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    应加快知识密集型服务业对民企开放

    作者:王晶晶   信息来源:中国经济时报   发布时间: 2018年10月31日
      
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      打破行政垄断,为民营企业提供更为广阔的发展空间和更为宽松的政策环境,这会对政府管理水平提出新的要求,并以此提高国家治理能力,健全现代国家治理体系。

      日前,习近平总书记在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家的回信中,充分肯定了改革开放以来民营企业取得的巨大成就以及为国民经济作出的突出历史贡献,重申了党中央毫不动摇支持民营企业发展的一贯立场。

      如何为民营企业发展创造更加健康的环境?中央社会主义学院高端智库特约研究员、民建北京市委理论委副主任范笑天日前在接受中国经济时报记者采访时表示,我国要在大力营造良好的营商环境的同时,结合党的十九大提出的产业和消费升级、结构调整、经济转型政策精神,继续打破垄断,加快知识密集型服务业对民企开放,助力民营企业做大做强。

      以韧劲和巧劲精准扶持民营经济

      面对积极的财政政策,社会各界都在期待相关政策细则落地。范笑天表示,一方面,受我国严控债务、金融风险和长期以来融资难、融资贵、税费高等影响;另一方面,受中美贸易摩擦等影响,不少出口导向型的民营企业面临破产重组的风险。虽然我国实施积极的财政政策,但是从微观层面看,国家政策对民营经济“远水解不了近渴”。民营经济发展仍面临诸多挑战。

      范笑天表示,积极的财政政策应把立足点放在如何精准扶持实体经济和民营经济上。从长远来看,可以让海外商业金融机构进来,开放金融领域,让外资金融机构、互联网新型金融来为民营经济提供更具挑战性、更精准的服务。政府要做的是提供融资支持、提供补贴、减免税费,更重要的是提供稳定的政策和法治环境,让企业有长远的发展预期。这样,新的资本才敢进来,且无后顾之忧。另外,要针对处于暂时困境中的部分实体民营企业一事一议,即解决他们的“近渴”,也要消除他们的“远虑”。

      继续打破垄断 降低基础性成本

      当前,土地、能源、通信、物流、融资(商业银行)这几大产业,民营企业仍在不同程度上存在“准入难”的现象,而这些行业提供的产品及服务直接决定着民营企业生产原料及生产成本,且成本较高。范笑天认为,一些行政性垄断行业竞争不足、效率不高等问题直接影响到实体经济,特别是下游民营企业的发展。

      国际发展经验表明,对内开放要优于对外开放,无论是行业准入,用地优惠还是用人制度,要对内一视同仁,只有充分发展民营经济才会有强大的国内产业以应对跨国机构的冲击和竞争,这更是增强国民经济整体竞争力的需要。

      范笑天说,当前,我国在汽车、金融、高端服装、能源、建筑设计、医疗、教育、电信、互联网、新闻出版、广电、快递等领域还存在很大的对内、对外开放空间,对有利于国民民生的行业要出台扶持政策。建议抓紧落实十九大报告提出的“打破行政性垄断,加快要素市场化改革,实施降成本的供给侧结构性改革”,这项改革对提高民营经济效率至关重要,可以针对相关产业研究具体放开、搞活方案。

      范笑天认为,打破行政垄断,为民营企业提供更为广阔的发展空间和更为宽松的政策环境,这会对政府管理水平提出新的要求,并以此提高国家治理能力,健全现代国家治理体系。

      加快知识密集型服务业对民企开放

      现阶段,民营企业发展存在三个突出问题,一是产权保护机制,二是要妥善处理民营经济产权的纠纷,三是鼓励和保护企业家精神。范笑天认为,这三个问题都需要有政府的支持,出台具体可操作的措施。

      范笑天表示,我国建设现代化强国,差距最大的是服务业,重点是知识密集型服务业,包括研发、金融、咨询、信息服务等生产性服务业;医疗、教育、文化、体育等社会服务业。知识服务业有一个重要的特点,其技术是不可编码的知识、体验性的知识。要吸收这类技术知识、经验,就要深度地开放与合作。而在这些方面,民营企业有机制和快速反应的优势,因此,要促进知识密集型服务业成为民营经济转型升级的重要功能。

      “一方面是投资饥渴症,一方面是医疗、教育资源不足造成的社会焦虑症蔓延。”范笑天说,不容忽视的是,近年来,资金脱实向虚的原因一是因为基本建设中不良投资挤占了不少信贷资源,二是因为不少领域的投资没有开放,令民间投资无处可去。而进一步开放上述领域投资,既为民间资本找出路,遏止资本脱实向虚势头,缓解医疗、教育不足引发的社会焦虑,还能为人民群众财产配置需求提供稳妥的建设性渠道和平台。

      “只要民间投资畅旺,则中国经济增长可期。”范笑天同时认为,加快知识密集型服务业对民企开放可以促进民间投资增长,稳预期关键在于稳增长,这也符合中央提出的“六稳”目标。

      (范笑天系中央社会主义学院高端智库特约研究员、民建北京市委理论委副主任。)

    责任编辑:范可新
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