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强基固本 开拓创新

作者:民建安徽省委员会   信息来源:   发布时间: 2013年10月23日
  
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  近年来,民建安徽省委认真贯彻落实《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》和《民建中央关于新形势下进一步加强自身建设的意见》精神,围绕把支部建设成为“自我教育的学校、团结互助的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地”目标,不断开创基层组织建设工作新局面。

  一、组织建设情况

  1.积极稳妥做好组织发展和巩固工作。民建安徽省委始终坚持“三个为主”,注重质量、注意数量、保持特色、优化结构的组织发展原则,保持经济界特色,把组织发展与巩固有机结合,形成稳步发展态势。5年来,省委依据20092013年全省民建组织发展规划,新建民建滁州、亳州两个市委会,成立民建六安、宣城支部委员会,目前安徽16个地级市都建有民建组织。适应区划调整需要,完成了巢湖民建的撤并重组工作。5年来,全省共发展新会员1018人。截至2012年12月底,安徽省民建有市级委员会13个,基层组织192个;全省共有会员3858人,平均年龄49.3岁;担任各级人大代表159人,各级政协委员717人,各级特邀行政司法监督员274人;企业界会员2241人,占会员总数的58.1%。其中公有制经济会员1147人,占企业界会员的51.2%,占会员总数的29.7%;新的社会阶层人士1094人,占企业界会员的48.8%,占会员总数的28.4%。

  2.强化制度建设,规范基层组织活动。多年来,民建安徽省委以会中央有关文件精神为指导,结合自身实际,在基层组织建设制度化、规范化等方面进行积极有效的探索,指导全省各级组织制定、完善领导班子联系基层组织制度、学习培训制度、工作激励制度、考核评比制度等;并将基层组织工作进行细化、量化,通过分值进行评价。例如,民建蚌埠市委出台《支部工作考核评比办法》,并结合《办法》编印下发《基层支部工作手册》,要求各基层组织安排专人,对支部活动开展、会员会费交纳、参加活动、参政议政、民主监督、反映社情民意、撰写理论文章、职务变动、获得荣誉等情况进行记录填写,并附以“年度工作计划”及“年度工作总结”,年底,依据各支部《手册》记录内容和支部述职情况,对各支部工作进行考核评比。民建黄山市委出台了《基层组织综合目标考评办法》等规章制度,使基层组织活动民主有序开展。基层组织之间“比、学、赶、超”蔚然成风,提升了基层组织活动的质量和成效。省委适时召开基层组织工作经验交流会,交流经验,研究问题,探讨发展,引导和促进基层组织创先争优,谋求进位发展。联系我省工作的李谠副主席多次来安徽指导工作,有力地推动了我省的基层组织建设。

  3.重视培训教育,提升会员素质。省委十分重视会员培训工作,开展多形式、宽覆盖的培训活动。先后举办骨干会员培训班、基层组织负责人培训班、会员专题学习班、会章会史学习班,组织会员参加地厅级党外干部、县处级党外干部学习班和党派三化建设班及中青年干部学习班。省委领导方兆本、李修松、陈广文亲自给学员上课,同时邀请社院、党校教授、专家作专题讲座,不断增强会员的政党意识和政治意识。邀请先进支部主委和参政议政骨干成员,在培训班上作交流发言,以身边的典型,带动和促进基层活动开展,激发会员参政议政的热情。以活动为载体,创新学习方法。在会员中广泛开展科学发展观、“同心”思想、核心价值观学习教育活动和“同心追梦”活动,以及组织收看《黄炎培》电视连续剧、追思缅怀民建老一辈卓越领导人孙起孟同志等系列活动,把杨佳先进事迹刻成光盘发给支部,供支部组织会员收看学习。组织基层组织负责人赴浙江、江西、河南和重庆等兄弟省市学习交流,开眼界、提境界、创思路。倡导把各项活动落实到支部,增加共识,凝聚力量,引导会员继承传统、奉献社会、紧跟时代。通过开展这些学习教育等活动,使会员在政治上、会务工作、参政议政等方面更加成熟、更加投入、更加热情。

  4.科学设置支部,优化资源配置。会的基层组织是会员参加活动、开展自我教育、履行参政党职能的基本单位和细胞。为使基层组织活动开展更方便,会员联系更密切,建言更成效,争取同级中共党组织更有力的支持,民建安徽省委有计划、有步骤地指导各市科学设置支部,优化支部活动质量。民建安庆市委按行政区划设立区级基层委员会,按行业划分支部,开展活动。民建合肥市委积极探索并推进区级总支下设的各支部以街道为单位进行整合,建立街道和社区支部。全省民建组织积极探索和稳步推进市委——区基层委员会(总支部)——支部(按行业或街道社区)完整的组织体系,明晰了民建地方组织和基层组织之间的关系,强化了地方组织对基层组织的服务和指导,推动了基层组织建设和发展;大大地方便了会员参加会务活动,尤其是老龄会员;同时能及时将所在区党委、政府有关政策、精神向会员传达,让会员及时了解所在区的区情,有利于会员知情出力、建言献策,有利于党派基层组织与地方党委、政府的沟通交流,有利于会员的政治安排和进步。

  5.推进会内民主,强化基层组织班子建设。“火车跑的快,全靠车头带”,基层组织领导班子的好与否,直接关系到基层组织的活力、凝聚力以及自身作用的发挥。民建安徽省委根据各市的具体情况,差异化地推进支部领导班子建设,在马鞍山、滁州等成立时间较迟、会员人数较少但热情高、联系密切的市委会,积极推进基层组织民主化工作,采取海选方式,选举产生基层组织领导班子成员。选出的支部领导班子不仅有能力、有热情、有爱心,而且更具责任心和奉献精神。支部组织更加团结,组织活力得以提升,组织活动更加活跃。支部工作得到所在支部会员的广泛赞同,也得到会中央领导的肯定。在会员人数多、成员分布广的市,实行民主推荐、协商沟通、充分酝酿、会议选举产生支部班子。实践证明,差异化基层领导班子建设成效十分显著。

  6.关心会员发展,增强组织凝聚力。增强基层组织凝聚力的根本就是要真心关心每位会员,团结每位会员,力争让每位会员都能感受到组织的温暖,从而增强对组织的认同。要求基层组织做到“聚是一团火,散作满天星”。近年来,民建安徽省委大力倡导各级组织要为会员办实事、解难题、求实效,在会员遭遇燃眉之急时,及时送上组织的关怀,从而使组织的凝聚力、影响力得到增强。比如,有位会员市值500万股票被人盗卖后,请求组织援手,省委领导积极帮其呼吁协调,最终挽回了损失。黄山市共有3个全国驰名商标,民建会员企业占了2个,其中一个实现了黄山市中国驰名商标零突破,另一个成为黄山市茶叶第一个中国驰名商标,这是民建黄山市委树立为会员企业服务意识,积极帮助会员企业创建商标品牌,使企业做大做强的结果。

  “众人拾柴火焰高”,企业界会员通过互相帮助,不仅取得了共同发展,还使组织更具向心力。2008年,因金融危机的影响,安庆市部分会员企业发展遭遇到困难。市委倡议会员企业 “团结互助,应对危机,寻找机遇,自我解困”,31位企业会员投资105万元组建互助基金会,先后帮助 56家会员企业走出发展困境。随后会员企业采取自由组合方式,先后成立了2个小额贷款有限公司,通过信誉担保和贷款投资的方式有力地支持了会员企业的发展和安庆地方经济建设。会员企业从抱团取暖发展到合作共赢,充分体现了民建集体互助的力量。会员参加活动热情高涨,组织的活力、凝聚力和影响力大为增强。

   7.围绕中心工作,履好职尽好责。民建作为参政党,参政议政、民主监督是基本职责,社会服务是一项重要工作。省委指导各市把各项工作落实到支部,要求各支部带领和引导广大会员,紧紧围绕本职工作,充分利用“两会”平台、“思源”品牌,发扬民建界别优势和会员自身优势,积极履行参政议政、民主监督的职能,切实做好社会服务工作。在支部倡导“四个一”活动,即撰写一篇好文章(包括提案、议案、社情民意、理论文章、宣传报道文稿等)、向社会奉献一份爱心、为民建做一件有意义的事、为民建会员提供一次力所能及的帮助。充分发挥各级人大代表、政协委员和特约监督员的作用, 利用高校支部和行业支部优势,做好参政议政、反映社情民意和理论研究工作;利用企业支部企业家队伍优势,开展社会服务工作。创新思维,开展形式多样的活动,例如:政(行)风面对面民建专场活动;支部与税务、工商执法部门等基层单位结对共建活动,将民主监督工作延伸到基层等等。不仅促进支部自身的建设,也扩大了民建的社会影响,更为构建和谐社会作出了贡献。

  二、基层组织建设的体会

  1.加强领导和服务,是基层组织活动开展的基础基层组织是民建开展各项工作的基础,是团结会员、凝聚人心的桥梁和纽带,没有充满活力的基层组织,就没有充满朝气的党派组织。民建安徽省委历来重视对基层组织工作的领导和指导,去年换届不久,就及时出台了省委领导班子成员联系市委和基层组织制度,量化规定领导班子成员每年下基层不少于8次,参加支部活动不少于4次。要求每年年初主委会要专题交流沟通所联系市级和基层组织的情况,分析研究存在的问题和解决办法,提出具体指导意见和工作方向。

  各市委也建立了领导干部联系基层制度,每个区基层委员会(总支)安排一位副主委或委员作为联系人,各区基层委员会(总支)也分别安排副主委联系下属各支部,支部安排支委班子成员联系会员。联系基层的领导负责对所联系的区基层委员会(总支)、支部提供工作上的支持,并参加所联系的区基层委员会(总支)、支部的活动,指导工作、传达上级精神、发现并培养骨干会员,帮助基层组织和会员解决实际困难,引导所联系的区基层委员会、支部的活动正常开展且取得良好的效果。不仅加强上级组织对下级工作的指导,密切了领导成员和会员的联系,同时也调动了基层组织负责人的工作积极性,使全省基层组织形成了相互学习、互相联系、互相促进的新局面,基层组织工作的规范意识、创新意识得到了巩固和提高。

  2.选好基层组织领导,是基层组织建设的关键。基层组织的特殊性决定了基层组织领导班子在基层组织建设中的关键地位。如果没有一个无私奉献、团结向上、热爱党派工作的领导班子,基层组织的工作开展就难以落到实处。因此,配好基层组织领导班子十分关键。班子建设要从以下几方面入手:班子成员素质要高、能力要强、热心和热爱会的工作;要有合理的年龄梯次和结构搭配;要与组织发展和后备干部队伍建立相结合;要建立和完善领导班子工作制度;逐步推广支部主委直选和任期制;要重视对基层领导班子的教育培养。

  3.树立“四个意识”,是基层组织工作的根本。一要树立参政党意识。开展活动要与支部的具体实际相结合,围绕党和政府中心工作,围绕为参政议政和经济建设服务的主题,把支部活动与学习教育、调查研究、社会公益活动等结合起来,追求实效;二是树立和谐共进意识。支部要创新活动内容和方式,不断促进支部班子成员之间、会员之间团结,加强组织之间的横向和纵向联络,相互交流,取长补短,不断提高支部活动的质量,推动各基层组织和谐共进;三是树立尊重会员意识。集思广益,每次开展活动前,与会员进行广泛交流沟通,听取会员意见,确定活动内容,吸引更多会员参与到活动中来;四是树立规范活动意识。按照制度要求规范组织生活,每次活动都做到精心、用心、热心,准备充分、内容充实、总结及时,让会员有所获、有所得、有所悟。

  4.做到“四个结合”,是基层组织履职尽责的有效途径。一是与民建当前的任务相结合。基层组织承载着民建各项任务的落实,要紧紧围绕上级组织的任务,发挥会员积极性和能动作用,引领支部成员心往一处想、劲往一处使;二是与本地区的中心工作相结合。围绕本地区的中心任务开展工作,发挥会员的专长和优势,提出意见和建议,更具有针对性和实效性;三是与会员关心的问题相结合。会员以经济界代表人士为主,有很多是企业经营的成功人士,不仅关心本领域、本行业的问题,还关心社会上的热点难点问题,把大家的意见和建议集中起来,就是很好的参政议政的素材;四是与民建的特色和会员的专长相结合。结合会员以经济界代表人士为主的特色,组织活动要紧密联系经济发展形势,选择课题开展调研,将会取得良好的效果。做到“四个结合”,是丰富民建基层组织生活内容,提高组织生活质量,切实履行基层组织工作职责的有效途径。

  三、做好基层组织工作任重道远

  组织活动存在困难。基层组织成员比较分散,组织起来有一定的难度。支部主委在单位大多是骨干,本职工作与会务工作时有冲突。上级组织对基层组织的约束力不强,对长期不参加会务活动的成员没有明确的处理意见。经费不足,缺少固定的活动场所等,都是制约组织活动正常开展的重要因素。支部活动内容单调、质量不高,也影响了部分会员参加活动的积极性。

  制度约束力较弱。尽管各级组织在制度建设方面花了很大力气,结合实际制定了相关的制度,但由于基层组织自身存在的困难,制度在执行过程中呈现手段少、力度小、功能弱等现象。会中央对合格支部虽有明确的量化标准,但组织活动不能正常开展、组织活动不能准时参加、组织布置的任务不能完成的现象仍时有发生。

  总之,基层组织是党派的细胞,是加强自身建设、实现政治任务的基础,是做好参政议政的重要环节。我们将在会中央的领导下,不断探索基层组织建设的新方法和新途径,让基层组织焕发出勃勃生机,为会的发展和我国多党合作事业的进步作出新的更大贡献。

   

  

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