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[交流材料](宁夏)履行职能 发挥特色 为宁夏又好又快发展服务

[交流材料](宁夏)履行职能 发挥特色 为宁夏又好又快发展服务

作者:民建宁夏区委会   信息来源:   发布时间: 2009年09月18日
  
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  民建宁夏区委自2007年换届以来,在中共宁夏自治区党委和民建中央的领导下,团结带领广大会员,坚持围绕中心,服务大局,进一步健全和完善参政议政工作机制,注重调动广大会员特别是会员中各级人大代表和政协委员的积极性、主动性,深入开展调查研究,努力提高参政议政能力和水平,为全区改革、发展、稳定大局积极建言献策,为巩固发展和衷共济的政治局面发挥了积极作用。

  一、履行职能、突出重点,参政议政水平得到进一步提高

  政治协商、民主监督、参政议政是民主党派的基本职能。履职实效的大小,是民主党派价值的具体体现。近年来,我委立足区情,从大局出发,突出宏观性,紧贴党委、政府的中心工作,立足党派职能和条件,有针对性地开展调查研究,所提议案、提案在数量、质量上都有较大提高,参政议政工作取得实效。

  自2007年换届以来,民建区委会在全国政协会议上共提交提案13件,大会发言2篇。在自治区人大、政协会议上共提交议案、提案82件,大会发言2篇。其中孙贵宝主委在十一届一次全国政协会议上提交的《关于研究制订社会保险关系跨地区转移接续办法并早日实施的建议》反映了众多社会成员的实际困难,得到各大谋体的关注和好评。在十一届二次全国政协会议上提交的《加快建立新型农村养老保险制度  实现农村居民老有所养》的大会发言,受到全国政协的重视,各大谋体纷纷对孙贵宝主委进行了采访、报道, 在社会上产生了较大影响。

  在2008年自治区政协九届一次会议上,我委提出的《关于整合用好财政支农专项资金的建议》受到自治区政协的重视,被列为重点督办提案,并应邀参加了政协副主席领衔督办的视察活动,产生了较大的影响。2009年自治区政协九届二次会议上我委提出的《关于尽快制订宁夏中小企业发展条例的建议》得到自治区有关领导的高度重视,被列为重点督办提案。目前,自治区经信委与有关厅局在深入调查研究、广泛听取各方面意见和建议的基础上起草了《宁夏促进中小企业发展条例》(征求意见稿),并已报自治区政府法制办,按照地方性法规草案审查工作程序做好立法工作。该草案的制订将为改善我区中小企业经营环境,维护中小企业合法权益,促进中小企业平稳健康发展起到积极作用。

  此外,区委会领导、政协委员还多次应邀参加党委和政府召开的情况通报会、协商会等,就重大问题代表民建区委会提出意见和建议。民建区委参政议政委员会多次深入农村、厂矿、社区进行专题调研,进一步拓宽了工作思路,参政议政工作取得实效。

  2008年,我委完成调研报告4篇,其中《宁夏企业自主创新能力的调查与对策建议》一文,被自治区党委政策研究室评为2008年优秀调研报告三等奖。2009年我们根据自治区党委、政府的工作部署和中心工作,参照民建中央的重点调研课题,确定了《关于我区节能减排情况的调研》等4个调研题目,目前《关于我区节能减排情况的调研》已完成,其余三项调研正在进行当中。

  换届以来我们共报送社情民意信息137篇,其中向民建中央报送43篇,被采用10篇,有1篇被全国政协信息局采用;向自治区政协报送94篇,被采用76篇,其中有10篇得到自治区有关领导批示。报送的社情民意信息还有多篇在《人民政协报》、《团结报》、《华兴时报》等报刊上刊登,并得到多家媒体关注和相关单位的重视,有力地提升了民建的影响力。民建区委会2007年、2008年被自治区政协评为反映社情民意先进集体,1名机关干部被评为优秀信息员。

  二、改进方法、完善制度,推进参政议政工作的规范化

  1、加强对专委会工作的领导,形成参政议政的优势领域。参政议政工作委员会和企业工作委员会,是聚全区会员中专家学者、知识分子和企业家的智囊团。为了充分发挥专委会的作用,主委亲自抓专委会工作。2008年我委修改完善了《民建宁夏区委会参政议政委员会工作规则》和《民建宁夏区委会企业委员会工作规则》。各专委会除每年召开一次工作会议外,还要召开调研工作会议,把专委会中理论水平、写作能力较高的专家学者组织起来,认真研究确定调研课题,成立调研课题小组,对一些重点问题进行调查研究,深入分析。在所形成的调研报告基础上拟定政协大会发言。在调研过程中,根据我委的具体条件,尽力为他们提供经费保证,不仅发挥了他们的专业特长和建言献策的积极性,使他们在实践中参政议政能力得到锻炼和提高,同时也带动了专委会成员撰写提案和社情民意的积极性。2008年我委初次尝试由参政议政工作委员会牵头调研撰写的《宁夏企业自主创新能力的调查与对策建议》一文,就获得了自治区党委政策研究室2008年优秀调研报告三等奖。

  2、认真做好以提案为重点的参政议政工作。政协提案是民主党派履行参政党职能、发挥参政党作用的重要形式。充分利用广大会员的整体优势,发挥整体效应,是提高党派集体提案质量的必要条件。针对绝大多数会员没有真正接触过提案工作,对提案知识知之甚少的问题,我们一是通过举办培训班和支部活动日,帮助会员提高认识,提高他们的责任感和自觉性;二是邀请政协领导举办提案讲座,在广大会员中普及提案基本知识,让会员了解、认识提案;三是实行目标管理,规定每个支部和专委会每年至少提交2-3件高质量提案,并将之作为年度考核的条件之一;四是结合我委密切联系经济界的特色,围绕自治区党委、政府的中心工作,下发提案征集要点。五是为了切实加强我委参政议政工作,调动专委会、各级地方组织和广大会员参政议政工作的积极性,进一步推进我委履行参政党职能的制度化、规范化,我们制订实施了《民建宁夏区委会参政议政成果奖励暂行办法》。上述举措,激发了会员撰写提案的积极性,使会员提案的数量和质量也逐年提高。换届以来,我们把从调研报告、信息成果中转化来的提案,以及从专委会和会员中征集来的提案,进行梳理、整合后,上报区委会,由主委会议审定提交政协会议的大会发言和集体提案。民建宁夏区委组织提案的过程,是充分挖掘会员潜力和集中会员智慧的过程,建立在这种基础之上的集体提案,其质量显著提高,每年就宁夏经济发展方面提出的一些建议,都能得到政府相关部门的重视和落实。

  3、狠抓薄弱环节,加强社情民意和信息工作。一是抓指导。我们制订了《民建宁夏区委会关于进一步加强社情民意工作的意见》,对全区各级组织反映社情民意工作进行了指导,我们还根据形势和任务的需要,适时下发社情民意征集要点,使反映社情民意的内容紧紧围绕党和政府的工作重点。二是抓培训,我们通过培训班的形式深入到市级组织对信息员进行培训,使信息员们进一步了解了信息工作的重要性,提高了撰写的能力和水平。三是抓反馈。及时反馈是保证反映社情民意工作渠道畅通,调动会员积极性的有效手段。我们每季度向市级组织及区委会常委、委员下发《社情民意采用情况通报》,在通报中我们将所有常委、委员姓名以及报送数量、采用情况全部明确标识,目的就是为了鼓励先进,鞭策后进。四是抓转化,为了扩大社情民意来源,我们积极整合会务工作资源,把提案、政协大会发言、调研报告等会务工作成果转化为社情民意。五是抓表彰,我们根据制订的奖励办法,每年都对反映社情民意工作先进单位和个人进行表彰,调动各级组织和广大会员的积极性。通过狠抓以上薄弱环节,我委的社情民意工作出现了新的局面,信息报送的数量和质量有了明显提高。

  换届以来,民建宁夏区委会虽然在参政议政工作中取得了一定成绩,得到了民建中央及自治区党委、政府的好评。但在总结成绩的同时也应该清醒地看到,我们的工作还存在很多问题和不足:参政议政机制不健全,调查研究机制、保障机制、评价机制、激励机制普遍没有形成制度;参政议政人才不足;群体参政议政能力发挥不够,群体优势还未得到充分彰显,集体智慧还需要进一步发挥。在今后的工作中,我们要深入贯彻落实科学发展观,围绕中心、服务大局,发挥特色和优势,努力开拓创新,积极履行参政党职能,为促进我区经济和社会的全面发展做出新贡献,为构建和谐宁夏谱写新的篇章。

责任编辑:管鑫
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