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凝心聚力做贡献 创建品牌增活力

新形势下基层组织建设的主旋律

作者:民建福建省委员会   信息来源:   发布时间: 2013年10月23日
  
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  近年来,民建福建省委认真贯彻《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》,紧密围绕基层组织建设目标,传承传统,开拓创新,积极探索新形势下基层组织建设的有效途径,着力于凝聚人心,发挥作用,创品牌活动,打造特色,增强活力,努力开创基层组织建设工作新局面,取得了一定成效。现将主要工作总结如下:

  一、我省基层组织基本情况

  截至2013年5月底,我省共有市级组织9个,县级组织3个,省直工委1个。基层组织246个,其中基层委员会11个,总支19个,支部216个。其中,综合支部91个,占42.1%,比2004年减少4.7%;企业、单位支部32个,占14.8%,比2004年增加7.2%,其中,大专院校支部25个,占11.57%,比2004年提高2.7%;行业、专业支部29个,占13.4%,比2004年增加0.7%;区域支部43个,占19.9%,比2004年增加7.9%;老年支部15个,占6.9%,比2004年降低4.5%。从以上数据看,近几年来,支部组织形式得到了均衡发展,区域支部、大专院校支部有显著的增加,综合支部、行业、专业支部也有数量上的增加。

  从支部活动情况看,有14.4%的支部能够坚持每月1次的活动,有36.6%的支部每2个月开展1次活动,有42.6%的支部每季度开展1次活动,有6.5%的支部全年活动少于4次,没有长期不活动的支部。每次活动的出勤率60%以上的支部占87.5%,覆盖率90%以上的支部占90.7%。从以上数据看,支部活动的总体情况是好的,大部分支部都能达到一年4次以上的活动次数、出席率在60%以上、覆盖率在90%以上。

  二、新形势下基层组织建设的主要做法和体会

  1.创新会员的发展方式,吸收高素质的人才,是基层组织建设的基础

  我省各级组织大力吸收优秀、年轻人才,特别是在吸纳经济界代表性人士入会,创新会员发展方式,增强吸引力,为基层组织注入新鲜血液和新的活力。如南平市委在按会章规定对申请入会同志进行考核外,市委主要领导还在批准入会前,与他们逐一见面约谈,向他们介绍民建组织基本情况,增强了组织吸引力;对申请入会的企业家,机关专职干部还到工商、税务有关部门,调查企业社会诚信与守法经营方面情况,注重把好会员发展质量关,注意吸收有参政议政能力的人才。各级组织把高素质人才吸纳进来后,基层组织开展活动质量明显提高,会员更加注重参与社会活动,基层组织提交的反映社情民意信息、参政议政调研文章无论在数量还是质量上都得到提升,为社会服务积极性不断提高,使基层组织活动更加有意义。

  2.加强基层组织班子建设,是做好基层组织建设的关键

  搞好基层组织建设,关键是要建立一个坚强有力、具有奉献精神的领导班子。2011年、2012年各基层组织相继换届,各级组织坚持选人用人条件,不断优化基层组织领导班子架构,着重选拔了一批有一定政治理论水平、热爱民建、有较强事业心和责任感、有一定组织领导能力和群众基础的同志走上了基层组织领导岗位,使基层组织领导班子成员的政治素质和领导水平明显提高,从而有力推动基层组织的发展。如莆田市委目前2个总支、7个支部的主委全部由副科级职务以上的会员担任,其中副处级2人,正科级5人;班子成员平均年龄42.3岁,大专以上学历占97.4%,中、高级职称的占61.5%,包括有政府机关干部、企业界会员、人大代表、政协委员等具有一定代表性的人员,基层组织班子得到进一步优化和充实。除了配备好基层班子外,省、市委着重基层组织班子成员的培养和锻炼。如今年5月,省委首次在中央社会主义学院举办骨干会员进修班,选送基层骨干会员参加培训;省直工委每年举办支部主委培训班,通过培训,提高了他们的政治水平、事业心和责任感,促使他们熟悉统一战线理论、方针、政策,热心民建会务工作,更好地为广大会员服务。与此同时,省委选拔基层组织负责人担任省委专门委员会负责人、推荐他们担任各类特约员、监督员等,为他们实践锻炼提供舞台,这些举措有力促进基层组织班子建设。换届后,基层组织领导班子成员日益年轻化,他们热心民建会务,勇于探索,大胆创新,为基层组织建设注入新的生机。有的班子创新基层组织活动内容和方式,把基层工作做得有声有色;有的基层组织班子团结合作,实行集体领导和个人分工负责制,紧密配合,发挥了基层组织的整体功能和作用。

  3.加强基层组织制度建设,是做好基层组织建设的保障

  省、市委领导班子注重基层组织建设,建立了《领导班子成员分工联系基层组织制度》,领导班子成员纷纷下基层,指导基层组织开展工作,帮助基层组织解决实际问题,有力促进了基层组织建设。在加强基层组织建设的实践过程中,各级组织结合工作实际,制订、修改和完善基层组织规章制度,规范了基层组织工作、活动的秩序,推进了基层组织各项工作的开展,基层组织建设朝着更加制度化、规范化方向健康发展。三明市永安总支细化支部管理,制定了《民建永安总支支部工作考核制度》,对发展会员、撰写提案、组织活动、提交信息等进行百分制量化考核,对支部管理进一步规范。民建省直工委引进企业管理方法,编制了《民建福建省直工委会工作手册》,制定了《省直工委责任分工制度》,分块管理,将工委工作分为组织建设、参政议政、会务工作、宣传工作、社会服务工作等五个方面,并规定每一方面的工作由一至两名副主委负责;同时制定工作目标,对支部建设提出了“421111”目标,即每个支部每年要至少开展4次有质量的支部活动,至少要发展2名高素质的新会员,要完成一篇参政议政调研文章,要反映一个社情民意,要发表一篇宣传报道,要为社会做一件好事。为贯彻实施“421111”目标,省直工委对目标进行量化考核,逐项打分评比,根据目标完成情况来评选先进支部和优秀会员。量化管理,促进了基层组织各项工作有序开展。

  4.开展主题活动,打造特色,是增强基层组织活力的有效保证

  新形势下,我省各级组织更加注重基层组织活动的质量和实效性,指导基层组织结合自身特点和优势,开展有主题的活动,创建品牌活动,打造特色,保证基层组织活动更有意义,更富延续性和有效性。近年,主题活动突出以下几种做法:

  (1)参与属地活动,外塑民建形象。福州市委指导各区工委加强与属地互动,开展创品牌活动,鼓楼区工委把工作重点放在街道、社区,在福州市鼓楼区建立了首个社会服务基地,把多个街道、社区确定为重点社会服务基地,联合开展社会服务工作,这是鼓楼区乃至福建省第一个民主党派基层组织建立的社会服务基地。每个基地均有专门的支部予以对应,会员积极参与,通过提供法律咨询、理财投资咨询、医疗服务、慈善捐助等活动服务社区,形成良好的联动机制,提高了会员的服务意识,增强了组织的凝聚力。仓山区工委参与中共仓山区委、区政府组织的区级文明单位评选,顺利通过区文明办的“文明单位”工作考评,被评为区级文明单位。民主党派基层组织参与地方组织评选文明在我省尚属首创。区工委在争先创优过程中,会员的精神面貌焕然一新,区工委各项工作得到进一步规范,工作水平整体得到进一步提升,树立良好的民建形象。漳州市委推出支部与社区共建活动,对接了3个基层中共党组织,开展慰问社区困难户、法律咨询、植树、考察、联谊等系列活动。在共建中,不但创新了支部活动形式,拓宽了收集社情民意的渠道,提升了服务社会的水平,也学习了中共基层组织好的工作方式和经验,加强了组织纪律性,提高了基层组织工作水平。

  (2)创建自我教育的学习基地。新形势下,新知识、新技术层出不穷,会员们深感“本领恐慌”,越来越多基层组织认识到学习的重要性,自觉为会员搭建“爱学习、会学习、常交流”的平台。如福州鼓楼区工委建立“青年理论学习小组”,着力于会员参政议政能力的提升,建言献策及社情民意的规范化培训。厦门经协支部定期邀请经济界专家为会员举办各类讲座,并把学习与参政议政调研工作相结合,围绕中共市委、市政府工作规划和重大项目,聘请专者、学者来支部授课,组织会员考察市级重点建设项目,考察后提出意见、建议,会员普遍反映效果良好。省直企业家一支部围绕“中国梦、民建梦、我的梦”主题开展自我教育,达到会员思想认识上的共识。龙岩市委在会员中树典型,引导自我教育,龙岩会员黄家焱关注弱势群体,从事18年农民工法律援助志愿者工作,先后被评为“全国优秀志愿者”、“福建省道德模范”、“感动福建十大人物”、“中国好人”等,入围2011年度“感动中国”候选人,2011年被省委统战部树为“树立和践行社会主义核心价值体系先进人物”。市委以他为典范,大力宣传,鼓励会员人人争当优秀会员,在自我教育中增强会员爱会意识和责任感。

  (3)建立信息互助平台,打造团结互助的集体。随着会员结构多元化,基层组织越来越重视会员间信息互动、资源共享,为会员服务。如省直企业家三支部把服务会员作为支部工作的重点,要求每位会员有责任和义务利用自身优势与特长为其他会员服务,为达到团结互助目的,建立了“信息互动平台”,开设流动服务站,从支部做起,并逐渐向全省、全国联动,真正做到“民建一家、信息一家”。通过这个平台,会员之间可以进行工作研究、经验介绍,也可以进行思想、生活、感情交流,相互帮助,实现了会员间的信息互动与资源共享,使会员有较强的归属感,从而进一步增强基层组织的凝聚力。

  (4)积极发挥参政议政桥梁作用。为使参政议政更具实效性,许多基层组织有意识发现和培养一批骨干会员,立足会员本职,发挥他们参政议政积极性。如宁德市委建立责任机制,结合实际将参政议政调研课题分解到各支部,实行支部委员分工负责制,要求支部委员分工联系会员,定期与所联系的会员沟通,收集会员反映的社情民意信息。同时,支部委员坚持牵头做好支部课题的组织调研、成果转化工作。从制度上对参政议政工作数量和质量进行规定。许多基层组织将课题调研与支部活动相结合,如厦门市委开展“议政周”活动,有意识地引导各支部活动与参政议政调研课题相结合,厦门机关一支部针对成员在参政议政工作中存在思路不够宽、局限性较大等问题,组织成员到岛外同安、集美、翔安等各个新城指挥部参观座谈,了解新城规划建设情况;组织东部固废中心、华强文化产业园、高新科技园等考察活动,进一步拓宽成员知情知政的渠道,帮助成员在参政议政工作中更加科学、准确地把握问题,取得了很好效果。五年来,支部成员共反映社情民意信息1,400多篇次,被全国、省、市政协,民建中央,中央、省委统战部,中共市委、市政府等部门采用300多篇次,24个建议被市委推荐作为提交市政协大会发言、单位提案和委员提案,其中《关于化解就业难的几点建议》被评选为2009年度市政协优秀提案,有效地发挥了基层组织参政议政的桥梁作用。

  (5)奉献责任和爱心,开展社会公益活动。许多基层组织发挥自身优势,踊跃参与社会服务工作,尽责任,献爱心。泉州市委发挥与企业界密切联系优势,创新为社会服务方式,引导基层组织开展向灾区捐款救灾、教育扶贫、海西春雨行动等,把卓有成效的社会服务工作引进基层组织。如近年来泉州惠安总支会员为公益事业捐资9102万元,泉州陈埭支部会员向灾区捐款2000万元,还有许许多多基层组织和会员积极参与思源工程、抗震救灾等社会公益事业,许多会员在活动中实现其社会价值,彰显民建会员社会责任意识和奉献精神。

  三、当前基层组织建设存在的主要问题

  1.区工委压力越来越大。我省有11个区工委(有的叫基层委员会),担任着一级组织的工作,他们与中共区委、区政府联系越来越密切,对口工作越来越重,参政议政工作压力越来越大,至今他们没有专职干部、经费和办公场所,给区工委发挥作用带来很大限制。区工委领导班子都是单位骨干,还要出席人大、政协、统战部、对口联系单位等会议和视察活动,常常与本职工作相冲突,一些区工委事务性工作缺少专人负责处理,如果有专职副主委或干部就能解决相应问题。经费严重缺乏,许多区工委班子成员常常要贴补活动费用。人力、财力制约日益突出。

  2.基层组织建设工作存在差异。当前基层组织建设发展不平衡,有些基层组织班子能够团结协作,热心会务,创新工作方法,会员思想活跃,积极配合,因此能较好地开展组织活动,但也有些基层组织由于缺乏经费、工作制度不健全、会员个人等原因,活动开展得不理想,基层组织建设工作相对滞后。

  3.基层组织工作方式无法满足形势发展需要。新形势下,随着会员结构变化,新一代会员已成为基层组织的主体,他们素质、学历和职称都高,且年富力强、思想活跃,有一定社会贡献和社会知名度,对组织生活的要求也越来越高,而有的基层组织生活形式、内容单一,没有根据形势的变化而变化,创新意识不够,活动内容缺乏针对性和实效性,无法满足会员的需求,会员参与基层组织活动的热情和积极性不高。

  4.基层组织工作的软件、硬件不足。随着基层组织数量增加以及支部会员人数扩大,许多地方组织会员活动经费明显不足,活动地点无保障,制约了基层组织活动,所以组织活动的开展比较被动和随意,活动的形式也被简单化为出游、联谊,冲淡了政党意识,使会员对组织缺乏认同感和归属感。一些基层组织所在单位的党组织对统战工作的重视程度和支持力度不够,致使会员参加组织生活的时间和培训经费没有保障,会员从事党派工作得不到本单位的认可,难以持久地保持他们的工作积极性。

  5.基层组织制度不健全,工作不规范。目前虽然建立了基层组织工作制度,但由于我们组织较松散,缺乏约束机制,有些会员纪律性差,常常缺席组织活动,造成有的制度流于形式,基层组织工作不规范,随意性较大。

  四、新形势下基层组织建设的几点建议

  面对新形势、新要求,面对基层组织工作中的薄弱环节,我们应以高度的责任感、使命感和紧迫感,切实加强基层组织建设,不断研究新问题、新动向,主动想办法,订措施,全力支持关心帮助基层组织开展工作,确保政治方向不变,优良传统不变,优势特点不变,为建设高素质的参政党奠定扎实的基础。现就如何加强基层组织建设提出几点建议:

  1.坚持自我教育,不断提高会员素质。针对基层组织较松散的状况,要注重对会员经常性的教育和管理,以自我教育为主,不断加强思想建设,通过对会章、会史和多党合作理论的学习,加强会的优良传统教育,引导会员自觉增强政治意识、政党意识和使命意识,使广大会员爱会,时刻牢记会员的身份,自觉遵守、维护会的纪律,履行会员义务,不断提升思想境界。自我教育工作可结合有纪念意义的活动开展,如纪念民建成立、“五一”口号颁布等等,自我教育工作还可结合培训工作开展,有计划地把新会员、骨干会员输送培训,力争每位会员都得到培训。基层组织要制订自我教育计划,要做到集中学习一次理论、开展一次讨论、解决一个问题,达到自我教育的实效性。自我教育还要借助媒体宣传会员先进事迹、基层组织工作动态,增强会员成就感,增强组织的凝聚力。

  2.突出特色,打造高质量的基层组织品牌活动。基层组织活动要根据自身特点和优势,开展有主题的品牌活动,努力做到年初有计划,年终有总结,工作有重点,不断增强组织活动的计划性、目的性和延续性,提高组织生活的质量和水平。基层组织活动要适应会员职业多元化、年龄跨度大、工作繁忙等特点,探索新的活动形式,因地制宜,搞出特色。组织生活的内容要力求丰富多彩,形式多样,注重实效。通过内容丰富的活动,让会员充分展示自己的风采,发挥各自的专长,也为基层会员提供互相学习,互相交流,互相帮助,资源共享,共同提高的机会,不断提高基层组织的活力、吸引力和凝聚力。

  3.科学管理,推进基层组织工作规范化。要经常总结基层组织建设的好做法,把行之有效的工作经验提升为制度规定,并用来规范工作,是加强基层组织建设的有效举措。在制定必要的工作制度和相应的工作职责过程中,还应建立激励机制,如奖励活动积极的支部,奖励参政议政优秀支部、奖励社会服务先进支部等,在激励过程中实行量化管理、考核管理等,以科学管理方法,激发组织活力,以制度建设,推进基层组织工作规范化。

  4.上下联动,突出服务,增强基层组织凝聚力。各级组织要把了解会员、关心会员,当作一项经常性的工作,努力营造出心情舒畅、关系融洽的组织氛围,把基层组织办成会员之家。各级地方组织的领导和机关干部要经常深入基层调查研究,了解基层组织建设的具体情况,研究和解决新形势下出现的新问题。要建立完善各级组织领导联系基层制度,进一步健全专职干部联络员制度,履行联络会员、上下沟通、服务基层、当好参谋的职责。各级组织要做好服务,积极主动地帮助基层组织解决实际困难和问题,尽可能在活动场所、经费等方面提供帮助,同时向基层组织所在单位和地方党委反映情况,帮助协调关系,争取支持,积极为基层组织开展工作创造条件,诸如基层经费纳入财政预算,参政议政成果和党派工作实绩纳入考核等,以保护会员的积极性。要认真听取和反映会员的意见和要求,维护他们的合法权益。对有具体困难和正当要求的会员,要主动走访,积极向有关部门反映情况,帮助他们排忧解难,营造温暖的会员之家。

  5.加大基层骨干后备队伍建设,提高他们的积极性。应加大对基层班子成员、后备干部和骨干会员的培训力度,提高他们的政治理论素质和会务水平,增强他们的政治把握能力、合作共事能力、参政议政能力、组织领导能力。加大他们交流任职和挂职锻炼等力度,在工作实践中培养、备用、推荐和使用,不断提高他们的全面素质和积极性。

   

  

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