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    高质量发展离不开法治化环境

    作者:记者 王晶晶   信息来源:中国经济时报   发布时间: 2019年12月11日
      
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      伴随改革红利不断释放,民营企业获得感不断提升。近日,在民建北京市委主办的第十一届北京民建非公经济法制研讨会上,与会专家学者以“营造法治化环境·推进高质量发展”为主题分享了观点。

      民建北京市委副主委李莉表示,当前,我国为非公有制经济发展营造了良好的环境,优化营商环境、降低企业成本负担、加强权益保护等“全方位”政策已经密集落地。随着我国第一部关于营商环境的法规《优化营商环境条例》发布,“地方版”的优化营商环境方案也在加速出台。以北京为例,在北京推出191项改革措施,优化营商环境的基础上,北京以市场化、法治化、国际化为导向,再推出涉及12个方面204项措施的营商环境3.0版改革,进一步推进新一轮高水平对外开放,为企业营造公开透明、可预期的发展环境。

      民建北京市委副主委、中国人民大学国家发展与战略研究院首席研究员黄石松在题为“健康养老服务发展呼唤法治化环境”的演讲中指出,新时代我国健康养老服务将面临爆发式增长,但我国健康养老服务法治环境不容乐观。他表示,我们应用“六个着力”来解决养老“最后一公里”的落地问题,即着力构建面向全体人群、覆盖全生命周期的健康服务体系;着力打通保障基本需求与满足特色需要的通道;着力打通社会资本参与医养的通道;着力推动养老服务资源和医疗卫生资源下沉;着力打通信息技术助力医养通道;着力打通医疗资源和养老机构有机衔接的通道。

      民建北京市委法制委员会主任、对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇教授表示,当前,我国经济还存在不少结构性、制度性的制约因素,政府在面临经济下行压力的时候,也更熟悉干预手段和产业政策,强化竞争政策基础地位的顶层设计有待落实、优化营商环境的整体环境建设需要进一步完善,公平竞争审查制度和竞争中性原则需要更加深入嵌入政府治理体系。

      对此,黄勇建议,既要明确竞争政策与财政、货币、就业、产业、投资、消费、区域等政策之间的协调关系,也要建立相应的协调机制。具体来说,可以发挥国务院反垄断委员会的协调职能和反垄断执法机构的专业能力,在各项经济政策中贯彻中央深改委十一次会议通过的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,引入更多的竞争政策思维。

      民建中央法制委员会副主任、北京市大地律师事务所执行主任李庆保表示,法治是推动经济高质量发展的必要举措。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革必须营造公平公正的市场环境,打造市场化、国际化、法治化的营商环境。因此,要尽快明确强化完备的法律体系的基础地位的总体思路和实施路径,以完备的法律体系为导向推进法治政府建设,并加快形成完善的法治制度体系,严格规范司法行为,监督法律事实。

      与会嘉宾一致认为,良好的法治化营商环境对非公经济来说至关重要,是其高质量发展的重要保障,也是国家和地区的重要软实力和核心竞争力。在法治框架下妥善处理各种矛盾,寻求法治之下的最大共识,无疑是推动改革持续深入发展的制度保障和持续动力。但是,民营企业的法制教育、法治文化仍需加强。因此,我们应培育和营造社会规则意识,将法治观念内化为相应社会主体的自觉意识,引导大家自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让依法办事蔚然成风。

    责任编辑:张晶
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