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[交流材料](江苏)充分发挥专门委员会 在参政议政工作中的排头兵作用

[交流材料](江苏)充分发挥专门委员会 在参政议政工作中的排头兵作用

作者:民建江苏省委员会   信息来源:   发布时间: 2009年09月18日
  
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  多年来,民建江苏省委始终把“不断加强参政能力建设”作为全会的核心工作,常抓不懈。其中,依托专门委员会的平台,发展和培养骨干会员,推动专门委员会工作的规范和发展,打造参政议政工作的中坚力量,具有更为深刻的政治内涵、现实的建设基础和广阔的拓展空间。在工作实践中,专门委员会已经成为民建江苏省委参政议政的排头兵、自身建设的人才库,对提升我会参政能力和水平,发挥了积极的作用。

  目前,民建江苏省委共设经济、科教、企业、妇女、文化、社会事务、学习与理论研究七个专门委员会,委员人数达到227人,比上届增加138人。本届专委会成立以来,我会参加的高层论坛,提交的政协大会发言、提案,反映的社情民意信息等参政议政材料,大多来自于专门委员会和专委会委员。在各专委会的努力下,会的参政议政领域不断拓展,质量不断提高。仅以近几年为例,专门委员会围绕水源地保护和国有企业改革等参政议政问题提出了一批系列性的意见建议,其中最具有代表性的是沿海开发系列课题。从建设亚欧大陆桥东桥头堡---连云港,到建设海上苏东,从开发沿海滩涂和加快洋口港建设到江海联动战略的率先提出等等,民建江苏省委各专门委员会近十年来从不同角度对沿海开发大课题的坚持,在江苏沿海开发上升为国家战略的决策中,得到了最好的价值体现。

  但是,随着经济社会的不断发展,在加强参政能力建设中我们也遇到了一些新的情况和问题。主要表现在“三个跟不上”。一是思想认识跟不上。当前,改革开放的事业发展到了关键阶段,党和政府的中心工作无论在内涵还是在外延上都更加丰富和深刻。相对而言,党派的参政议政工作由于种种原因还存在着视野不宽、知情不透、调研不细的情况。二是人才队伍跟不上。人才储备的不足,一方面表现为结构上的不足,骨干会员的专业领域狭窄,难以适应参政议政工作涉及经济社会发展各领域的需要;另一方面表现为数量上的不足,关键工作节点上的人才缺失,影响了参政议政工作的质量。三是机制建设跟不上。专委会的委员都是兼职的,如何解决好发挥专门委员会排头兵作用和委员兼职的矛盾,从制度层面上推动专委会工作健康发展,不断增强专委会的活力,我们在思想上还不够解放,步伐还不够快。

  面对这些新情况、新问题,民建江苏省委深刻地认识到,加强专门委员会建设既是党派加强参政能力建设的长期战略目标,也是发挥参政议政排头兵作用的现实紧迫任务。因此,我们着重在五个方面下功夫,力争使民建江苏省委专门委员会工作展现出新的面貌。

  一、在加强对专门委员会的领导和服务上下功夫

  民建省委领导班子经常研究专委会工作,为专委会开展专题调研及参政议政相关活动提供支持,帮助解决工作中存在的困难和问题。主委会议成员分工联系相应的专委会,建立起领导分工负责制,分管和参与专委会的工作,并进行日常检查、督促。民建省委机关各职能处室,都分别联系相应的专门委员会,根据实际工作需要,有的由处长兼任专门委员会副主任,有的由处室工作同志兼任专门委员会秘书长,以便加强沟通、提供服务,给专委会开展工作给予直接的支持。

  同时,民建江苏省委还注重加强对专委会委员,尤其是专委会骨干成员的思想教育。省委主委会议、常委会议定期专题研究专委会工作,请各专门委员会在全省民建常委会议上汇报工作成果,激发各专委会学、赶、超的热情,专门委员会委员努力实践省委会对委员提出的增强参政党意识、责任意识和团队意识的要求,正确处理好会务工作与本职工作的关系,不断提升参与活动的主动性和积极性,专委会的凝聚力和活力得到增强。

  二、在明确专门委员会的工作方向上下功夫

  结合江苏民建的工作实际,我们提出了专门委员会“三出”的工作目标,即出成果、出经验、出人才。三者之间,互为依托、互相促进、共同发展。“三出”目标的提出,体现了民建江苏省委坚持发挥专门委员会参政议政工作排头兵作用的工作思路。在此基础上,我们进而又提出了专委会工作“四有”的工作要求,也就是专委会工作要“有活力、有水平、有作为、有影响”。“四有”要求是“三出”目标的具体实践,更加体现了专委会工作要把履行参政议政职能和加强会的自身建设有机结合起来的精神,涵盖了民建江苏省委对参政议政工作要求的全过程。同时,根据江苏经济社会发展特点,结合本会参政议政工作实际,在坚持每年由省委常委会议研究,提出当年重点调研课题方向的基础上,本届省委常委会议还提出并制定了需要长期跟踪调研的战略性课题方向规划,如沿海开发战略、开放型经济研究、中小企业发展、生态省建设等,帮助专委会按照参政议政的方向,有计划地安排好中长期工作。 “三出”目标、“四有”要求和战略性课题方向规划的提出,使专门委员会的工作方向更加明确,工作思路更加清晰。

  三、在加强专门委员会的组织建设上下功夫

  本届省委会成立之初,对于专门委员会的组织建设,我们就有一个中长期的发展规划思路。首先,根据江苏经济社会发展的特点和民建会员构成的实际情况,本着实事求是、因地制宜,不求多、不求全,突出专业性、强调特色性的原则,规划专委会的设置;其次,专委会的委员,按照培养一批、成熟一批、发展一批的思路,有计划有目的地稳步发展。在具体工作中,我们一是注重优化专门委员会领导班子,按照优中选优、动态发展、能进能出的原则,保证专委会骨干团队的质量与活力;二是本着“不拘一格降人才”的精神,调整补充了一批年轻会员参加专委会,扩大了专门委员会的专业领域;三是结合组织发展和工作需要,届中适时增设专门委员会。今年民建省委成立了文化委员会,一批文化界会员通过专门委员会的平台,在履行参政议政职能、活跃组织生活等方面发挥了积极的作用;四是有针对性地组织专委会委员参加高层论坛、听取时政报告、参与政协提案办理、列席会内有关专业会议等,帮助他们拓宽视野,为专委会履行职能创造条件。

  四、在推动专门委员会的机制建设上下功夫

  近年来,民建江苏省委一步一步地细心探索专门委员会机制建设的道路。从每个专委会制定各自的工作制度,到软性工作指标的提出,再到在全省范围内总结专委会工作的基础上,民建江苏省七届九次常委会议专题研究并通过了《民建江苏省委关于加强专门委员会参政议政工作机制建设的意见》(以下简称《意见》),重点提出了加强组织制度、管理制度、活动制度、成果转化制度、应急研究制度这五种制度建设的实施要求。特别是活动制度、成果转化制度和应急研究制度,是为了适应新形势下参政议政工作的实际需要有针对性地设计的。活动制度的核心在于明确了专委会参政议政的活动应以课题研究为纽带,重点在于确立了选题规范,形成了“按照上级组织要求、符合专委会自身特点的‘战略课题’和围绕党和政府工作重点、以委员研究方向及工作实践为依托的‘自选课题’相结合的课题产生机制”。成果转化制度是针对目前参政议政渠道更为丰富,不同渠道有着各自不同的具体要求的情况提出的。应急研究制度是在当前民主政治不断完善,党和政府对党派参政议政工作有着更高要求的情况下设计的,特别强调了日常调研成果的积累和应急研究队伍的建设。在工作实践中我们感到,这些制度的实施对推动专门委员会实现“四有”工作要求,产生了积极的作用。

  五、在创新专门委员会的活动形式上下功夫

  专门委员会是否有活力,工作能否有所作为,重要一点是要顺应时代要求,不断创新我们的工作方法。在专门委员会的活动方式上,我们鼓励专门委员会从独立组织和简单座谈的活动形式中解脱出来,开拓工作思路,丰富活动内容,努力实现专委会开放式的工作模式。在专委会活动的延伸上,我们强调在三个方向上加强互动。一是加强专委会之间的横向互动。例如,今年初经济委员会利用企业委员会开设的会员服务网络,采用问卷调查方式,联合就中小企业应对金融危机课题开展调研;经济、科教、社会事务委员会继续联合开展调研,深入做好沿海开发这篇大文章等。二是加强以专委会为载体的民建省市级地方组织间的上下联动,力争实现地方组织社会资源和省级组织智力资源之间的互补双赢;三是加强与会外有关政府部门之间的相互合作,民建江苏省委聘请了一批在省有关厅局担任主要业务领导的会外同志出任民建江苏省委专家咨询委员,帮助我们的专门委员会扩大视野、畅通渠道、改进工作,使会的参政议政工作具有更强的针对性和现实意义。民建上海市委会

责任编辑:管鑫
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