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    民建上海市委用专注与专业助力新片区建设

    作者:徐泽春   信息来源:联合时报   发布时间: 2019年08月20日
      
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      8月6日,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》公布后,民建市委上下群情振奋,深感欣慰。民建市委的诸多建言内容在其中得到了体现,这是上海民建两年来倾情付出的最好回应。从助力全国第一家自贸试验区在上海落地开始,上海民建接续发力,用民建人的专注与专业助力自贸区“热土”建设。
      2018年11月,上海民建经过研讨后决心举全会之力,集社会之智,为自贸区新片区建设献良策。民建中央副主席、上海市委主委周汉民说:“五年来,上海自贸试验区不断大胆试、大胆闯、自主改,取得了一系列突破性成果,但对标最高标准、最好水平,仍存在亟待改进的不足之处,需在新片区中继续探索改进。”
      经过3个月的紧张调研,2019年市政协十三届二次会议期间,上海民建提交“自贸区新片区,新在哪里”发言,提出:“新片区是‘经济特区’,它是立足大国竞争,面向海外资源的‘经济特区’。重点是‘三区一基地’,一是‘战略产业核心区’,集聚全球高端资源发展关系国家经济长期安全和竞争力的战略产业,当下聚焦芯片、生物医药和人工智能。”(下转第6版)(上接第1版)“新片区是‘制度特区’,它是国际最高标准和最好水平的‘制度特区’。第一,新片区要实行真正的‘境内关外’政策。第二,新片区要理直气壮地实行‘低税负’制度。第三,新片区要大刀阔斧地进行‘制度创新’。”“新片区是‘生活特区’,它是高质量生活的示范区、引领区和探索区。”
      在全会期间“全力实施‘三大任务、一大平台’四大战略、推动改革开放向纵深发展”专题会议上,民建界别政协委员再次以“上海自贸区新片区要有新突破”作发言,得到市领导充分肯定。围绕自贸试验区新片区的“二线高效管住”问题,市领导还当场给民建界别的委员布置“作业”:自贸试验区新片区要真正做到“境内关外、来去自由、风险可控”,如何实现“二线管住”是关键一步,希望看到上海民建的思考。
      对此,上海民建早有准备。在此前一项有关智慧自由港的调研中,上海民建即提出,利用物联网、云计算、大数据、人工智能和区块链技术,“二线高效管住”完全可以做到,而且还可以实现全球最高效的管理,让新片区成为全球最智慧、最高效的自贸区。市政协全会甫一闭幕,民建市委再次集合来自物流、信息、商检等领域的会员14人组成课题组,赴上海海关、洋山自贸区和洋山海关实地调查,形成“创新应用新一代信息技术,实现自贸区新片区‘二线高效管住’”课题报告。报告分析了上海自贸区监管现状,阐述了自贸区新片区监管总体思路,提出建议:“新片区‘二线高效管住’,是一个系统工程,还需要基于新一代信息技术进行“智慧监管”的顶层设计,政府牵头建设新片区一体化监管大数据平台,制定应急预案和联动处置机制防控系统性风险,制定针对新片区的政策法规和技术标准,评估实施效果,稳步推进智慧监管的建设。”
      此后,上海民建持续组织会内相关专家深入调查研究,梳理出自贸区建设过程中亟待解决的痛点、难点和堵点,就自贸区建设的法治化、国际化、便利化,在全国和上海层面的多种场合提出意见建议。
      关于实施具有国际竞争力的税收制度和政策,民建市委调研报告之“上海自由贸易港税收制度创新研究”提出:“税率设计方面。企业所得税按15%征收。目前,参照我国大陆走在最前面的企业所得税优惠政策,是深圳前海对于利润来源于自贸区内的企业按照15%的税率进行缴税,上海自由贸易港也可以参照15%来进行设计。”
      关于实施高度开放的国际运输管理。民建市委调研报告之“上海自由贸易港航运功能创新研究”提出:“争取沿海捎带进一步扩围,充分降低我国货物的转运成本,提升上海国际航运中心的核心竞争力。”
      关于实施资金便利收付的跨境金融管理制度。民建市委调研报告之“关于上海自由贸易港金融开放的总体设想”提出:“汇兑自由,即完全支持市场主体的所有无因汇兑交易,但同时出于分离管理的需要,金融机构的所有汇兑平盘交易需在港内和境外完成;交易自由,放开所有市场主体资本项下的交易限制,港内主体可以根据自身经营需要,开展债券、股票、衍生品等各类境外投融资活动;境外主体也可以在港内开展债券、股票、衍生品等各类投融资活动;市场准入自由,各类金融机构只要能满足相关审慎监管要求,即可设立相应的金融机构和交易平台。”
    责任编辑:舒良诚
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