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积极探索 认真实践 不断开创基层组织建设新局面

作者:民建云南省委员会   信息来源:   发布时间: 2013年10月23日
  
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  近年来,在民建中央的正确领导下,民建云南省委团结带领全省各级组织和广大会员,认真贯彻落实《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》,把抓好基层组织建设作为加强会的自身建设、履行参政党职能的基础性工作,紧紧围绕基层组织建设的四个目标,积极探索,认真实践,不断增强基层组织的凝聚力和活力,全省基层组织建设工作取得新成效。

  一是自我教育常抓不懈,思想建设持续强化。民建省委历来高度重视基层组织的政治理论学习,始终倡导理论联系实际的学风。民建省委认识到,要使理论学习取得良好成效,不能只靠单纯的说教,必须采取丰富多样的活动形式,才能充分调动基层组织和广大会员的参与热情。五年来,民建省委采取座谈会、知识竞赛、参观学习、合唱比赛、演讲比赛、报告会、征文活动、红歌会等多种形式,有机地贯穿于学习贯彻中共中央、民建中央和中共云南省委各类重要会议精神,学习中国特色社会主义理论、统战方针政策、会史会章,开展弘扬民建优良传统教育等活动之中。通过生动的理论教育,进一步增强了全省民建组织对坚持中国特色社会主义的政治认同、思想认同、感情认同和道路认同,坚定了理想信念,各级组织做到在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上,始终保持立场坚定。

  二是依托各专门委员会和骨干会员,参政议政水平不断提升。提高参政议政的质量和水平是工作的重中之重,民建省委以专门委员会和骨干会员为依托,狠抓课题调研,以此夯实参政议政工作的基础。做工作离不开人才,而人才的培养又离不开基层组织的贡献。民建省委坚持专委会成员来自基层的做法,把会员中具有参政议政能力和热情的会员吸收进各专委会,通过有序地组织,充分发挥其作用。这些年来,民建省委一方面积极承接并认真组织完成省委统战部每年下达的调研课题任务;另一方面配套相应的课题经费,认真组织十个专门委员会和骨干会员完成课题调研任务,有力地强化了参政议政工作。民建省委在全省各民主党派的参政议政工作中,多次得到中共云南省委、省政府主要领导和分管领导的高度评价。

  三是基层组织发挥作用,社会服务再创佳绩。社会服务工作同样离不开广大会员的积极参与。近年来,民建省委坚持凝聚基层力量,激发会员的责任意识,大力倡导“岗位立功、实业报国、奉献社会”。充分发挥组织优势,积极搭建社会服务平台,努力拓展社会服务领域,把维护好、实现好群众根本利益作为社会服务工作的出发点和落脚点,不断提高社会服务水平。据不完全统计,五年来,全省各级民建组织和会员企业向社会捐资捐物累计达7000余万元。这些捐款捐物主要用于抗震救灾、扶贫教育、新农村建设、就业培训、普法宣传、环境保护等社会公益活动,展现了云南民建的精神风貌,在社会上产生了积极影响。

  四是组织发展稳步壮大,会员素质不断提升。五年来,民建省委以制度创新为保障,紧紧围绕班子建设、地方和基层组织建设、后备人才的培养使用等重点工作,有序推进队伍建设,稳步实现组织发展目标。经过五年的发展,全省现有地方组织8个,地方基层组织2个,省委直属基层组织25个。全省的基层组织从2007年的69个发展到目前的109个。会员发展质量继续提高。截至2012年底,全省共有会员3503名,平均年龄51岁,其中大专以上学历2597人,约占74%;中高级职称1778人,约占51%;经济界人士2750人,约占79%;会员中有副厅级以上干部21人;在政府司法部门担任副厅实职以上干部9人;副处级以上干部82人;担任各级人大代表、政协委员296人,约占会员总数8%;担任企业高级管理人员602人,占企业界会员31%,占会员总数17%。会员结构进一步优化,综合素质不断提升。

  在全省民建基层组织建设方面,我们的主要做法是:

  一、领导重视、创造条件,基层组织建设工作取得新成效

  (一)加强领导,建章立制,深入调研基层组织工作。领导班子建设是带好云南民建这支队伍的重要环节。民建省委通过加强领导、建章立制、经常性调研活动等方式,积极推动基层组织建设工作。先后制定了领导班子、常委会、机关部室联系地方组织和联系基层组织等制度,特别要求常委以上的会省委领导成员都要联系地方组织和基层组织,定期开展走基层活动。通过联系制度和走基层活动,使领导班子成员深入了解各级组织以及基层会员的情况,同时加强会省委对基层组织的指导和联系。

  近年来,会中央主要领导和分管联系云南的领导多次走访、调研全省基层组织,与普通会员座谈,关心了解会员的各种诉求,及时掌握会员的思想动况,极大地鼓舞了基层组织的士气,也带给会员们极大的荣誉感和自豪感,有力地促进我省地方组织和基层组织的健康发展。

  (二)发现人才,配强班子,提升基层组织班子领导能力和水平。由于民主党派的基层组织班子与上级组织没有直接的行政关系,各项工作安排部署不是依靠行政命令下达执行,而是要通过对基层班子的组织、引导、关心来强化班子的执行力和战斗力。从多年的实践证明,工作成绩突出的基层组织,必定具有一支思想政治素质好、热心会务、甘于奉献、关心会员的班子队伍。要搞好基层组织建设,培养、选好班子是最重要的保障。在基层组织班子建设方面,省委会坚持在优秀会员中发现、培养基层组织班子后备人选,注意选拔政治素质高、热心会务、组织协调能力强、在会员中有较高威信的骨干会员搭建班子,并为基层组织开展工作创造条件,从而增强基层组织的生命力、凝聚力和执行力。民建昆明市委西山基层委詹亚平主任带领班子全体成员,像经营自身企业一样精心经营着民建的基层组织,用爱心、责任心、耐心、用心和创新使西山基层委成为一个有学习力、有凝聚力、有活力的优秀团队。该基层委2010获得全国先进基层组织表彰。而詹亚平主任也因工作成绩突出,于2012.2013年分别当选为民建省委常委和云南省政协委员。

  另一方面,省委会对基层组织班子换届人选的酝酿协商和选举产生程序,也充分听取并尊重基层组织的意见;支持和鼓励基层组织采取更加民主、公平、科学的选举办法产生基层领导班子。省直属创兴基层委在2011年换届中,就采取了公推竞选的选举方式,为推进会内民主进行了有益的探索。

  (三)坚持标准,培养锻炼,选拔使用双岗建业的优秀干部。近年来,省委会采取“给机会、给帽子、给荣誉、给位子、压担子”的做法,注重在实践中培养、使用后备干部,对基层工作成绩突出、热心会务、参政议政能力强、具有奉献精神,而且在本职岗位表现优秀的基层组织负责人和骨干会员加大培养和使用力度。省委会在监督委员会成员、各专门委员会成员中积极吸收这些后备人才,在召开各类重要会议和举办大型组织活动时,都要求直属基层组织负责人和这些骨干会员参加,使他们及时了解上级精神、学习文件、研究工作、掌握方法、积累经验,有目的、有重点地培养和锻炼骨干会员。几年来,一大批在基层组织工作中锻炼成长起来的骨干会员都进入到省、州市级领导集体,有的还被选举进入民建中央委员、会中央有关专门委员会委员;有的被推荐担任省、州市各级人大代表、政协委员和特邀职务。目前,在全省基层组织负责人中,有10多名同志当选省委委员、监督委员会委员,有6名同志当选省级人大代表或政协委员。选拔使用这些德才兼备的基层负责人,不仅受到了全体会员的拥护和欢迎,也树立了省委会良好的用人导向。

  (四)制定规划,组织实施,努力创造地方和基层组织工作有利条件。一方面,省委会制定云南民建20092013年地方组织建设五年规划并认真组织实施。新建了大理州、楚雄州2个地方组织和文山州1个地方基层组织;建立了普洱市委员会筹备工作组、文山州委员会筹备工作,正在积极筹建成立委员会工作;新建改建了省直属昆明医科大基层委员会、企业基层委员会、创兴基层委员会、省工商联支部、昆药支部、文体支部和产业支部等基层组织。另一方面,省委会主要领导和分管领导充分利用州市委换届时机,主动协调中共地方党委、政府和统战、组织部门,呼吁在州市委员会规模、领导职数和主委配备方面给予关心和帮助;同时,省委会与各州市委员会还共同争取各级党委、政府对民建工作的关心、帮助和支持,特别是在活动经费、办公条件、交通工具等方面给予基层组织更多倾斜,并制定详细可执行的标准、依据或考核奖励办法,以改善基层组织的工作条件。

  二、注重学习、系统培训,基层组织自我教育工作有了新风貌

  (一)与时俱进,积极开展形式多样的学习贯彻中共十八大精神活动。为认真学习贯彻中共十八大精神,省委会组织云南民建各级组织和广大会员,积极开展形式多样的学习贯彻活动,启动了“九个一”活动:举行一次专题传达学习大会、开展一次领导班子谈心活动、组织一次领导班子下基层活动、开展一批专题调研活动、组织一次“同心行”活动、举办一期以学习中共十八精神为主要内容的中青年会员培训班、开展一次网上意见征集活动、组织一批企业家进校园活动、开设一个外宣专栏。“九个一”活动形成了学习贯彻十八大精神活动的主线,激发起各级组织和广大会员的学习热情。通过一系列活动,使广大会员进一步坚定了坚持中国共产党的领导,坚定了走中国特色社会主义道路的信心,坚定了实现中华民族伟大复兴的信心。这些学习活动,得到了会中央领导的高度评价。

  (二)形式多样,自我教育,夯实基层组织思想基础。近年来,省委会积极探索和创新基层组织的自我教育工作,以弘扬民建优良传统、践行社会主义核心价值体系为主线,深入开展形式多样的学教活动,采取形式丰富的宣传教育方式,提升素质、提振精神、提高修养、坚定信念,有效夯实基层组织和会员的思想基础。一方面,对省委常委会议、理论学习中心组会议等重要会议都扩大到直属基层组织负责人列席会议,向他们提供更多的学习机会和更多反映意见建议的机会。另一方面,省委会面向基层组织和基层会员采取多种生动活泼的形式,吸引广大会员积极参与到各种宣教活动中来。如在全省组织和会员中深入开展“中国梦”主题教育活动;省委会领导班子通过走基层活动与普通会员共同学习、宣讲中共十八大精神、多党合作制度理论及会史会章;举办多种内容的“民建大讲堂”活动;举办学习和践行社会主义核心价值体系专题讲座;举行学习孙起孟同志优秀品质座谈会;举办“弘扬民建优良传统,努力践行社会主义核心价值体系”演讲比赛和“社会主义核心价值体系学与行”报告会等;以纪念中国共产成立建党90周年、民建成立65周年暨民建云南省委成立30周年系列活动和纪念“五一口号”座谈会等为契机,把开展重要纪念活动办成会员学习教育的大课堂。

  (三)坚持经常、系统培训,努力提高会员精神风貌。省委会坚持每年都举办两期中青年会员和骨干会员培训班,同时要求全省各地方组织积极开展会员培训工作,鼓励广大会员致力岗位立功,倡导实业报国,积极奉献社会,让每位会员争做“想干事、会干事、能干事、干成事”的会员。培训班直接面向基层组织,使更多的会员得到接受系统培训的机会,有效地提升了会员的整体素质。坚持举办培训班的举措,得到了基层组织和广大会员的肯定。大家通过培训班提升了认识、交流了思想、增强了信心。省委会利用组织的大型活动和基层组织生活,通过《云南日报》、《云南政协报》、《云南统一战线》、云南民建网站、《云南民讯》等媒体,向广大基层会员大力宣传展示多党合作制度建设成就和云南民建精神风貌,进一步提升会员的政治素养。省委会近年来在有关报刊杂志和云南民建网站上发表文章650多篇次,展现了民建基层组织会员的精神风貌。

  三、以人为本、形式多样,基层组织活动彰显新活力

  (一)骨干带头,会员支持,不断增强基层组织活力。每一个民建会员都有着不同的时代气息和个人特色,虽然对组织生活的期望各有侧重,但都有参加组织活动的愿望,因此,全省各级基层组织都从自身的实际出发,本着形式、内容、宗旨三统一的精神,开展形式多样的组织活动,团结吸引会员。充分发挥基层组织骨干会员的带头作用,推动会员积极承办支部活动,基层组织的领导班子给予指导和支持。通过会员特别是企业家会员承办活动,扩大了会员对基层组织工作的参与和互动;提高了会员参加活动的积极性,促进了组织活动的多样化;宣传了会员企业、增进了会员对企业运行的了解;培养了后备人才,使会员能够真正在组织中锻炼、成长起来,而组织也在会员的积极参与中增强了活力和凝聚力。基层组织活力的焕发,增强了民建组织的凝聚力和向心力,更加有效地促进了云南民建各项工作的蓬勃开展。

  (二)面向社会,部门联动,不断丰富基层组织活动内容。近年来,云南民建的基层组织积极尝试将组织活动与政府部门、基层社区等单位联动,拓宽组织活动的视野和参与面。有的基层组织在考察调研、座谈会、联谊会等的组织活动中注重与基层政府部门、街道办事处、社区居委会、扶贫村委会的工作相联动,让会员在活动中进一步了解政情、了解地方经济社会发展情况,为反映社情民意丰富了信息来源,畅通了渠道,同时也拓宽了活动视野、提升了活动质量、扩大了活动参与面。政府部门的参与使民建基层组织的活动开展也有了更多保障。一些基层组织还将基层组织活动与社会服务职能相结合。医科大基层委组织部分有医卫专业特长的会员开展爱心义诊、医疗下乡等公益活动,服务了广大群众,也宣传了民建组织。部分企业家会员进行爱心捐赠、扶贫济困、植树造林的活动,增强了企业家回报社会、关注公益的意识。

  (三)发挥优势,取长补短,创新基层组织活动特色。省委会积极引导各基层组织加强彼此互动,在组织活动中发挥多个基层组织联动的优势。鉴于不同基层组织的活动开展都受条件限制,有一定的局限性,因此一些基层组织在筹备活动前,主动与其他基层组织协商共办,充分发挥不同基层组织的优势与特长。如综合类的企业基层委每年都组织歌咏比赛、运动会,为了解决场地困难,他们就主动与昆明理工大支部联系,共同举办组织活动。借用院校良好的活动场所和会员企业家赞助资金,精心组织并邀请其他基层组织的会员共同参与,使活动搞得有声有色,得到广大会员们的赞誉,成为云南民建基层组织活动的一个典范。

  多年来,省委会为积极参与全民健身活动,由省直属文体支部牵头组建民建大自然冬泳队,发起创办“云南民建同力杯”澜沧江公开水域游泳邀请赛,目前已被省体育局列入年度群众体育赛事,在全省推广。该支部还多次代表民建省委参加全国、全省的比赛,唱响“民建大自然快乐又健康”的主旋律,成为我省民建积极倡导参与全民健身活动的知名品牌。

  昆明医科大基层委的成员主要是医务工作者,缺乏活动经费。但他们积极创造条件,组织一批能歌善舞的会员组建了一支文艺宣传队伍,还吸收了医院的其他医护人员参与。这支文艺宣传队在一些组织活动中所表演的节目,都与民建生活十分贴切,节目来源于基层、贴进时代、寓教于乐,创新了学习教育形式,丰富了基层组织活动形式,极大地激发了支部活力。

  (四)服务基层,服务会员,不断汇聚基层组织正能量。省委会、州市委员会和许多基层组织,都利用春节、元旦、国庆、中秋、重阳节等重大节假日,关心会员工作生活,做好会员服务。省委会高峰主委多次对会员企业反映的问题进行批示,帮助会员企业解决实际困难;通过走访、探望、慰问、座谈等形式关心会员工作生活,使会员真正感受到了组织的温暖,增强了会员的荣誉感和凝聚力。

  为进一步做好服务会员工作,2012年省委会换届后,在专门委员会的设置上增加了服务会员委员会。服务会员委员会的成员主要来自于省、市两级在政府、司法部门、律师行业任职的会员,服务会员委员会除了完成省委会布置的参政议政、专题调研和收集反映社情民意工作以外,更主要的职能是为会员及会员企业发展提供法律、法规服务;调动各种资源,引导、服务会员企业的经营发展。随着该委员会的工作开展,省委会在服务会员工作方面逐步探索出一条新的路子。

  四、调查研究、创新机制,基层组织社情民意工作迈出新步伐

  参政议政是民主党派的一项重要职能。一直以来,全省民建地方组织紧紧围绕国家经济社会发展重大战略部署和中共云南省委、省政府的中心工作和民生问题,通过建立并实施专门委员会完成调研课题的工作机制,开展调查研究,积极建言献策,参政议政成果突出。同时,省委会转变观念,更加注重让基层组织和会员参与到参政议政工作中来,通过建立工作机制,让贴近基层、贴近群众的基层组织提供有价值、真实的社情民意,并在基层广泛征集调研课题,为省级组织和州市组织的参政议政工作提供基础素材和社会诉求,使基层组织融入到参政议政工作中。2012年,省委会换届后,立即研究出台了《民建云南省委参政议政工作规定》,其中对社情民意工作提出了具体要求:基层组织的领导班子要把反映社情民意工作作为一项经常性的工作列入议事日程,纳入工作计划,班子成员要发挥示范作用,主动参与,亲自动手,带头反映社情民意信息,激发广大会员的热情;基层组织要建立社情民意信息员队伍,负责收集本级组织会员反映的社情民意和意见、建议;每位信息员每月应至少报送2条社情民意信息。省委会实施奖励制度,对形成参政议政调研课题的基层组织实行30006000元的专项补助。通过制度的建立、完善和实施,使省委的参政议政工作更具有针对性和实效性,民建基层组织在参政议政中的基础作用日益得到显现。

  加强基层组织建设,不断增强活力,是组织兴旺发达的根本所在。民建云南省委在这方面做了大量工作,取得了一定成绩,但是,在认真总结经验的同时,也要清醒地看到许多工作上的不足,面对新时期的基层组织建设目标和任务,我们的工作依然需要进一步改进和提升:如何继承优良传统,开创云南民建事业的新局面,需要全省民建会员深入思考和践行;参政议政、社情民意工作的基层参与面如何深入扩大,需要认真摸索和努力;在调整、优化基层组织架构上,如何切合实际,创新思路,解决省直属基层组织和会员过于庞大的矛盾,需要继续学习借鉴并敢于尝试;如何健全和完善基层组织活动制度,激发活力,改变部分支部活动内容单调、形式单一、出勤率低、活动经费和场所条件欠缺的问题,需要继续探讨和实践。在今后的工作中,只有不断总结基层组织建设的经验,探索规律,改进不足,才能真正把全省民建基层组织建设提高到新的水平,才能为推动云南经济建设和社会各项事业的全面发展作出新的贡献。

   

  

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