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    辜胜阻在人民日报撰文谈粤港澳湾区创新发展

    作者:辜胜阻   信息来源:人民日报海外版   发布时间: 2018年07月11日
      
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      编者按:粤港澳大湾区是我国首个国家层面确认的湾区,自去年初李克强总理在政府工作报告中首次提出研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划以来,“粤港澳大湾区创新发展”成为辜胜阻近两年持续关注的调研课题。2017年,围绕打造粤港澳世界一流创新经济湾区,辜胜阻赴香港、澳门和广东的广州、佛山、珠海开展了五次专题调研活动,在中国区域经济50人论坛和第14届国际金融论坛(IFF)全球年会上作了两场主题报告,在人民日报、经济日报、中新社刊发署名文章4篇。今年全国两会期间,就粤港澳大湾区创新发展问题,辜胜阻接受了经济日报-中国经济网记者的专访。6月1日,辜胜阻在京与香港专业及资深行政人员协会访问团举行座谈,共同研讨粤港澳大湾区协同与创新发展。6月9日至10日,就粤港澳大湾区科技创新与协同发展问题,辜胜阻在深圳实地调研了大疆创新科技有限公司,分别与深圳市政府及相关部门、香港专家学者和企业家、广东专家和企业家召开三场次座谈会,并在2018第二十届中国风险投资论坛上作了题为《让粤港澳大湾区成为引领核心技术突破的创新高地》的主旨演讲。6月26日至27日,辜胜阻分别拜会和会见了全国政协副主席、香港前特首梁振英,港区全国政协委员蔡冠深和屠海鸣,就粤港澳大湾区科技创新与协同发展进行座谈和交流。在以上广泛调研基础上,辜胜阻在《 人民日报海外版 》( 2018年06月28日第03 版)刊发了署名文章《把粤港澳大湾区建成核心技术创新的高地》。全文如下:

      习近平总书记一直高度关注核心技术的创新,强调“核心技术是国之重器”“核心技术靠化缘是要不来的”。当前,中国经济发展进入新时代,基本特征就是中国经济发展已由高速增长阶段经济转向高质量发展阶段,而实现高质量发展离不开核心技术创新。中国迫切需要加快实现关键核心技术自主可控,牢牢掌握创新主动权、发展主动权。

      粤港澳大湾区创新优势明显,应该成为推动核心技术实现重大突破的“创新高地”。湾区是引领技术变革的“领头羊”和全球经济发展的重要增长极。全球有三大世界级湾区,一是纽约湾区,即“金融湾区”;一是旧金山湾区,即“科技湾区”;还有一个是东京湾区,即“产业湾区”。粤港澳大湾区应该定位为世界一流的创新经济湾区。粤港澳大湾区既有国际金融中心香港,也有中国的“硅谷”深圳,还有制造业基地广州、东莞等,具有经济规模庞大、产业体系完备、创新主体高度集聚、科研资源丰富、基础设施互联互通、环境开放包容等优势,加之“一国两制”的制度优势,有条件、有能力打造世界一流的创新经济湾区,助力我国在关键共性技术、前沿引领技术领域实现“弯道超车、换道超车”。粤港澳大湾区经济总量规模较大,发展速度快,为技术创新奠定了坚实基础。2017年,粤港澳大湾区以0.6%的国土面积创造了约占全国12.4%的经济总量。同时,粤港澳大湾区拥有多样化、多层次的产业体系,可贯穿技术研发到商品化的全过程;拥有170多所高校(其中世界百强高校5所),集聚了一大批创新型国际化领军人才,近五年的发明专利总量已经超越旧金山湾区,且差距在逐渐扩大;交通设施逐渐互联互通,有利于人流、物流、资金流、信息流等各类要素高效便捷流动。此外,“一国”是靠山,“两制”是特色,有利于实现内联外通。

      产业和科技竞争倒逼中国进入核心技术自主创新的新时代。把粤港澳大湾区建成协同推进核心技术创新的高地,需要推进“三大两高一完备”的六大战略举措,充分发挥大学、大企业在创新链和产业链中的主体作用;在大开放中合作,在引进吸收中创新;完善激励机制吸引高端人才,以高效的多层次资本市场支持科技型企业创新发展,以完备的创新生态体系打造创新要素“栖息地”。

      要发挥大学和科研院所在创新源头上的作用,深化产学研用合作,打造“研发—转化—生产”良性循环的创新链。不同的创新主体在创新链不同环节具有不同的功能定位,大学和科研院所是创新链的重要源头。硅谷之所以成为硅谷,很重要的原因是其有斯坦福大学、加州大学伯克利分校等世界一流大学,硅谷有绝大部分创业者来自斯坦福大学。粤港澳大湾区有5个全球百强大学,集聚了一大批高水平的实验室与科研机构。要充分利用湾区优质的教育与科研资源,强化基础研究,提高知识创新能力,夯实技术创新基础。同时,要利用好粤港澳三地在基础研究、技术开发、成果转化与生产应用等多个环节上的比较优势,推进产学研用深度融合。

      要重视大企业创新主体作用,充分发挥科技型大企业的“龙头”作用,推进大中小企业协同创新。企业是创新活动的主体,大企业特别是科技型大企业获取创新资源能力强、研发实力强,是推动产业技术进步和科研成果转化的主力军。要鼓励湾区内科技型大企业加大技术投入、研发和应用力度,集中技术力量重点攻关关键核心技术,破除核心技术“受制于人”的困局。要培育一批创新能力强的排头兵企业,发挥其创新溢出效应和辐射带动作用,促进科技型大企业与中小企业加强技术创新合作、联合开展技术攻关。

      要坚持大开放,实行开放式合作创新,坚持技术引进与自主创新“两条腿走路”。习近平总书记强调,自主创新是开放环境下的创新,绝不能关起门来搞,而是要聚四海之气、借八方之力。改革开放以来,中国高铁、核电、三峡工程等关键核心技术的突破,都是遵循“引进—消化—吸收—再创新”的路线。因此,要统筹利用世界优质科技创新资源,在更高起点、更多领域推进自主创新,把自身技术创新的“长板”做长,形成“你中有我,我中有你”的开放格局,提高应对国际科技竞争的“反制”能力。一方面要继续引进国外先进技术,以全球化视野参与国际科技交流合作。粤港澳大湾区是国际化程度最高的地区之一,集聚了大量创新资源,有利于推进中国科技发展融入全球创新网络。另一方面,要强化对引进技术的消化吸收能力,并不断改造和完善核心技术,最终实现自主创新。

      要吸引高端人才,加快形成良性有序的人才流动机制和创新相容的人才激励机制,实现“人尽其才、才尽其用、各得其所”。创新驱动本质上是“人才驱动”,但当前粤港澳大湾区协同创新面临“人才瓶颈”。激励机制是激发人才创新活力的关键,要积极实行以增加知识价值为导向的分配政策,建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系,深化科技奖励制度改革,科学运用股权、期权、分红权等激励工具,使优秀的创新型科技人才能够获得合理的物质回报和精神激励,加快形成创新、创业、创富联动的“金三角”。其中,股权激励已成为国内外众多创新型大企业留住优秀人才的“金手铐”。要健全引才招才机制,促进创新型科技人才自由流动和跨区域发展,让归国留学人员、海外高层次人才成为创新的重要力量,为他们提供宜居、宜研、宜业的创新环境,聚天下英才而用之。

      要有高效的资本市场,推进大湾区金融市场互联互通,实现技术与资本的有效对接。创新始于技术,成于资本。香港资本市场在专业化水平、国际化金融环境等方面具有独特优势,能为大湾区企业技术创新提供良好的金融服务。截至2017年,已有1000多家内地企业在港交所成功上市,市值占港股总市值三分之二。要加快推进湾区金融市场双向开放,鼓励香港资本市场更多发挥自身优势和作用,成为湾区内更多创新型企业的孵化器。习近平总书记最近讲到:创新从来都是九死一生,但我们必须有“亦余心之所善兮,虽九死其犹未悔”的豪情。对冲技术创新高风险,一定要有金融创新,要完善面向创新的多层次资本市场,打造创业、创新、创投联动的“铁三角”。强化风险投资支持创新的重要作用,政府要多减税、少补贴,如近期出台的“科技型企业满2年可按投资额的70%抵扣应纳税所得额”的优惠政策,就有利于激发投资热情。特别重要的是减税一定要科学合理,要针对创新“九死一生”的特性综合考虑投资人盈亏收入来制定减税政策。

      要有完备的创新生态体系,促进人才、资本、技术等要素自由流动。硅谷凭借良好的创新生态体系,聚集了各种创新要素,实现了诸多技术创新的重大突破,成为“全球科技创新中心”。粤港澳大湾区创新资源丰富,各区域应在互惠互利的基础上,搭建一批具有开放性、集聚性和前瞻性的核心技术创新合作平台,推进各创新要素自由流动和优化配置,降低创新成本,增强创新活力,协同破解重大核心技术难题。“港深创新及科技园”片区跨境接壤,深港两地创新互补优势突出,有条件打造成为粤港澳大湾区协同创新的突破口。

      (作者为全国政协副主席、民建中央常务副主席,经济学家。)

      原文链接:http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2018-06/28/content_1864475.htm

    责任编辑:陈鹏
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