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[交流材料](新疆)把握区情民意 找准切入点 为新疆新农村建设献计出力

[交流材料](新疆)把握区情民意 找准切入点 为新疆新农村建设献计出力

作者:民建新疆区委会   信息来源:   发布时间: 2009年09月18日
  
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  参政议政是民主党派作为参政党的职责。在政协大会上的大会发言、提案和社情民意,是参政党履行职责的重要载体,体现了民主党派的地位和价值,高质量的提案和社情民意可以促使参政议政工作更好地起到实际成效,民主党派只有紧密融合到本地改革稳定发展大局中想问题、谋发展、定措施,才能提出切合本地发展实际的意见建议,为当地的发展做出贡献。民建新疆区委会紧密联系自治区实际,找准参政议政工作的切入点,以新疆新农村建设为重点,加大调研力度,积极为新农村建设献计出力,取得了显著效果。

  一、调研和提案工作

  参政议政成果来自于扎实的日常工作。我会平时密切关注社会热点、难点问题,以调研为抓手、以收集社情民意为重点,不断完善工作机制,常抓不懈,因地制宜,积极为新疆社会建设服务。当前国家提出的社会主义新农村建设,而新农村建设的重点和难点是“三农”问题,新农村建设是一个长期而庞大的系统工程,必须着眼于当前农村中的一些实际问题进行探索。

  新农村建设的根本是农村稳定、农业增效、农民增收。新疆的农业生产历来就是在与干旱、盐碱、土壤沙化的抗争中发展,水资源短缺始终是制约新疆农业、农村发展的瓶颈。民建新疆区委会长期关注农村,以促进新农村建设为己任,以县域经济发展、设施农业、高效节水、农民组织化程度等对南北疆多地州持续进行调研。在认真调研掌握的情况的基础上,从政策层面、新型工业化、设施农业、高效节水技术、特色经济等几个方面向政府、政协提出建议和提案,收到了良好的效果。

  (1)积极呼吁推动农村体制改革。新疆农民长期以来依靠土地谋生,由于近年来种子、农药、化肥等农资产品价格一路走高,农业生产刚性支出增多,增收困难成为众多农民和各级党委、政府的共同难题。民建新疆区委会通过持续关注、调研南北疆农村管理体制、牧民定居、农业科技开发项目和农民组织化程度等内容,深入分析后进一步认识到我区农村存在着现行管理体制不能适应生产力发展需求,未能充分释放现代高新科技对农业发展的推动能力;农户经营规模过小不利于集约生产;科技、金融等服务支撑体系不健全;农村建设不平衡等问题和不足。在深入调研、专家队伍有力支撑和多次讨论研究后,形成《关于适应现代农业发展,改革农村管理体制的建议》、《关于提高农民组织化程度适应农村科技应用和农业发展的建议》、《建议加快邮政银行等金融机构建设,提高农村金融服务能力》等一批提案和社情民意成果,为新疆新农村建设鼓与呼。

  (2)大力推动设施农业发展。新疆的设施农业发展起步于上世纪八十年代后期的城市郊区,目前已有的设施农业基本实现节水、保护生态和农民增收“三效合一”,是我区农业产业化和农民增收的重要渠道。但依然存在设施农业产业政策落实不到位,产业的技术支撑不到位,常规技术到位率低。大部分农民掌握的栽培技术严重不足,蔬菜、瓜果等设施农业收入水平相差数十倍。销售体系、营销渠道不健全,营销系统管理较混乱,本地菜农对产品产价缺少发言权等不容忽视的问题。调研课题“设施农业的现状和发展”内容涵盖设施农业的发展布局、地域特点和温室大棚构造、产业化进度和当地政府扶持措施、产业开发的优势及其不利因素,具有专题性、针对性的特点。《建议加大设施农业发展力度,持续增加农民收入》、《发展吐哈盆地设施农业是农民持续增收和调整产业结构的重要措施》等调研成果和提案得到自治区党政领导的高度重视,加大设施农业的产业投入、出台专项产业规划等部分措施自治区已在落实之中,对设施农业的发展起到积极的推动作用。

  (3)努力推广高效节水技术。西部干旱区高效节水灌溉是发展现代农业的重要载体和平台,是用水结构调整和生态环境改善的基础,是社会主义新农村建设的助力器。民建新疆区委会在高效节水、地下水开发和盐碱化治理等方面有一支实力雄厚的专家队伍、有长期持久的数据收集分析和调研项目储备、有一批相互支撑的调研成果。通过持续关注和调研分析,较系统深入地论证等多方面的深入、扎实、细致的努力工作,我会在水利开发建设方面的提案和社情民意工作结出累累硕果。全国政协和自治区政协的大会发言和提案:《提高干旱区农业用水效益与地下水调蓄功能的措施》、《关于加大新疆牧区水利建设力度的建议》、《关于加大新疆农田节水和土地盐碱化治理力度的建议》、《关于干旱区农田节水与土壤盐渍化治理双赢的建议》、《关于干旱区开展节水、治盐、地下水利用三位一体的水土资源高效利用与保护的建议》等引起全国政协、自治区党委、政府、政协的高度关注和重视,有多篇提案被评为优秀、重点提案,各种媒体连续多次报道,引起广泛关注。

  (4)着力为农民增收提建议。和田墨玉县是新疆有名的贫困县,在通过调研了解到该县的实际情况后,我会除加强对该县的具体援助外,还建议政府加大对该县的扶持力度。我们从政策层面上多次以政府建议和提案的形式,要求加大对该县的扶贫和投入力度,已取得了一定的效果。目前政府已按照特事特办的原则调整了帮扶计划,对其进行了专项政策扶贫,资金投入、科技、教育、项目、培训扶贫等一揽子扶贫计划,给予特殊政策鼓励对该县的投资,允许其与有条件的企业合作,进行小规模油气田的开采和其它矿产资源的开采,税收按国家有关政策加大留存比例。政府还出面牵线搭桥,帮助其解决果品加工和牛、羊肉分类加工产业后续工程的实施,促进了当地经济的发展。

  二、社情民意工作

  社情民意是及时快速有效地反映社会现实的一种渠道和方式。我会历来十分重视社情民意工作,尤其是新一届委员会成立以来,发动广大会员积极反映社情民意,多次召开会议安排部署,将社情民意工作作为考核工作的重要内容。

  几年来我会社情民意的数量和质量每年都有提高,很多都受到了相关部门和领导和重视和落实。如我会在2008年提出的《关于采取措施提高中药饮片质量的建议》引起自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力的重视,他批示:此事事关重大,民建区委会的建议需高度重视,望协调有关方面认真对待。自治区副主席铁力瓦尔迪·阿不都热西提也作了批示;《关于在我区实行病历一本通的建议》、《关于给自治区传染病医院增拨经费的建议》等2篇作为自治区政协信息专报铁力瓦尔迪·阿不都热西提副主席;《关于制定颁布地方性保理条例的建议》作为自治区党委统战部信息专报自治区领导;2009年我会提出的《建立应急综合救援队伍,完善医疗应急保障体系刻不容缓》社情民意,自治区政府副主席铁力瓦尔迪·阿不都热西提批示:卫生厅和自治区应急办要认真研究,结合我区实际提出意见,进一步提高应对突发公共卫生事件的应急救援能力。这些都对相关工作的规范和发展起到了一定的作用。

  三、参政议政工作的体会

  我会调研资金、人才及所能利用的资源相对匮乏,下属地方组织仅有一个市委会和一个市级筹委会,参政议政工作在总体上与民建兄弟省市相比还是有较大差距,总结多年来的参政议政工作有如下心得体会:

  一是充分发挥会员的主体性的作用。我会领导班子和专委会委员大多是专家学者或学有专长的同志,我会的调研工作与他们的专长和平时工作紧密结合。也要注重发动骨干会员和广大会员参与,积少成多。

  二是科学选题。调研的针对性、目的性强,具有时间短、人员少的特点。选题的科学性就显得非常重要,我会无论是在调研和反映社情民意方面都紧跟新疆经济社会发展的实际,积极反映当下的社会难点和热点问题,把有限的力量用到必须的地方,切实做出一些成果出来。

  三是应该集中资源,突出重点,办有特色有影响的大事。有意识地把全会的主要力量引导到参政议政工作上来,要在某个问题上搞透、搞清,提出一些切实的政策意见建议出来,发挥切实的作用,收到实际的效果。

责任编辑:管鑫
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