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服务大局 把握规律 切实提高参政议政工作实效

作者:民建大连市委员会   信息来源:   发布时间: 2014年07月02日
  
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  参政议政的核心目标是为党和政府科学决策献计出力。近年来,民建大连市委始终以提高实效为中心开展参政议政工作,连续两年的大连市政协“一号提案”、连续五年的中共大连市委统战部专题调研成果一等奖、连续多年的民建辽宁省委参政议政和反映社情民意工作先进集体一等奖、几十篇建议得到中共大连市委市政府主要领导批示、多篇建议被中央统战部《零讯》采用等一系列成果,彰显出民建大连市委在省市一系列重大决策中不断发挥着智库的作用,进有用之言,献有效之策。

  一、服务大局,打造党委政府决策的智库

  参政议政是全局性、高层次的政治参与,只有紧紧围绕党委政府的中心工作、经济社会发展的重点、民生工作的热点问题开展调查研究,才能彰显参政党职能作用的发挥。

  主委亲自把关调研选题的确立,从而使参政议政工作既围绕中心、又不简单地雷同于中心,而是对中心工作的有益补充、完善,确保了我们近年来的一系列重大选题和建议,如产业结构升级、战略性新兴产业发展、城镇化建设等,都得到市委市政府的高度重视。

  二、把握规律,切实提高参政议政的质量

  面对我国进一步深化改革的攻坚期,参政议政不仅在于发现问题,更在于提出有价值的建议。“没有调查就没有发言权”,为了确保重大课题的质量,我们把专题调研的五个阶段(立项、座谈、调研、中期、终稿)细化并流程化,做到四个结合——实地调研、问卷访谈、专家座谈相结合,一手资料搜集和国内外经验分析相结合,历史分析和趋势前瞻相结合,国家大方针与本地市情相结合。使调研报告既有理论高度,又不同于理论研究和学术研究,具有较强的问题导向性和现实针对性。过去连续五次获得的中共大连市委统战部专题调研一等奖,都经历了严格的调研阶段。

  三、培养人才,塑造参政议政的特色和品牌

  参政议政是一种组织行为。需要充分发挥党派调研平台的作用,需要充分发挥调研骨干的带动作用,形成界别特色和群体优势,才能塑造党派参政议政的品牌。

  大连民建现有会员1493人,经济界会员有1266人,占会员总数84%,会员中各级人大代表、政协委员196人,占会员总数的13%。完成了市委­—基层委员会—支部三级组织结构的建设,有效地发挥组织的整体作用。

  我们提出,参政议政人员要强化五种能力,就是发现问题提出问题的能力、洞察实质分析问题根源的能力、调查研究拿出解决方案的能力、字斟句酌写出优秀调查报告的能力、合作共事汇集各方观点的能力等。将参政议政知识教育贯穿到新会员培训、基层组织日常活动、外出考察等多种形式中。主委亲自挂帅,专职副主委亲自参与调研,分管副主委不但带头参与专题调研报告的撰写汇报,而且定期召开形势分析会、问题研讨会。通过参政议政成果单位通报制度、参政议政骨干会员的政治安排等形式,推动了一批参政议政骨干和新秀的脱颖而出。

  四、坚持不懈,务求参政议政的实效

  参政议政的最终目的是为中共党委和政府决策提供科学参考,增强决策的针对性和建议的可操作性,意见是否得到采纳并落实,是参政议政是否具有实效的试金石。

  实际工作中,我们十分注重调研课题的时间性。在国家区域发展战略不断深化的关键时刻,我们提出了建设大连国家级新区的提案,由民建省委主委将提案带到了全国政协。我们还十分注重参政议政的前瞻性。如日本地震海啸带来的经济影响还没蔓延到大连之时,我们就提出了《日本灾后对我市外向型经济的影响与对策分析》,建议立刻得到中共市委副书记的批示,市政府也迅速制定了应急措施。我们更把操作性作为参政议政的灵魂。例如:2013年的调研成果《我市中心镇建设要进一步加强政策体制创新的建议》不但得到了中共市委书记的高度重视和批示,还在市发改委的城镇化规划中得到了全面的落实。《尽快明确批准加入国际劳工组织的建议》不但在《零讯》刊登专报李克强总理和马凯副总理,还抄送人社部、交通部落实。

  

  

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