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    七十载风雨同舟 跨世纪踏石留印

    ——新中国成立70年来民建发挥的历史作用和基本经验研究

    作者:民建上海市委理论研究委员会   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2020年04月01日
      
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      2019年是中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立70周年。70年来,民建始终坚持中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,保持正确的政治方向;坚持发挥与经济界密切联系的特色,厚植优势,汇聚磅礴力量;坚持不断提升中国特色社会主义参政党自身建设水平,团结带领广大会员,积极投身建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践,成为“中国从站起来、富起来到强起来伟大征程中的一支重要力量”,“决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的一支重要力量”,“实现中华民族伟大复兴中国梦的一支重要力量”,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,做出了重要的历史贡献,发挥了重要作用。

      回顾总结新中国成立70年来民建在建设新中国、探索改革路、实现中国梦历程中作出的重要贡献、发挥的历史作用以及宝贵经验,对于民建在中国特色社会主义新时代坚守多党合作初心,践行多党合作的历史使命任务具有重要意义。

      一、民建在新中国70年发展历程中发挥的历史作用

      新中国成立70年来,民建作为中国现代历史舞台上一支重要的政治力量,在各个历史时期,经受住了各种考验,适应成员结构、社会基础、工作对象、任务目标不断发生变化的情况,不忘合作初心,做中国共产党亲密的战友、直言的诤友,为建设新中国凝心聚力,发挥政治作用;为探索改革路参政议政,发挥参谋作用;为实现中国梦,与中国共产党携手前进,发挥新时代中国特色社会主义参政党作用。

      (一)为建设新中国凝心聚力,发挥政治作用。

      1949年10月1日,中华人民共和国成立。中国进入了由新民主主义有步骤地转变到社会主义的过渡时期,各民主党派也由此进入了一个新的历史发展阶段。建国初期,面对百废待举、百业待兴,重振国家经济、建立社会主义制度的深刻历史变化,民建以《中国人民政治协商会议共同纲领》为政治纲领,与中国共产党通力合作,在建立和巩固新生政权,重振国家经济、确立社会主义制度中,助力新中国建设,发挥了凝心聚力的政治作用。

      1、参加人民政协共商国是。民建作为政协参加单位,积极参加人民政协政治协商。一是贯彻实施《共同纲领》。民建全国会务推进委员会常务委员会第一次会议决议“以中国人民政治协商会议通过的共同纲领替代本会原有之政纲”,进一步确立了接受中国共产党领导、为社会主义服务的政治路线。二是协商建言共商国是。在全国政协一届四次会议上,黄炎培就提高民族工商业者经营的积极性发表了意见。在全国政协二届一次会议上,黄炎培提出民建要“协助政府宣传推行国家的政策法令”,“为了加速国家经济建设”而努力。民建还参与了《中华人民共和国土地改革法》的讨论和制定。三是参加人民外交活动。新中国成立后,民建组织及成员积极开展人民外交活动,派团出席国际会议,在国际舞台上介绍中国的大好形势,介绍民建在中共领导下帮助中国民族资产阶级接受社会主义改造的情况,树立新中国的形象,增进了中国和其他国家人民的友谊。

      2、参加政权建设积极作为。一是参加政权建设。中央人民政府成立以后,黄炎培、李烛尘、南汉宸、乐松生、盛丕华、毕鸣歧等一批民建成员在中央和地方人民政府中担任领导职务,与中国共产党共同担负起管理和建设国家的重任,作为接受中国共产党领导的参政党,参加国家政权,活跃在国家的政治舞台上。二是协助恢复国民经济。新中国成立初期,黄炎培、胡厥文、章乃器、胡子婴等民建会员作为中央人民政府的财经委员会委员,为尽快实现社会经济稳定做了大量的工作。中央人民政府发行人民胜利折实公债就是采纳了章乃器的建议。各地民建组织发挥组织优势,团结所联系的工商界人士,积极认购公债、协助平抑物价、协助推动城乡物资交流、配合做好私营批发商转业工作,为抑制通货膨胀、统一财政管理、调整工商业、实现社会经济稳定,发挥了特殊作用。三是支援抗美援朝。在抗美援朝运动中,民建高举爱国主义旗帜,动员广大成员和工商界人士,搞好生产,积极纳税,以实际行动支援抗美援朝。上海临工会陈巳生在参加赴朝慰问时,以民建及上海工商界代表的身份,向全国各界人士发出捐献飞机大炮的倡议。这一倡议,后来成为中国人民抗美援朝总会“六一号召”的重要内容之一。全国工商界共捐献包括战斗机在内的各型飞机500多架,现金29亿元(旧币),其中仅上海民建成员即捐献了其中的179架。不少民建成员或成员亲属参军赴朝作战。胡厥文、胡子昂、吴蕴初等皆亲送子女上前线。

      3、坚定走社会主义道路。一是为推动资本主义工商业和平改造做准备。1952年底,中共中央提出“过渡时期总路线”。民建召开了总会委员会全体会议,黄炎培作了《全体会员动员起来,在中国共产党的领导下,团结私营工商业者,为贯彻国家过渡时期的总路线而奋斗》的讲话,提高和统一成员的认识。民建一大又明确了在这一时期的方针、任务,为团结、教育成员和工商业者积极接受社会主义改造,为协助中共和政府完成过渡时期总任务,做了政治上、思想上和组织上的准备。二是带头推动公私合营。1953年12月,刘靖基、胡厥文、乐松生、万国权、荣毅仁、郭棣活等民建会员带头提出公私合营,在工商业者中发挥了骨干带头作用。在民建组织和成员的积极参与和推动下,全行业公私合营的高潮于1956年初始发于北京。而最有代表性、影响最大的是北京市327户私营国药店的全行业公私合营。1956年1月20日,上海市全行业公私合营完成。到1956年1月底,私营工商业相对集中的北京、上海、天津、沈阳、广州、武汉、西安、重庆等大城市及50多个中等城市相继实现了全行业公私合营。三是参加社会主义建设。社会主义改造基本完成以后,中共八大提出全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力。民建对此积极响应,形成并认真贯彻“自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题”的“三自”方针和“不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”的“三不”原则,提出了“听毛主席的话、跟共产党走、走社会主义道路”的口号,民建中央与全国工商联协作委员会派出工作组,分赴各地调研有关中共中央政策贯彻执行情况和存在的问题,积极为工商业者的利益代言,很多意见建议受到了中共中央的重视,帮助工商业者解决了一些实际问题。

      (二)为探索改革路参政议政,发挥参谋作用。

      中共十一届三中全会后,随着国家把工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来,民建自觉调整主要任务,制定了“坚定不移跟党走、尽心竭力为四化”的行动纲领,充分发挥成员在生产技术和经营管理上的优势,履职尽责为探索改革路参政议政献计献策,发挥了参谋作用。

      1、尽心竭力为“四化”服务。一是协助解决就业难题。改革开放初期,民建发挥成员擅长经济工作的优势,协助街道、工厂、机关、团体、学校兴办多种形式的集体企业,拓宽就业渠道,安置待业青年,吸纳了大量劳动力。北京的“大碗茶”、稻香村食品厂等街道企业,福建泉州的建联针织厂就是在这样背景下创办的。二是开展咨询办学支边。随着经济体制改革逐步推进,民建中央和地方组织,选择国家经济生活中一些重要问题,有组织地开展全国性调查,并适应社会需要,开展工商专业培训,为国家、企业和社会培训各类专门人才。据不完全统计,仅1998年民建培训下岗职工84649人次,组织吸纳安置下岗职工69348人,为促进社会稳定作出积极的贡献。民建八大以后,民建中央和一些地方组织积极协调会内外力量,开展教育扶贫、科技扶贫、项目扶贫、就业扶贫和生态扶贫。2005年正式启动“思源工程”,2007年成立中华思源工程扶贫基金会,鼓励和引导广大会员特别是企业家积极投身扶贫和公益事业。三是开展对外联系联络。改革开放初期,民建成员加强同港澳工商界人士的联系,协助政府引进资金、人才、技术设备,促进贸易往来。据不完全统计,民建四大召开前后的10年间,经民建、工商联牵线搭桥达成协议的各种项目超过500项,总金额超过20多亿美元。

      2、献计出力助改革发展。一是参与发展民营经济。邓小平会见民建、工商联“五老”以后,刘靖基任董事长的上海市工商界爱国建设公司、荣毅仁任董事长的中国国际信托投资公司、王光英任董事长的中国光大集团有限公司相继成立。这些公司不仅为国家当时的经济建设作出了贡献,更重要的是为以后民营企业的创办和发展,做了有益的探索和尝试。到1985年底,民建各级地方组织先后创办的各类工商企业已有1300多户,从业人员超过10万人。为促进非公经济健康发展,2003年民建中央创办了“中国民营经济发展论坛”,2004年更名为“中国非公有制经济发展论坛”。从中央到地方,促进非公经济健康发展是民建参政议政的重点领域,每年高层协商和全国两会,民建都有关于促进民营经济发展的提案议案。二是助推经济体制改革。中共十二届三中全会以后,民建发挥会的整体功能,广泛开展经济领域的专题调查研究活动,逐步形成了金融、风险投资、企业管理、社会保障、非公有制经济等参政议政优势领域,并扩展到社会主义新农村建设、住房保障、产业政策、区域经济、环境保护、国际贸易、现代服务业、创意产业、老龄事业等方面,向中共和政府提出了许多意见和建议,针对经济体制转轨中出现的突出问题开展调查研究,提出政策性建议。三是开启中国风险投资事业。1998年,由时任民建中央主席成思危领衔的《关于尽快发展我国风险投资事业的提案》在全国政协九届一次会议上被列为大会“一号提案”,掀开了中国风险投资大发展的序幕。民建中央持续用力,围绕风险投资不断提出建议,还将原“中国工商经济咨询有限公司”正式更名为“中国风险投资有限公司”,具体开展工作。2002年起,民建中央倾力打造“中国风险投资论坛”,逐步成为政策制定者、风险投资家、创业企业家、经济学家等各界人士交流研讨的重要平台,论坛的规格层次不断提高,讨论的问题不断深入,成为中国风险投资业界的盛会,也是民建品牌论坛之一。

      3、积极推进国家法制建设。一是建言将“多党合作”写入宪法。1993年,民建中央向中共中央建议,把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写进宪法,经八届人大一次会议全体代表审议通过,这一建议正式写进《宪法》序言第10自然段。这项建议为民主党派依宪参政、依法履职奠定了重要基石。民建为促进社会主义民主政治发展做出了积极贡献。二是立法建议被采纳。在全国人大十届会议期间,上海民建副主委彭镇秋领衔34位全国人大代表联名递交了《关于制定中华人民共和国国有资产法的议案》,被列为第十届全国人大第16号议案正式立案,并审议通过最终成为一部新的国家法律。三是多项立法修正案受到重视。根据李崇淮的建议,民建中央提出把“依法治国,建设社会主义法治国家”和“以公有制为主体,各种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”在宪法中肯定下来。九届全国人大二次会议审议通过的《中华人民共和国宪法修正案》采纳了民建提出的上述建议。此外,在人大、政协的舞台上,民建还积极认真地对合同法、证券法、森林法、土地管理法、高等教育法、立法法、公司法、婚姻法、企业破产法、公司法、个人所得税法、企业所得税法、物权法、农民专业合作经济组织法、反垄断法等法律的草案或修正案提出了修改意见,受到重视和采纳。

      (三)为实现中国梦,与中国共产党携手前进,发挥新时代中国特色社会主义参政党作用。

      中共十八大以来,中共中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,中国特色社会主义进入新的发展阶段。民建坚持把自身建设放在各项工作首位,教育会员弘扬优良传统,不忘合作初心;创新参政议政工作机制,用民建智库联系组织会员,突出党派特色,凝智聚力,与中国共产党携手前进,发挥新时代中国特色社会主义参政党作用。

      1、围绕党和国家重大问题建言。一是推进新型城镇化建设。民建从2011年开始,围绕“推进新型城镇化建设”在全国两会上连续提交提案。2013年,民建中央确定的5个重点调研专题中有3个与城镇化相关,三个专题调研报告《大力推动我国清洁能源发展,促进新型城镇化过程中的环境保护》《积极稳妥推进新型城镇化,实现城镇化健康发展》《坚持“市场主导、政府引导”的城镇化模式,要充分激发民间资本的投资活力》分别报送国务院后得到中央领导同志的批示。二是推动长江经济带发展。2015年民建中央“加强经济合作,推动长江经济带健康发展”重点调研专题组,横跨5省市,召开10余场座谈会,发动长江流域11省市民建组织开展联动调研,形成《加强经济合作,推动长江经济带健康发展》调研报告,通过中央统战部报送中共中央、国务院。随后,民建发挥民主党派政治优势,把建言带到了政党协商的平台上。在全国政协常委会上、在中共中央召开的通报半年经济形势的党外人士座谈会上、在中共中央与各民主党派中央召开的调研协商座谈会上,民建中央都重点介绍了此次专题调研有关情况。国家发改委、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部等部门对专题调研报告进行了书面反馈。三是推进武陵山经济协作区建设。为落实“十二五”规划纲要中关于武陵山经济协作区发展的重大方针政策,民建中央和全国政协民族宗教委员会组成联合调研组,赴重庆、贵州、湖北、湖南四省13个区县(市),实地调研所辖17个乡镇、17个村寨,走访了17户贫困户、10个企业、12个农业基地及工业园区,共召开14场座谈会,69个县的县长参加了座谈,形成《积极推进武陵山经济协作区建设,促进民族地区经济社会发展》调研报告。专题调研结束后,4省(市)民建组织直接配合参与了高山移民工作推进思源工程扬帆计划教育移民班的实践,为武陵山区当地人民脱贫致富奔小康发挥了作用。

      2、围绕改革发展的重点难点献策。一是助推上海自贸区建设。“围绕中心、服务大局”是民建在长期的参政议政工作实践中形成的重要工作原则。上海民建立足上海,从2011年首提要争取在推进“保税区”向“自由贸易区”“自由贸易港城”的转变中实现“率先”开始,持续关注,围绕负面清单、有关立法、自由贸易港、自贸区新片区不断建言,多次被中央及上海市党政领导批示。在最新公布的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》中,上海民建多年来的诸多调研成果得到了体现。二是助推“一带一路”建设。2013年,我国正式提出“一带一路”倡议,经过深入调研,2017年民建中央在全国政协大会提交提案《关于在实施“一带一路”建设中积极推动我国企业“走出去”》,并就提案和相关建议接受了《人民日报》《人民政协报》等10余家媒体采访。由国内调研、出国调研、形成报告、高层建议、两会提案建议、媒体宣传等六个环节组成的参政议政途径,不仅进一步解释宣传了国家的“一带一路”设想,也肯定了民企在“一带一路”深入推进过程中的贡献,为保障民企海外地位和权益发挥作用。三是在民主监督中协助打赢脱贫攻坚战。2016年脱贫攻坚民主监督工作正式启动,民建中央不做旁站式监督,深入调研广西脱贫攻坚的重点问题和关键环节,与自治区党政部门密切配合,共同研究问题、商讨对策,及时提出一系列针对性强、效果突出的意见建议。监督过程中,民建还借助人才、智力、资源优势,帮助广西引进资金、技术和人才,协助广西打赢脱贫攻坚战。

      3、推进多党合作事业发展。一是修改政治领纲,坚持把中共的路线方针政策同民建具体实际紧密结合。中共十八大、十九大谋划了实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图,对新时代中国特色社会主义参政党提出了更高要求。民建贯彻中共十八大、十九大精神,于民建十一大修改会章,在政治纲领的表述中,增写“四个自信”、“四个全面”战略布局的内容,充实“中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本方略”,增写“参加中国共产党领导的政治协商”职能、“促进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展”。二是深化参政党理论研究,坚持把参政党自身建设放在首位。理论上清醒、政治上坚定是民建作为参政党加强自身建设的主要目标。没有理论,这个政党就没有灵魂。中国共产党十八大以来在多党合作理论上的进步也推动了民建参政党理论的发展。建会70周年时民建提炼出具有民建特色的三个“与时俱进”建设发展规律和12字共同价值理念,积极探索中国特色社会主义参政党不断进步的科学规律。紧扣脱贫攻坚民主监督新任务,完成《民建中央理论研究委员会如何开展民主监督座谈会纪要》,为中央统战部起草党派民主监督方面的文件提供了参考。三是探索履职规律,把参政党界别特色转化为履行职能的优势。随着改革事业不断发展,新的社会阶层的出现,民建原有的联系基础得到了丰富和拓展。民建各级组织充分发挥作用,创新参政议政调研机制,发挥智库作用,围绕国家经济社会发展中的重大问题,积极建言献策,贡献力量。推动设立国家公祭日、修改《宪法》宣誓誓词、呼吁为中小微企业减税降息;推进新型城镇化、防范系统性金融风险、推动长江经济带发展、推进“一带一路”建设,成为民建建言献策的亮点。坚持“饮水思源、回报社会”,建立民建东部十省市组织对口帮扶黔西、京津冀民建组织对口帮扶丰宁的工作机制;推动毕节飞雄机场、丰宁抽水蓄能电站、黔西电厂二期扩建工程等落地见效,在精准脱贫攻坚战中发挥参政党应有的作用。

      二、民建在新中国70年发展历程中取得的宝贵经验

      70年来,民建始终把自身命运与国家、民族的命运紧密联系在一起,在社会主义建设和改革进程中作出积极贡献,发挥重要作用,根本原因就在于始终坚持中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路;始终坚持不忘合作初心,加强自身建设;始终坚持厚植优势,汇聚磅礴力量。

      (一)始终坚持党的领导,保持政治方向。

      中国共产党作为中国的领导核心,是历史的选择、人民的选择。党领导全国人民,取得了中国革命、建设、改革的辉煌成就。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持中国共产党的领导也是民建的历史选择,是民建长期以来始终不渝、历久弥坚的政治信念。

      70年前,在中国共产党的领导下,民建等民主党派和无党派代表人士以主人翁的姿态共商国是,共同确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中共十一届三中全会后,中国共产党着眼于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,多党合作事业逐步走向制度化、规范化、程序化。中共十八大以来,中共中央颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《关于加强政党协商的实施意见》,为民主党派加强自身建设,积极履行参政党职能,提供了有力的制度保障和广阔的实践舞台。2018年,习近平提出“中国新型政党制度”这一重要政治论断,对70年各民主党派、无党派代表人士在中国共产党领导下的政党实践做精辟概括,成为中国特色社会主义理论体系的重要内容。作为中国新型政党制度的重要参与者、实践者和推动者,民建的进步与成长既是全会各级组织和广大会员团结拼搏的结果,也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生动实践。

      走过70年道路,经过重重考验,坚持中国共产党的领导,已经是民建全会最大的政治共识,写入了民建会章,是民建开展工作、发挥作用的根本保证。

      (二)始终坚持不忘初心,加强自身建设。

      “坚持中国共产党的领导,共同致力于国家富强、民族复兴、人民幸福,是中国共产党领导的多党合作的初心所在”,也是民建的初心。民建响应中共“五一口号”接受中国共产党的领导,与中国共产党肝胆相照、荣辱与共,同心同行。民建的初心和多党合作的初心早已融化在一代又一代民建先辈的优良传统中。只有深刻领会民建优良传统,不断加强自身建设,才能继承优良传统,不忘初心,履职尽责。

      70年来,民建在参政党自身建设的科学规律方面,认真做了四次总结:建会40周年时,总结出“坚持高举爱国主义旗帜;坚持依靠中国共产党的领导,同党密切合作,一道前进;坚持进行自我教育、自我改造”的三大优良传统和与经济界密切联系的历史特点;建会50周年时,全面系统阐述了“坚持把中共的路线方针政策同民建具体实际紧密结合起来”的基本经验;建会60周年时,将三大优良传统扩充和完善,总结形成了“五个坚持”,于民建九大写入会章;建会70周年时,进一步疏理提炼出新时代民建“三个与时俱进”和“民建会员12字共同价值理念”,于民建十一大写入了新《会章》。经过对自身建设规律认识的不断深化、不断发展,民建逐渐将多党合作的初心凝聚成自身优良传统的组成部分,成为民建顺应历史逻辑发展进程中巨大的精神动力和可靠的思想保障,使得一代又一代民建领导集体在“政治交接”中取得了主动性,能够与中共更好地合作,致力于建设社会主义事业,并成为全体会员思想和行动的准则,在历史发展的逻辑中不断前进、有所作为。

      (三)始终坚持厚植优势,汇聚磅礴力量。

      密切联系经济界,是民建在长期的政党实践中逐渐形成的鲜明特色,是民建作为参政党在新中国70年建设和改革事业中发挥独特作用的基本优势所在,是民建与中国共产党团结合作的基本条件,也是民建在我国多党合作格局中,为全面建设小康社会发挥独特作用的必然要求。70年前,民建发挥民建会员在工商业者中的骨干作用,为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、完成社会主义革命、确立社会主义基本制度、推进社会主义建设作出了积极贡献。十一届三中全会以后,为适应国家经济发展和社会结构变化,民建逐步改善会员结构,注意发现、培养企业经营管理的优秀人才和高层次的专家学者入会,提高会的整体素质。到2018年,全会会员人数18万余人。其中经济界会员占会员总数的78%以上,密切联系经济界的特色得到加强。将近80%为60岁以下会员,近乎60%的会员有各种专业技术职称,会员年轻化、知识化、专业化程度不断提高。随着改革开放的逐步深入,民建创新调研建言工作机制,重视发挥组织整体作用,把会员组织起来开展集体调研,使原本分散、个别的意见得到系统、综合的表达,提高了意见和建议的质量;围绕中心、服务大局,举办各种高质量的品牌论坛,为会员和专家学者提供发表政策性建议的平台,更有群众基础,更有专业高度,更容易形成参政议政的优势领域。

      三、新中国成立70年来民建发挥的历史作用和取得的经验对民建未来发展的启示

      中共十九大确定中国特色社会主义进入新时代。中国经济社会发展处在新的历史起点,改革开放进入关键时期,而世界正面临百年未有之大变局。统一战线和多党合作事业也进入了新时代。民建作为主要由经济界人士组成的中国特色社会主义参政党,如何建设新时代中国特色社会主义参政党,如何坚持好、发展好、完善好我国新型政党制度,是需要我们思考的崭新课题。

      (一)建设符合新时代要求的中国特色社会主义参政党,需要按照“四新”要求,加强政治建设。

      中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央高度重视多党合作事业,一系列关于中国政党制度和政治制度的法律法规出台,对中国特色社会主义参政党的理论内涵、履职实践、代表人士队伍建设和制度机制建设进行深刻阐述,为新形势下中国特色社会主义参政党的自身建设提供了制度保障,也提出了更高的要求。2018年2月6日,习近平总书记同各民主党派、中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈并共迎新春时强调:“中国持色社会主义进入新时代,多党合作要有新气象、思想共识要有新提高、履职尽责要有新作为、参政党要有新面貌,引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同,使新时代多党合作展现出勃勃生机。”

      “四新”,是对新时代民主党派自身建设提出的要求。新时代,要适应新形势新任务的需要,在新型政党制度框架下继续发挥重要作用,参政党就必须跟上执政党的步伐,努力加强自身建设,按照“四新”要求提高政治站位,加强政治建设。郝明金在民建中央“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动动员部署大会上的讲话中指出:要按照政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党标准要求,全会要从“讲政治、识大局、严要求、善履职”几个方面着手,切实加强自身建设。

      一要思想建会、理论强会,推动全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,为坚持好发展好完善好我国新型政党制度发挥应有作用。二要深刻理解中国特色社会主义参政党的标准要求,旗帜鲜明讲政治,站在新时代新起点上,坚守政治信念,继承优良传统,引导全会成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同。三要继续深入开展思想状况调研,准确把握民建成员思想动态,根据成员的特点和需求,分类引导、精准施策,对成员及时做好教育引导,巩固思想共识,使民建的政治薪火代代相传。

      (二)建设符合新时代要求的中国特色社会主义参政党,需要按照“三好”标准,推进履职建设。

      2018年,习近平在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联委员,并参加联组会上提出了“三好”标准,即:“希望各民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,增强责任和担当,共同把中国的事情办好。”

      “三好”,是中国共产党对新时代中国特色社会主义参政党勇于担当、履职尽责的期待,是对合作共事的具体要求。中共中央十九大报告指出:“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。”这是新时代新形势中国共产党对民主党派的承诺和信任,民主党派要增强责任感和使命感,结合中国特色社会主义参政党建设的标准,发挥自身优势,紧扣大局履职。

      民主党派的基本职能是,参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商。参政的主要内容是:参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。民主党派不是旁观者,而是参与者,在国家重大事务和方针政策的制定前和执行中提出意见和建议。所以,民主党派参政议政的高度和深度,对实现社会主义现代化强国发挥着重要的作用。踏上新征程,民主党派要凝心聚力,按照“三好”标准,提升履职能力,与新时代中国特色社会主义参政的政治地位相匹配,努力成为与中国共产党“肝胆相照、荣辱与共”的好参谋、好帮手、好同事。一要围绕中心、服务大局。要围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”的总体布局,选好切入点,瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题,积极参政议政,努力做到参政参在要点上,议政议到关键处。二要加强调研,精准献策。要规范调研过程,创新调研方式,深入基层了解情况,科学分析结果,形成调研报告,提升民建协商决策的科学性。三要发挥优势,建设智库。在探索建设民建智库中,要充分调动会员参政议政积极性,进一步形成整体优势和民建智库特色,增强影响力。四要民主监督,取得实效。要深入研究脱贫攻坚民主监督和各地方党委委托民主党派各级组织开展的专项民主监督新领域,提高民主监督的实效。五要关注民生,反映民意。要把促进民生改善作为重要着力点,倾听群众呼声,反映群众愿望,抓住民生领域实际问题做好调研、提交提案等建言工作,在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定方面发挥积极作用,协助推进国家治理体系和治理能力现代化。

      (三)建设符合新时代要求的中国特色社会主义参政党,需要坚持问题导向,推进组织建设。

      改革开放以来,民建逐渐恢复工作,组织建设得到迅速发展的同时,也面临前所未有的难题。一是,会员人数剧增,管理会员的强度加大。1979年,民建会员人数不足2万人,至2019年,会员人数已达19万余人,但高层次、代表性的会员发展困难,基层组织工作存在短板。二是,出现会员结构多元、思想多样的新情况,组织会员的难度加大。会员年轻化、知识化、专业化程度不断提高,对社会主义民主政治建设充满期待,对民建在中国新型政党制度框架下发挥作用充满期待,而各级组织领导班子建设和代表人士队伍建设与要求有一定差距。三是社会主要矛盾变化给会员参政议政履职尽责带来新课题,提升会员履职能力迫在眉睫。

      加强组织建设是完成新时代参政党历史使命的重要基础性工作,加强组织建设是中国特色社会主义参政党建设的重大战略任务。中国共产党的组织建设,是党的建设的根基。以党为师,民主党派也要把加强组织建设作为加强自身建设的基础,坚持问题意识,聚焦突出问题和薄弱环节,精准施策,讲求实效,实现高质量的组织建设。

      一要推进领导班子和干部队伍建设、代表人士队伍建设,坚持民主集中制,着力提高领导班子政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力。二要提升会员发展质量,完善健全组织体系,确保组织发展平稳健康有序。三要加强各级组织机关工作水平,改进工作作风,深入基层,联系基层,提升各级组织凝聚力和向心力。四要加强制度建设,做好会内监督工作,真正用完善的制度,保障民建自身建设再上新水平。

      结论

      建设新时代中国特色社会主义参政党,要求民主党派坚持中国特色社会主义参政党定位,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以思想政治建设为核心、组织建设为基础、履职能力建设为支撑、作风建设为抓手、制度建设为保障,不断提高接受中国共产党领导、与共产党通力合作的自觉性、坚定性和能力,努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党,担负起中国特色社会主义参政党的历史使命,坚定不移走中国特色社会主义道路,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

      【参考文献】

      1.中国民主建国会简史.民建中央宣传部编.民主与建设出版社.2010.

      2.中国民主建国会章程(二〇一七年十二月二十日中国民主建国会第十一次全国代表大会通过)

      3.中国共产党统一战线工作条例(试行)

      4.关于加强社会主义协商民主建设的意见

      5.中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见

      6.中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见

      7.《中国的政党制度》白皮书

      8.习近平:决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

      9.习近平:在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话

      http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2019/09/21/ARTI1569018440722116.shtml

      10.民建中央关于加强会的思想政治建设的意见

      11.郝明金:牢记初心使命,谱写新时代多党合作新篇章.人民政协报.2019年9月20日

      12.郝明金在民建中央“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动动员部署大会上的讲话

      http://www.cndca.org.cn/mjzy/ldhdj/zx/hmj/ldjhylz7/1401956/index.html

      13.郝明金:奋进改革开放新时代谱写多党合作新篇章.团结报.2018年12月18日

      14.牢记合作初心继续砥砺前行——郝明金在民建中央纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会上的讲话

      http://www.mjshsw.org.cn/n2967/n2968/n2976/n3948/u1ai1896594.html

      15.陈昌智:坚持与时俱进凝聚价值共识为建设中国特色社会主义参政党而努力奋斗——在纪念中国民主建国会成立70周年大会上的讲话

      http://www.mjshsw.org.cn/n2967/n2968/n2976/n2995/u1ai1840745.html

      16.王小鸿:新时代中国特色社会主义参政党的职责使命

      http://www.zysy.org.cn/a1/a-XCXOL8DF72C6A3EEC6E586

      17.辛艺萱:中国特色社会主义参政党政治建设的路径分析.上海市社会主义学员学报.2009年4期

      18.民建十大在京开幕刘云山代表中共中央致贺词.

      http://www.mjshsw.org.cn/n2967/n2968/n2976/n3003/u1ai1811383.html

      19.中国共产党中央委员会致中国民主建国会第十一次全国代表大会的贺词.

      http://www.mjshsw.org.cn/n2967/n2968/n2976/n3603/u1ai1890215.html

      20.自贸区新片区新在哪里?

      http://www.mjshsw.org.cn/n2967/n2968/n2976/n4109/u1ai1905728.html

      21.上海市政协举行专题会议民建委员积极议政建言

      http://www.mjshsw.org.cn/n2967/n2968/n2976/n4109/u1ai1905729.html

      (本文获2019年民建中央重点理论研究课题优秀成果一等奖)

    责任编辑:范可新
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