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加强组织领导 开创基层组织工作新局面

作者:民建贵州省委员会   信息来源:   发布时间: 2013年10月23日
  
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  民建贵州省委员会基层组织是我会的基本组织单位,是实现民建政治任务的基础,是联系广大会员的桥梁和纽带,具有团结和凝聚会员的重要作用。基层组织工作是我会加强自身建设和履行参政党职能的重要基础工作。为更好地贯彻落实《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》、《民建贵州省委关于进一步加强基层组织建设的意见》文件精神,更加全面了解和掌握我省民建各级基层组织现状,分析解决存在的问题,进一步推动基层组织健康有序发展,我委对全省基层组织建设近五年的工作进行了认真细致的调研,现将调研情况汇报如下:

  一、基层组织建设主要工作情况

  (一)加强组织领导,开创基层组织工作新局面

  民建省委不断加强对基层组织建设工作的指导力度,主要领导亲自抓,进一步明确领导班子成员分工联系基层组织的新思路,并于2008年制定了《民建贵州省委领导班子成员联系地方组织、基层组织和专门委员会暂行办法》,对领导班子联系基层组织做出了具体的规定。这项工作在全省民建组织中起到了很好的示范作用,市(州)委皆按照省委会要求,积极开展市(州)委主委、副主委(包括秘书长)固定联系一个支部的工作,形成省委会和各市(州)委员会共同加强对基层组织建设指导的新局面。

  (二)强化制度建设,推进基层组织工作规范化

  坚决从实际出发,围绕基层组织建设制定具有较强的针对性、指导性和操作性的相关制度,推进基层组织建设工作制度化、规范化、程序化。根据民建中央《关于进一步加强基层组织建设的意见》精神,结合自身实际,民建省委制定了《民建贵州省委员会关于进一步加强基层组织建设的意见》、《民建贵州省委关于进一步加强组织发展工作的意见》等文件。各市(州)委相继根据民建中央、省委的文件精神,结合自身情况,分别建立了适合工作需要、适应组织运行的相关制度,提出了搞好基层组织建设工作的具体措施,把目标责任制引入党派基层组织建设中,做到各项工作有章可循,通过制度激励和发挥基层组织的积极性和创造性,提高了工作质量和工作效率。

  (三)多样措施并举,创新基层组织活动新形式

  1.丰富活动内容。围绕基层组织建设的目标,结合民建自身职能,积极开展丰富多彩的活动。一是积极组织政治理论学习,不断提高会员的政治思想素养,把支部建设成自我教育的学校。二是积极开展走访、探望、慰问等活动,关注支部成员的工作、学习和生活,维护会员的合法权益,帮助会员排忧解难,增强了基层组织的凝聚力和向心力,把支部建设成团结互助的集体。三是积极建言献策,围绕人民群众关心的热点难点问题开展调查研究,以调研报告、社情民意、议案提案等方式发挥参政议政的桥梁作用。四是积极开展社会服务活动,结合自身实际情况,开展讲座、科普宣传、文化宣传、赈灾助学等一些社会服务活动。五是做好会员发展工作,把发现人才、培养人才工作纳入支部重要活动内容,把支部建设成会员展示才华的舞台、培养人才的基地。

  2.多样活动形式。根据各支部的实际情况,开展形式多样的支部活动。通过组织各种内容充实丰富的参观、考察、讲座、调研、联谊等活动,寓教于乐,为会员搭建起一个相互交流、相互学习、共同进步、提升自我的平台。

  针对有一些基层组织,存在活动内容单一、活动形式单调问题,为此,我们提出了“三个结合”和“三个转变”方案,即:集中活动与分散活动相结合;定期活动与不定期活动相结合;会议活动与其他活动相结合。活动形式要由以往的灌输式向启发式转变;由呆板说教向生动活泼的直观教育转变;由室内活动向室外活动转变。此方案取得了良好效果。

  3.促进横纵联系。近年来,全省各级组织在活动实践中,不断探索基层组织工作的新思路,努力创新基层组织活动的形式和内容。对如何才能拓宽基层组织的新路子,大家进行了有益的探索。如大力促进基层组织之间的横向联系,以“走出去”的形式、“请进来”的办法,提高思想认识,拓展联系领域,丰富活动内容。同时,建立机关干部联络支部的制度,加强了民建省委会、各市(州)委员会与基层组织之间的纵向联系,及时提供必要的服务。目前,增强联系的新风气在全省基层组织中形成,出现了跨支部、跨行业、跨地区的横向、纵向交流联系,还进行跨党派交流联系。

  (四)紧抓班子建设,选好基层组织工作领头人

  支部主任是开展基层工作的带头人,直接影响基层组织工作的开展,关系到基层组织的活力和凝聚力。培养和选好基层组织负责人,是做好基层组织建设的关键。民建的支部主任不是行政领导,在开展支部工作时,需要强调的是奉献和责任。为此,一是选用具备一定政治素质、文化水平、工作能力、群众基础和组织协调能力;对党派工作有正确的认识,有乐于奉献、吃苦耐劳的精神;敢于创新、开拓进取的会员作为支部主任人选。二是采取多种方式对基层组织负责人进行有计划、有针对性的政治和业务培训,不断提高他们的统战理论水平和工作能力。三是在工作、生活上关心基层组织负责人,通过各种形式来增强支部主任的积极性。四是结合组织发展建立骨干队伍,注意培养年轻有前途的后备干部,适时吸收其进入基层领导班子,并逐步优化后备人才队伍年龄结构、界别结构和专业结构,形成层次合理、分布均衡、衔接有序的人才梯队。五是实行集体领导和个人分工负责相结合制度。基层组织领导班子必须按严格的组织原则办事,领导成员之间要在集体领导的前提下各司其职,各负其责,团结合作,紧密配合。

  二、基层组织建设工作的薄弱环节

  民建会员分散在社会各个单位和行业,找一个固定的活动场所比较难,筹集必要的活动经费就更难。据调查,目前我省对民主党派基层组织的活动经费还没有出台相关的政策文件,我省基层组织活动经费的主要来源渠道是会员缴纳的会费,其次就是部分地区统战部、非公企业会员、市(州)级委员会给予的经费支持。总体来看,我省各基层组织的活动经费缺乏,对开展参政议政调研活动、社会服务等工作带来困难。另外,会员参加民建组织的学习培训、参观考察后在经费报销上存在困难。

  三、继续做好民建基层组织工作

  (一)继续高度重视基层组织建设工作

  切实把基层组织建设工作纳入会务工作的重要议程。各级领导要身体力行,带头抓好基层组织建设工作。地方组织的组织部门要有具体措施,做好检查和落实工作。通过大家的共同努力,开创基层组织建设工作的新局面。我们要继续坚持省市级组织的主委、副主委走访基层组织和基层组织所在的单位。同时要创造更多机会和条件,宣传会员所做的会务工作,帮助会员解决具体问题。

  (二)继续推动基层组织建设工作有序进行

  基层组织建设工作按照现有的制度,争取做到“三化”,即:工作制度化、管理正常化,活动经常化。每年各项工作要规范、有计划的推进。根据上级民建组织的要求,围绕基本任务,结合支部的情况,拟定计划,明确全年工作的重点。计划经过支部委员会研究,支部大会通过,然后大家共同来完成计划中的各项工作。要及时总结基层组织开展活动情况并报告上级组织,便于支部的工作得到上级组织的支持,使好的经验和做法,及时在各支部间推广。

  (三)继续加强基层组织领导班子建设

  基层组织的活力源于支部班子能动性的发挥。支部班子成员要热心会务、有一定的组织协调能力、有精力和时间,并乐于为支部服务,才能创造出团结互助的支部氛围。在开展支部工作时,坚持民主集中制原则,实行集体领导与分工负责相结合的工作制度,密切联系会员,努力建设团结、务实、高效的支委会。支部主任的产生,要坚持民主程序。省委会和市(州)委员会要关心支委会成员的发展,给他们参与会务工作和锻炼成长的机会。在推荐、选拔干部或作政治安排时,应注意从这些会员骨干中产生。

  (四)继续采取多种形式开展支部活动

  支部活动有时候没有素材,要考虑怎么帮他们提供素材。要提倡支部多联合搞活动,这样在丰富组织活动内容的同时,也增加了互相的交流和沟通。原主席成思危对支部讲过四句话:支部是自我教育的学校、团结互助的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地。但是,不能要求所有支部四个方面面面俱到。每个支部抓一个特点,比如这个支部积极开展学习交流,那个支部热心服务社会,就可以从不同的角度去培养。只要有一个方面突出,就把会员凝聚到一起了。

  (五)继续积极稳妥发展会员

  发展会员是基层组织的基本职能。基层组织作为组织发展工作的第一线,应严格按照各自党派的组织发展规定,坚持“三为主”方针,把好入口关,处理好数量与质量、发展与巩固、重点与非重点、发展骨干与发展一般的关系,积极吸纳政治素质好、层次高、有代表性的同志加入民建,为基层组织班子队伍建设储备人才。同时要积极主动争取中共基层组织和统战部门的支持、帮助,请他们帮助选贤荐能,做好新会员的考察和培养支部骨干工作。

  (六)继续加强学习,不断提高统战理论和参政党理论的水平

  不管是基层组织的负责人、分管基层组织工作的同志,还是民建的普通会员,只有通过不断学习,不断提高统战理论和参政党理论的水平,才能与时俱进,不断提高自身的参政议政意识和水平,才能使民建的职能得到更好的发挥。

  (七)继续呼吁建立基层组织经费保障制度

  基层组织活动要正常开展,经费保障是必要的条件。一是建议中央和省级财政结合本地实际设置党派成员活动专项经费,制定一个人均标准,并按党派成员人数,将活动经费直接拨入民建账户上;二是建议中央有关部门要制定相关政策,保障民建会员参加民建组织的学习培训等活动产生的费用能回单位实报实销。

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