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[交流材料](山东)完善机制 发挥优势 突出特色 努力推动参政议政工作上水平

作者:民建山东省委会   信息来源:   发布时间: 2009年09月18日
  
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  参政议政是民主党派尽职尽责的第一要务,也是贯彻中共中央5号文件的具体实践。换届后,民建山东省委适应新形势变化,突出民建特色,强化专门委员会作用,不断建立健全工作机制,推动参政议政工作取得新成效。

  一、完善工作机制,加强参政议政制度化建设

  健全的工作机制,是参政议政工作规范化发展的重要保证。在工作实践中,我们着力加强了四项机制建设。

  一是着力加强参政议政工作领导机制。我会领导班子成员对参政议政工作高度重视,一致认为,参政议政工作如何在现阶段有所提高,有所推进,主要因素取决于领导班子的带头作用。为此,领导班子除了将参政议政工作纳入省委主委会的议事日程,定期研究,统筹调度外,还提出具体要求:主委亲自抓,一名驻会副主委靠上抓。所有的副主委及秘书长都要联系一个专委会,定期指导工作。每年都要做出选题、立题计划,每次都要参与各专委会调研论证,每人都要对形成的调研报告或提案提出意见。由于有担子、有要求、有责任,领导班子成员各负其责,发挥了带头作用。今年4-6月,郭爱玲主委亲自带队在我省8个地市就《金融危机对中小企业的影响》进行调研,并已形成调研报告提交省委统战部。

  二是不断完善参政议政工作激励机制。建立优秀参政议政成果评比表彰制度,鼓励多出精品。每年民建省委都对本年度优秀提案、建议和调研报告进行评选,特别是对被省委会采用的提案或建议给予表彰和物质奖励。把参政议政成绩列入各级组织的考核目标和会员考核的重要条件,对参政议政工作突出的会员,通报本单位给予表扬奖励,并在政治安排和特邀人员的安排上优先考虑,调动和鼓励会员参政议政的积极性。2008年就推荐省直支部的一位年轻同志担任支部副主任、省专门委员会副主任、省政协特邀信息员。

  三是逐步细化参政议政工作运行机制。完善参政议政工作的各个环节,建成立项选题——调研立论——建言献策的参政议政环节,使参政议政工作从整体上构成相互关联的高效系统,减少和消除工作中的随意性和盲目性,大大提高了参政议政效率。立项选题,就是围绕全面建设小康社会的宏伟目标,从改革、发展、稳定的方面,紧紧围绕全国和我省的工作中心,选择党和政府重视、人民群众关注的国计民生问题确定选题。调研立论,就是围绕专题进行调查研究,深入基层,切忌浅尝辄止,切实掌握第一手翔实的资料,并以立意的高度、代表的广度、分析的深度、建议的可操作性,确立调研报告主要内容。建言献策,就是在调研课题完成后,多方论证,提出有价值的意见建议,并通过多种形式提交有关部门单位。还要追踪提案成效,使调研成果得到最优转化,发挥应有的作用。

  四是探索创新参政议政工作联动机制。民建省委结合会中央、省委统战部的当年工作要点,联系各地实际,协调分解年度调研课题和反映社情民意等工作任务,对参政议政工作进行量化。各市级组织、省直支部和省专门委员会都有明确的量化指标,充分调动会员参政议政的积极性,以期实现三个转变,即:从少数人单干到多数人参与的转变;从凭个人兴趣参与到有计划、有目的性参加的转变;从个人成果体现到会员整体优势发挥的转变。首先,加强对省直支部的领导,整合省直高层次会员资源,充分调动他们参政议政的热情,鼓励他们开展“一人一案”活动,坚持做好社情民意信息工作。其次,加强与市级组织的联系,要求驻会领导亲自抓参政议政,亲自写提案建议,通过先进评比,促进市级组织参政议政工作的开展。第三,明确各专门委员会职责,各专门委员会每年至少要召开三次主任会议、一次全体会议,部署和研究参政议政工作;确定研究方向和选题,至少提交一到两篇有深度、有力度的调研报告。最后,根据课题情况切实展开调研工作,调研组吸收各层次的会员参加,采取走出去、请进来的方式,深入到社会各阶层,掌握了解情况。以跨行业、跨地域的广泛论证,综合各方面的意见。把参政议政活动搞得有声有色。

  二、发挥专委会优势,加强参政议政人才队伍建设

  参政议政人才队伍建设是参政议政工作的基础。为进一步加强参政议政人才队伍建设,换届后,我们调整成立了经济、企业、法律等6个专门委员会,将一大批专家学者、优秀人才调整充实到各专门委员会中,使新一届委员会呈现出专业性、研究性、咨询性的特点,为参政议政工作奠定了坚实的人才基础。

  专委会领导成为参政议政的带头人。各专门委员会的主任,不再由民建省委领导担任,而从各专门委员会热心会务工作,有较强参政议政能力和组织协调能力的组成人员中遴选。他们都具有专业性强,综合素质高,参政议政积极性高的特点,由于他们的努力,不仅加强了专门委员会的工作,也提高了参政议政的综合能力。

  在工作中,大家还认识到,专委会不是俱乐部,不是行业沙龙,更不是联谊会,而是一种责任、一种荣誉。因此,我们在规章制定中充分考虑到这一点,同时建立了约束机制,实行动态管理。对不积极参加活动,不能认真建言献策的委员,届中调整一次,做到能进能出;对工作积极、表现出色的委员适时进行奖励,给予表彰。

  专门委员会还架起了机关与会员联系的桥梁。为便于联系工作,各专门委员会设秘书长一名,由民建省委机关处室工作人员担任。各专门委员会日常工作由民建省委社会服务处(议政调研处)负责联系。每一位副主委都分别负责联系一个专门委员会,督促专委会做好参政议政工作。这些措施,较好地解决了专委会的有序运转问题,营造了民主、团结、积极、创新的工作氛围,使大家既能够圆满完成本职工作,又能履行参政议政职能。

  两年来,专委会成为参政议政的“大户”。省委会共收到的参政议政材料157件中,由省各专门委员会成员提供的近100件(超过60%),省委会向政协会议提交的24件集体提案中,有17件来源于专委会,数量和质量与以前相比,均有了大幅度提高。特别是在今年初省政协会议上,我会提交的5篇大会发言均被采用,《居安思危,加强突发性公共危机的预测与管理》、《关于妥善安置返乡农民工的建议》作为口头发言在政协大会上进行了交流。

  三、体现经济界特色,加强参政议政选题调研工作

  民建作为一个与经济界密切联系的参政党,在参政议工作中要着力突出这一界别特色,立足服务发展这个第一要务,将思维的触角延伸到社会的各个经济领域,抓住党委和政府、人民群众关注的、热点、难点、重点问题,发挥会内拥有的经济界专门人才的优势,选择参政议政题目,积极建言献策,力求做到“参政参到点子上,议政议出水平来”。换届后,我会向省政协提交的24件集体提案中,有15件是涉及经济建设的。

  今年,在金融危机等多种因素影响下,高校毕业生就业形势异常严峻。如何促进大学生就业,事关经济社会发展、事关社会稳定。各级党委政府高度重视,社会各界极为关注。民建山东省委积极作为,发挥联系经济界别的优势,通过深入高校、会员企业调研,召开会员座谈会等形式,了解掌握了大量第一手资料,提交了《关于进一步加强高校毕业生就业工作的建议》的提案。提案受到山东省委、省政府和省政协的高度重视,被列为18件重点提案之一。省委副书记刘伟在两会召开期间即做出重要批示,要求有关部门认真采纳落实。分管副省长也做出了批示。省劳动和社会保障厅接到提案后,立即协调省人事厅、教育厅和高校机关工委等有关部门共同研究相应对策。经过多次座谈和协商,对民建山东省委提出的建议进行了积极采纳,就加强高校毕业生就业工作出台多项举措。同时,各地政府和有关部门也将根据省政府《关于促进以创业带动就业工作的通知》要求,结合实际情况安排部分资金,支持高校毕业生创业。同时多家媒体也对提案进行了深度报道。这一提案为推动解决高校毕业生就业发挥了重要作用,显示了民主党派参政议政的重大作用。同时,我们其他一些有关经济建设方面的提案也受到各级党委政府的高度重视,如《大力发展县域经济,实现城乡协调发展》、《加强政策扶持力度,切实帮助中小企业渡过经济严冬》等建议案也都得到分管副省长等领导的批示,充分发挥了民建党派在促进经济文化强省建设中的重要作用。

  参政议政工作可做的事情很多,但要真正把工作做好、做出成效来,就必须下大气力来抓。民建山东省委本着开拓创新的精神,发挥优势、突出特色、保证重点、共同努力,建立和形成了一套工作思路、工作制度和工作方法,但从总体上看,仍然存在参政议政能力与日益提高的参政议政要求不相适应,感到面临的责任越来越大,压力也越来越大。我们将按照民建中央的统一部署,不断加强学习,认真总结经验,努力推动参政议政工作的深入开展,不断迈上新台阶。

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