研课题,都得到了党委、政府的高度重视。

  (四)积极反映社情民意

  了解和反映社情民意,是推进社会主义民主政治建设的必然要求,也是民主党派履行参政议政职能的重要环节。近三年来,民建广西区委经过精心收集和整理,共编辑信息142期,及时反映了经济社会发展中与人民群众密切相关的问题,并提出了不少较好的对策和建议。2007年分别获得民建中央社情民意工作先进单位三等奖、自治区党委统战部社情民意工作先进单位二等奖,

  二、近年来参政议政工作经验总结

  在会中央的领导和具体指导下,我委不断畅通工作渠道,改进工作方法,提高工作质量,建立健全一系列与民建特点相符、科学高效的参政议政工作机制。近年来我们在参政议政工作中积累了一些经验,概括起来主要有:

  (一)围绕中心服务大局,抓住重点深入研究

  围绕中心服务大局,就是始终坚持把促进发展作为参政议政的第一要务,以科学发展观为指导,紧紧围绕国家和地方党委政府的中心工作,努力提高建言献策的水平,服务于发展稳定这一大局。

  抓住重点深入研究,就是对地方经济社会发展中具有战略性以及地域性强的热点、难点问题,连续研究、深入研究,努力找出解决问题的最佳途径和办法,提出最具有可行性和可操作性的的意见、建议。

  例如,针对广西缺乏大产业、大企业这一现状,多年来我们一直坚持为广西国有企业的做强做大积极建言献策。如我委提交的《广西大企业(集团)的组建情况及其对策研究》、《广西实施“走出去”战略研究》、《关于做强做大广西有色金属产业的建议》等提案或调研报告,获得了自治区党委的高度重视,有关部门给予了高度评价。如今,新组建成立的广西有色金属集团、广西交通投资集团、广西金融投资集团等大企业(集团)在广西经济发展中的主导作用日益明显。

  北部湾是广西的重要区位优势,但在2008年前没有得到充分发展。围绕北部湾的发展,多年来我委以《广西与东盟产业对接问题研究》、《加强与北部湾周边城市经济合作,促进北部湾区经济发展》、《建立北部湾银行问题的研究》等提案或调研报告,努力为推进北部湾的开放开发积极建言献策。在国家批准设立广西北部湾经济区后,我委的调研报告《北部湾规划实施问题与对策研究》,对存在问题提出可意见、建议,得到有关部门高度赞赏。当前,北部湾(广西)经济区已经成为广西经济发展的龙头,我委有关加快北部湾(广西)经济区发展的意见、建议正得到一一实现。

  抓住重点深入研究,既能够发挥优势,提高参政议政水平,又能够通过形成鲜明的参政议政风格,体现特点,发挥特色。

  (二)搭建各类平台,建设、锻炼参政议政队伍

  我委注重通过搭建各类平台,充分发挥以专家学者为骨干的专业人士和以企业经营管理者为骨干的企业界人士这两支基本队伍、会员骨干的作用,达到培养、锻炼参政议政人才队伍的目的。我委在参政议政工作方面主要建立了以下一些平台或制度:

  成立经济研究委员会和经济研究所。我委经济研究委员会主要是通过两个途径发挥作用:一是通过年会的形式,研讨重点、热点问题,收集参政议政素材;二是对重大调研课题的进行把关,保证调研课题的质量。我委的经济研究所,以承接课题、项目为载体,将课题研究与项目运作有机结合,既锻炼、培养了参政议政人才,也为参政议政工作提供了素材。如我委的政协提案《关于继续深化自治区直属科研院所改制的几点建议》、调研报告《广西医药产业发展对策研究》等,都是从研究所的课题研究素材中得来的。

  编辑出版《议政篇》和《广西民营经济蓝皮书(年度)》。《议政篇》通过登载各地组织和会员的研究论文,使参政议政工作成为一项经常性的重要工作;《广西民营经济蓝皮书(年度)》是我委和会外研究机构为促进广西民营经济发展所构建的一个新平台,每年编辑出版一本。通过编辑出版刊物这一载体,提高了参政议政人才队伍的调研、写作能力,同时也提供了参政议政素材。例如我委《关于切实解决加快民营经济发展若干问题的建议》,就得到了自治区党委书记的批示。

  (三)建立健全机制,调动积极性

  我委在参政议政的工作制度与机制上进行了不断的探索与完善。例如,为了进一步发挥基层组织的参政议政桥梁的作用,我们编制了《基层组织工作指南》和《基层组织工作记录簿》,对基层组织在提供参政议政素材方面给予具体指导;制订了各专门委员会参政议政工作制度,提出了具体要求;制订了课题招投标制度,面向会内外进行招投标,在课题研究方面引入了竞争机制;确立了以精神鼓励为主、物质奖励为辅的激励机制,对会内参政议政工作成绩突出的集体和个人进行表彰,充分调动了各级组织和会员的积极性和创造性。

  为应对高层政治协商及突发重大事件研究,进一步提高参政议政质量和水平,我委从2005年开始建立了应急研究制度:将会内的专家按专业领域划分成多个小组,通过互联网保持经常性联系,在短时间内,对某一重大议题提出意见、建议收集整理,形成我委的参政议政材料。

  我们也建立健全了信息工作的上报、反馈、通报和激励机制,加强了反映社情民意工作。

  (四)增强整体功能,形成合力

  一是发挥各专门委员会的作用。我委经济委员会以研究宏观、微观经济为主要职能,是我委参政议政工作的重要智囊。除此之外,我委其他四个专委会也都制订了工作规则,对专委会委员参与参政议政工作提出了具体要求。

  二是机关各项工作与参政议政工作有机结合,互相促进。例如,社会服务工作在一定程度上作为议政调研的外延,在具体工作实践中发现问题,提出意见、建议,参政议政工作以提案、信息等形式,促进相关问题的解决;组织工作通过吸收参政议政人才、加强组织建设,加强参政议政工作,参政议政在调研等活动中宣传民建、发现人才、吸引人才,为组织发展出力。

  三是充分发挥担任政协委员、人大代表的会员的渠道作用。我委在每年的政协、人大会议召开前,都召集会员中的政协委员、人大代表召开座谈会、通气会,讨论准备在“两会”上提交的意见、建议,同时也为部分准备不足的会员提供参政议政素材。政协会议期间,民建组每位委员都要提出问题,小组讨论会选出最重要、最有价值的问题进行讨论,共同研究,在党委、政府领导出席本组讨论会上提出,力求直接促进问题的解决。

  (五)加强横向联合,借力会外资源

  会外资源如政府部门、研究机构以及会友是拥有我们不具备的资源、条件,我们拥有发表意见、建议、观点的平台。对此,我委提出“共同调研,共享成果”,巧借外力做好参政议政工作。通过加强横向联合、广交朋友,会外资源在我委参政议政工作中中发挥了比较重要的作用。如我委《建立北部湾银行问题的研究》、《北部湾规划实施问题与对策研究》等调研报告就获得了会外资源的大力支持。  

  在总结经验的同时,我们也看到,我们在参政议政工作中还存在不少有待改进的地方。主要是:需要进一步提升参政议政的质量,更好地体现水平、发挥作用。结合我委的实际情况,我们需要进一步加快培养参政议政人才,加强基本队伍建设;进一步健全参政议政工作机制;重视做好调研成果的转化;通过做好信息员的培训等,进一步加强反映社情民意工作。

责任编辑:管鑫
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