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创新方法 制定指南 积极推进我委基层组织建设制度化

作者:民建广西区委员会   信息来源:   发布时间: 2013年10月23日
  
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  五年来,我委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》,围绕落实基层组织建设目标和要求,针对当前基层组织建设工作中存在的困难和主要问题,积极探索创新工作方法,制定工作指南,逐步推进我委基层组织建设向正常化、规范化发展。现将我委基层组织建设的情况和工作总结如下。

  一、基层组织建设的状况

  截至2012年12月31日,全区共有会员3166人,基层组织195个,其中基层委员会1个,总支33个,支部160个,小组1个。

  新会员发展情况:2007年-2012年全区净增会员833人,发展会员平均年龄36.9岁;大专以上学历788人,占会员总数94.5%。

  五年来全区会员年平均净增率5.3%;全区会员平均年龄49.8岁,较全国会员平均年龄50.8岁年轻1.0岁;全区有职称的会员2321人,占会员比例73.3%,较全国会员有职称比例65.4%高7.9个百分点;全区中上层人士2267人,占会员总数的71.6%,较全国中上层人士占会员总数的68.9%高2.7个百分点;全区会员大专以上学历2493人,占会员总数的78.7%,较全国会员大专以上学历占会员总数的80.8%,低2.1个百分点。我区会员整体素质较高,除了大专以上学历占会员总数的百分比略低于全国平均值外,其余均高于全国平均水平。

  支部情况:从支部规模来分,20人以下有115个,占支部总数的71.9%;20至30人有45个,占支部总数的25.6%;30人以上4个占支部总数的2.5%。从活动次数来分,每月1次19个,占支部总数的11.9%;每2月1次63个,占支部总数的39.4%;每季度1次76个,占支部总数的47.5%;全年少于4次1个,占支部总数的0.6%,长期不活动的1个,占支部总数的0.6%。从出席率来分,出席率60%以上158个,占支部总数的98.8%;低于60%的2个,占支部总数的1.3%;覆盖率90%以上148个,占支部总数的92.5%,低于90%的12个,占支部总数的7.5%。失去联系人数132人占会员总数的4.2%。

  五年来,区委通过调整支部后,呈现出:支部规模精简,活动频率上升,活动出席率、覆盖率有较大提高的特点。总体上看,各地基层组织活动开展情况总体还是比较好的。

  二、关于当前基层组织建设存在的主要问题

  尽管基层组织建设取得了进步,但仍然还存在着以下困难和问题。

  第一,会员发展工作地区不均衡,有的地方发展工作比较平稳,有的地方相对薄弱,发展高层次、高素质的会员存在困难,会员的整体素质有待进一步提高。

  第二,会员参加组织活动的积极主动性不足。原因一是部分基层组织及其成员对开展各种活动的作用认识不足,组织生活形式单一,缺少新意;二是部分会员组织观念不强,对参加基层组织活动的态度不够端正;三是部分基层组织人员结构不理想,从而影响会员参加活动的积极性;四是部分基层组织争取所在的单位领导对民主党派工作支持不够,也影响到会员参加基层组织活动的积极性。

  第三,一些基层组织领导班子的感召力、凝聚力有待增强。近年来,一批年轻的会员走上了基层组织领导岗位,这些同志有做好民主党派工作的热情和愿望,但是由于对民主党派工作还不够熟悉,对多党合作制度和统战理论的理解还不够透彻,缺乏开展基层组织工作经验,同时也存在一些支部主委责任心不强或自身生活工作难以兼顾,难于挤出时间和精力抓支部工作。

  第四,基层组织参政议政水平参差不齐,有的参政议政意识不够强,桥梁作用发挥不明显,一些会员缺乏实践锻炼和相应的政治理论水平。

  第五,基层组织缺乏活动经费,无固定活动场所。支部活动经费主要来源于会费,但会费有限,特别是下岗和退休会员多的支部,难以组织高层次、有质量的活动。

  第六,一些地方组织负责同志对基层组织的工作重视不够,缺乏研究和指导,也影响了基层工作的开展。

  随着形势的发展,基层组织建设将面临更多的新情况和新问题,对此我委加强研究,为进一步加强基层组织建设,针对不同情况和问题,提出指导性的意见。

  三、关于当前基层组织建设的主要做法和经验

  1.整合资源,探索支部的组织形式

  支部换届不仅仅是人员的更换,更是组织建设的关键环节。我委以区委直属支部换届为契机,进一步加强基层组织建设,不断提高会的组织程度。在换届过程中,对支部情况进行综合考虑,对支部作出新的调整,并设立总支部,加强层级管理,方便组织开展较大的政治学习活动。同时,根据区直60岁以上的老会员占17%这一特点,为更好地服务、关心、帮助老会员,成立机关总支部,由区委机关牵头并给予活动策划和经费支持,以便更好地组织策划适合老会员特点的活动。同时,部分支部经过拆分整合,年龄层次、工作性质等方面趋近平衡,激发了支部的活力。区委直属在邕原有15个支部,经过换届变为1个基层委员会,6个总支部和25个支部。通过组织策划总支部活动,各支部独立开展活动有效提升了各支部活动频率,丰富了活动内容,也加强了对基层组织领导班子的培养。

  2.围绕目标,丰富活动内容

  坚持多元化的活动形式,在实践中提高自身素质。努力探索、创新基层组织工作的内容、活动形式,活动要事先精心策划,通过举办各种内容充实的参观、考察、讲座和联谊活动,发挥会员的特长,开展社会服务活动。针对会员本职工作繁忙的情况,尽可能避开工作时间安排活动,有条件的地方可利用互联网开展支部活动,还可加强各基层组织间的横向联系,通过联合活动取长补短,增强基层组织的活力和凝聚力。民建南宁市委以换届年为契机,以政治交接为主线,通过周密组织会员有序参与换届的各项程序,基本实现人人应知应会,提高会组织的民主化参与性。民建钦州市委有的支部与区外的民建支部建立了兄弟友好关系,如钦州市五支部与北京西城区综合二支部、三支部与北京西城区宣新支部缔结友好支部,每年互访,相互学习、交流支部建设的经验,还邀请友好支部的专家、学者来钦举办书画摄影技术培训班;有的支部充分利用支部成员的专业优势和特长,开办一些专业技能培训班,吸引了其他支部成员的报名参加,既凝聚了会员,也陶冶了情操。

  3.在实践中创新活动方式

  鼓励基层组织开展调研活动,采取措施激发每一个会员的参政议政的热情,进一步增强政党意识。搭建参政议政平台,完善反映社情民意机制,紧紧围绕党委、政府的中心工作,充分发挥界别优势,调动广大会员及所联系群众的积极性,为经济社会的发展献计出力,建言献策。如我委2008年在全区范围内面向会员、基层组织开展参政议政课题招标活动,共收到34个课题投标,其中有23个课题中标,收效甚好。这一活动充分发挥基层组织参政议政的桥梁和纽带作用,要在每次开展支部生活时,收集社情民意、意见和建议,经过分析整理后,作为参政议政素材上报。

  4.加强支部的制度建设

  为进一步加强基层组织建设,区委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻科学发展观,认真分析和研究在全球发生金融危机情况下,基层组织建设面临的新情况、新问题,总结和探索加强基层组织建设的新经验、新思路和新规律,制定符合我委自身特点的加强基层组织建设的文件。根据这个指导思想和广泛的调查研究,按照《中国民主建国会章程》及《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》精神,并结合我委工作实际,在2009年形成了《民建广西基层组织工作指南》,从基层组织的组织形式、工作任务、工作要求及工作原则等方面作出了具体规定。同时,与之配套印发《民建广西基层组织工作记录簿》。为适应时代发展和多党合作事业的要求,进一步加强民建广西地方组织建设,团结广大会员更有效地履行参政党职能,并结合我委工作实际,2010年制定了《民建广西地方组织指南》,指导民建广西地方组织开展工作。区委决定继续出台一个能直接服务会员,普及统战理论、统战知识和民建相关知识的手册。根据这个指导思想和广泛的调查研究,并结合我委工作实际,2011年制定了《民建广西会员手册》,下发全区使用。

  5.加强对基层组织建设工作的领导

  我委要求各级领导要身体力行,带头抓好基层组织建设工作。各级组织部门要有具体措施,做好检查和落实工作。一是通过继续深入开展政治交接教育实践活动,突出思想教育工作,增强政治意识、政党意识和责任意识,要求各市委会编制下发针对基层组织开展思想教育的学习计划,并发放相关学习资料,帮助基层组织开展有主题内容的组织生活,建立学习型支部,让会员从中受益,有所收获,提高会员的整体素质,增强基层组织的凝聚力。二是组织发展工作要坚持“注重质量,注意数量”的方针和“三个为主”的原则,坚持保持经济界的特色,坚持重点分工内的人士占会员总数的70%左右,严把入口关,改善会员结构。各地主要领导亲自抓发展高层次、高素质会员工作。民建柳州市委每年制定全年支部活动计划,定期或节日邀请全市支部主委、副主委开展活动,加强对支部建设的领导。民建梧州市委定期派出会机关专干深入会员单位,了解会员的思想动态及工作表现,并将优秀会员的情况及时形成材料报送市、城区(县)级统战部,以便统战部门和组织部门及时掌握民建会员成长情况。民建北海市委领导亲自到各市局就会员发展工作与局领导班子积极沟通。

  6.建立与支部联系制度

  区委主委、副主委以及各部室负责人实行联系支部制度,同时要求各级委员会的主委、副主委和委员,每人至少要联系一个支部,每年参加所联系支部的活动应不少于两次,机关干部也要联系支部。各级委员会的领导同志建立定期下基层调研的制度,每年专门召开例会研究基层组织建设工作,有利于上情下达,下情上达,有利于适应新形势、新任务和会员情况的变化,及时发现问题,帮助解决问题。同时对改进机关作风,增强服务意识,提高会务工作能力和水平,也会起到积极作用。如区委直属各基层委员会、总支部均安排有区委机关的同志作为主委、副主委开展工作。一方面结合区委实际组织策划开展活动,另一方面加强与会员间的联系与服务,提高了会员参与活动的积极性。

  7.选好支部主委,加强支委会建设

  骨干会员的培养为会的发展长远稳定提供重要的人才支持。骨干会员的培养一是要重视领导核心。一个强有力的领导核心,能够充分的发挥组织的凝聚力,在会员培养中发挥重要的作用。民建自2010年在来宾市发展会员,2011年成立来宾市支部。民建来宾市支部主委黄锡萍直接做组织发展和干部推荐工作,在会员骨干的储备培养中发挥了重要的作用。当前民建来宾市支部有会员36人,厅级干部1人,处级干部2人,正科级干部7人;中级职称以上会员18人;各级人大代表、政协委员4人,为民建在来宾市的发展储备人才。二是要重视培养,需要对已发展会员进行教育培养,通过培训使会员对本会的会史、会章、性质、纲领、任务以及新世纪新阶段统一战线的新特点、新形势、新任务、新要求有进一步的认识。会员能深刻认识到民主党派接受中国共产党领导的必然性和正确性,更加坚定接受中国共产党领导。

  8.培养干部,储备人才

  基层组织是培养人才的基地,需要重视人才的发现、培养、推荐使用工作,其中领导班子建设是基层组织建设的关键。首先,要严把 “选拔关”,充分发扬民主,力求选拔出一支能力强、充满活力的,敬业奉献、团结向上、开拓创新的支部领导班子。其次,严把“教育关”,坚持不懈地抓好骨干队伍建设,重视对骨干会员的培训工作,要对他们进行比较系统的理论教育和实践锻炼,有计划地召开基层组织经验交流会及举办骨干会员培训班。第三,积极与各级中共党委和政府加强联系,加强党外后备干部的推荐使用工作。抓住各种有利时机,对那些在基层组织工作表现出色、能力较强、威信较高的班子成员进行举荐,如推荐到相关部门任职、或是担任各级人大代表、政协委员、特邀职务等,让其在社会上发挥积极作用。民建桂林市委会在搞好基层组织班子新老接替工作的同时,注重选拔和培养一批政治素质较高、有一定代表性、具有较强参政议政能力的骨干会员,逐步充实到基层领导班子中加以培养和锻炼,引导、支持他们在支部举办的有一定社会影响力的活动中唱主角,使其树立威信、展露才华,帮助骨干会员树立形象。同时,市委会每年召开基层骨干学习班,强化对基层组织骨干会员的学习与培训,帮助提高基层组织活动实效和活力。一批骨干会员在大力开展基层组织活动的过程中逐渐实现成熟,并成为全会干部队伍的基本力量。

  在推进基层组织建设的实践中,作为参政党的基层组织,加强自身建设的目标是建立一个参政党扎扎实实地参政议政、民主监督的基础。我委机关作为连接基层组织的枢纽,在发挥服务功能的同时,花大力气在日常工作中认真思考对基层组织的引导机制,并通过基层组织进行不断的实践加以调整完善,为提高会的基层组织建设水平而不断努力。

   

  

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