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    王济光:珍惜履职尽责的强大平台和时代机遇

    作者:赵宾   信息来源:人民政协报   发布时间: 2019年03月26日
      
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      ◆王济光简介:

      全国政协委员,民建中央委员,重庆市政协副秘书长、市政协学习及文史委员会主任,经济学博士。

      “王委员,今年带了什么提案?”“王委员,今年还会不会上‘对话长江’访谈节目?”“请王委员谈谈制定外商投资法的意义。”……今年全国两会上,多家媒体采访了王济光委员。作为一名“老委员”,从经济学教授、政府官员到重庆市政协副秘书长,每年的全国两会,王济光都倍感亲切而兴奋。

      “国事连三月,民心萃四元”,这是王济光《五律·两会有感》中的两句。全国政协十三届二次会议已闭幕,但是,回想起济济一堂共商国是的情景,王济光说,他仍然会不由自主地在心中萦聚起阵阵涟漪:深感新时代人民政协责任重大,深感作为政协委员身处伟大时代的光荣与自豪,深感发挥好委员主体作用必须珍惜履职尽责的强大平台和时代机遇。

      提案写好委员作业

      王济光曾在中国社科院、重庆市外经贸委和市政府口岸办工作,积淀了参政议政的实践基础。长期的学术研究和工作历练,又使他格外关注宏观经济和区域经济问题。

      如何保护好长江这条中华民族的母亲河?是王济光多年来一直关注的问题。2007年至2017年,他担任民建重庆市委副主委并分管参政议政工作。每年的地方两会前,他都会组织会内专家认真调研、反复斟酌,把有关长江保护的提案作为民建中央集体提案。

      2016年,习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上强调,共抓大保护、不搞大开发。不久,已经从地方政府口岸管理部门转任地方政协工作的王济光,组织专题班子在认真调研的基础上形成了《走好生态优先绿色发展之路,建设长江上游重要生态屏障》的提案,推动相关工作不断改进。

      王济光之所以多年关注长江经济带生态环境问题,源于他对长江的情结。由于十多年和外经贸与口岸工作打交道,他对长江保护的紧迫性深感焦虑。为此,从上届担任全国政协委员开始,每年的全国两会,王济光都会提出与长江生态建设有关的提议,或为提案,或为大会发言,或为社情民意信息。无论是参加全国政协视察活动,还是参与党派中央的专题调研,每到长江沿线城市,王济光都会主动询问当地长江生态保护和绿色发展状况,关切之情溢于言表。

      如今,王济光希望全社会共同关注长江母亲河永葆青春,不仅要尽快出台长江保护法,而且也要为长江上中下游构建一个更加有效的生态保护和绿色发展协调机制。为此,经过多方调研,王济光提交了《构建跨区域协调机制,尽快出台长江保护法的提案》。他坦言,“长期以来,没有长江保护法,造成了部门立法各管一块的现状,导致现有法律体系缺乏有机衔接和有效协调。”

      2014年以来,每到全国两会,王济光都会应邀参加湖北卫视主办的“对话长江”访谈节目,与来自长江上中下游的代表、委员一起,谈生态、聊交通、看经济、评市场、说机制。“我的总体建议是,完善共建共享、共管共赢的长江生态修复保护协调机制。”

      谈及如何构建好长江绿色发展生态屏障,王济光表示,“这需要加强顶层设计和引导地方配合有机衔接。一方面要在顶层设计上制定长江保护法,另一方面要在长江流域建立综合性监管执法监察体制,并加强长江经济带市场准入标准建设。”

      大会发言情系民企发展

      今年全国两会前夕,经过几番酝酿,王济光向大会提交了《支持民营企业发展,更好激发非公有制经济活力和创造力》的大会书面发言。作为有着20多年会龄的民建会员,王济光长期关注民企环境,情系民企发展,倾听民企呼声。

      作为民建中央委员和对外联络委副主任的王济光,一直在为解决民营企业发展中的困难而奔走呼吁。连续多年向民建中央的品牌论坛———“中国非公有制经济发展论坛”提交征文,并作为优秀论文代表特邀参会,表达民营企业的共同心声,提出相关政策建议。

      “进入新时代,我国非公有制经济已经转向高质量发展阶段。”王济光认为,要让民营企业在我国经济中发挥更大作用,就必须把大规模减税降负政策全面落地。

      如何才能更好地激发非公有制经济活力和创造力?王济光在大会书面发言中建议:以推动实体经济均衡发展为导向推行全面公平减税降费政策,在综合减负政策中进一步明确行政审批权力清单、责任清单和落实主体,营造有利于非公有制经济发展的良好氛围。之前,王济光曾在很多场合向政府部门直陈己见:要营造尊重、支持、善待企业家的社会风尚,要树立亲商、惠商、安商的理念,更要营造民企正当经营活动受到有效保护、企业家拼搏进取精神受到应有尊重、创新创业活动受到鼓励的政务环境。

      现场聆听李克强总理在政府工作报告中庄严承诺“确保减税降费落实到位”,王济光连连点赞,“今年的政府工作报告振人心、连民意、鼓士气。”但是,推动减税降费落到实处不会一蹴而就,需要上下联动、多措并举。为此,他建议:一是要加大宣传力度,在全社会形成减税降费为企业谋发展的氛围,牢固树立落实减税降费是大政策、硬任务、真道理的理念。二是要推进普惠性减税与结构性减税并举,既要确保主要行业税负明显降低,也要落实好小微企业普惠性减税的一系列改革措施。三是要切实树立以纳税人和缴费人为中心的服务理念,进一步简化程序、精简资料,密切跟踪小微企业普惠性减税等政策措施实施情况。

      王济光说,各级党政干部应进一步改进工作作风,带头讲诚信、守诺言,做到“新官要理旧账”“换人不换政策”“换届不换规划”;应多关注、多引导、多支持,帮助解决民企实际困难和问题;应少检查、少评比,依法保护企业家合法财产不受侵犯、民营企业合法经营活动不受干扰。

      统战信息建言真知灼见

      全国两会期间,王济光除参加小组讨论,还与各类媒体交流沟通,晚上参加有关电视台和新媒体的两会节目录制,完成统战部的委员意见建言动态,通常凌晨两点后才休息。他要求自己“牢记政协委员的责任,平时多积累,大会期间根据议程和小组讨论情况,动态建言,做到有的放矢,不放空炮,紧跟形势,建言到位”。

      “口岸发展水平是衡量一个地区开放深度、广度以及长期潜力的重要标志。”《关于加快出台〈口岸管理工作条例〉的建议》被中央统战部《零讯》采用,报送中央领导。实际上,这是王济光从事政府口岸管理工作时就一直挂怀的重点,也曾就此向有关部门提出过类似观点的情况反映,甚至还为此牵头内陆地区12个省市自治区,成立联合课题组进行了系统调研,但由于当时内陆地区开放型经济发展水平较低,故而此项动议就此搁置。

      中共十九大之后,国内外形势已经发生重大变化,为加快我国内陆地区口岸开放步伐,推动形成全面开放新格局,在经过认真调研和思考后,他重拾信心,建议加快《中华人民共和国口岸管理工作条例》的立法进程,推动口岸开放与管理步入法制化轨道。

      “建立职责清晰、职能互补、管理有效的口岸管理体制。”王济光说,如果不能顺应形势变化取消对口岸的“直接出入境”等限制性规定,内陆地区的开放发展便无法取得口岸开放功能的正向呼应。建议在口岸制度创新中健全口岸发展联动机制,完善口岸设立动态调整标准;理顺口岸开放审批流程,简化临时开放报批程序;加强口岸平台的单一窗口建设,推动跨区域、跨系统的智能口岸数据互联互通和资源共享;加大宣传力度,提高全社会对口岸开放在发展开放型经济中重要作用的认识。

    责任编辑:张晶
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