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陈昌智在“上海民建浦江论坛”上的主旨演讲

作者:   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2017年05月19日
  
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  5月18日下午,由民建上海市委和中共崇明区委、崇明区人民政府联合举办的“上海民建浦江论坛”在崇明举行。本次论坛以“建设崇明世界级生态岛”为主题,全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智出席并作题为《贯彻落实绿色发展理念 助推世界级生态岛建设》的主旨演讲,演讲全文如下:

  各位来宾,

  女士们、先生们:

  今天能够与大家齐聚上海崇明,共同出席“上海民建浦江论坛”,我感到十分高兴,在此我谨代表民建中央对论坛的召开表示热烈的祝贺,预祝论坛取得圆满成功!

  绿色是生命的象征,今天,绿色更代表了美好生活的希望和人民群众的期盼。中共十八大以来,生态文明纳入“五位一体”总体布局,绿色发展融入新发展理念,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,大力建设生态文明,指引着绿色发展的实践不断向前迈进。在此背景之下,民建上海市委和中共崇明区委、崇明区人民政府共同主办“上海民建浦江论坛”,聚焦崇明世界级生态岛建设,汇集政府职能部门、专家学者和企业界人士,共同探讨、寻找适合破解当前生态发展难题的途径,是贯彻落实国家绿色发展理念,推动生态文明进步的一件大事,相信一定会发挥其积极的作用。

  我们高兴地看到,在中共上海市委、市政府的领导下,上海积极探索生态发展新模式,生态文明建设的理念深入人心。崇明地处长江生态廊道与沿海大通道交汇点,是世界上最大的河口冲积岛和中国第三大岛,崇明建设世界级生态岛,对于长三角、长江流域乃至全国的绿色发展具有重要意义,尤其对长江经济带发展“共抓大保护,不搞大开发”具有示范引领作用。建设崇明生态岛是上海按照中央要求实施的又一重大战略,具有以下特点:

  第一,体现了上海的前瞻性。早在2001年,《上海市城市总体规划》明确崇明要建设为生态岛,超前规划,深刻总结过去的发展方式与路径方法,明确绿色发展、低碳发展、可持续发展才是符合时代潮流与实践要求的科学发展。之后陆续出台了相应的规划纲要,到去年底又发布了《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》,站高一步,为崇明生态岛建设划出科学的、具有前瞻性的目标和底线,以生态引领更长远发展。这就为上海保留了一块珍贵的净土和难得的战略发展空间。

  第二,彰显了上海的战略定力。十多年来, 上海举全市之力予以推进, 崇明广大干部群众克服了困难、也付出了艰辛,坚持生态立岛“一张蓝图绘到底”,经过连续两轮的三年行动计划取得了明显成效,奠定了良好的基础,初步形成了世界级生态岛建设的框架和轮廓。现在,第三轮三年行动计划已制定完成, “生态崇明”、“美丽崇明”和“幸福崇明”的提出,标志着生态岛建设进入新的关键阶段。

  第三,凸显了上海的担当。崇明生态岛不仅对上海、对中国意义重大,在世界上也有着重要地位。崇明生态岛建设,没有简单从崇明岛的层面上看问题,也没有停留在上海市的层面上想问题,而是更加深入地思考崇明生态岛建设要为长三角、为国家、为世界作出什么贡献。十多年来,崇明坚持生态立岛,为守住生态安全底线,甚至拒绝了不少能拉动GDP快速增长但会对生态环境造成破坏的项目,让更多人享受生态发展的成果。

  2014年联合国环境规划署将崇明生态岛作为联合国向发展中国家和全球岛屿地区推广的典型案例。今年全国两会上,习近平总书记在参加上海代表团审议时详细询问了崇明岛生态保护情况,对生态岛建设充分肯定,高度重视。崇明生态岛已经成为上海又一个全国性乃至世界性的区域发展样板和引领者。

  同时,我们也应看到,崇明发展也面临一些瓶颈和挑战。崇明岛的自然生态仍然不够稳固,生态环境本底条件还比较脆弱,仍然处于偿还“历史欠账”的生态保育修复阶段;与生态岛相匹配的软硬件支撑体系上还不完善,综合交通等基础设施体系尚不健全,公共服务和社会事业等方面还存在一些短板;促进生态优势向发展优势转化的路径还没有确立,还需要进一步探索。

  世界级生态岛建设是崇明乃至全国在新常态下迈向更高层次、更有质量发展的有益探索。崇明建设好了,可以成为一颗璀璨的“明珠”。如何以更高的站位、更宽的视野、更坚定的目标导向来推进崇明生态岛建设,体现出国家战略、上海使命、崇明愿景,值得深入研究和探讨。据上海的同志讲,民建上海市委长期关注崇明的发展,几届市委会领导都高度关注崇明,早在2001年2月就向市政协递交了有关崇明未来发展的提案,之后几乎每年都有相关的提案或课题,竭力为崇明的发展鼓与呼。今天论坛的主题,是建设崇明世界级生态岛,我也谈几点意见,与大家共勉:

  一是积极争取国家支持,集聚更广泛资源,早日形成引领、示范的样本,形成可复制可推广经验,为国家战略服务。崇明世界级生态岛建设,完全可与上海建设卓越全球城市的定位和功能相匹配,也可以与上海自贸试验区、科创中心建设两大国家战略形成“三箭齐发”之势,更有力地推动上海更高质量地发展。建议向国家积极争取将崇明世界级生态岛建设提升为国家战略,在国家相关部门牵头下,对生态岛建设予以总体研究,统筹考虑,对涉及多部门的改革事项进行联动协调,以加强部门政策之间的联动性、协同性、配套性,努力成为中国绿色发展试验区。同时,归纳、总结在践行绿色理念过程中的成果和方法,进一步放大溢出效应,服务长三角,服务全国。

  二是继续保持战略定力,坚持高标准保护、高水平规划、高起点推进,一张蓝图干到底,发扬钉钉子精神,才能大有成效。世界级生态岛建设,是一项长期、艰巨的系统工程,不是一朝一夕所能实现,更不是单凭几个大项目就能完成的。需要科学规划,坚持更高标准、更开阔视野、更高水平和质量推进;需要坚守底线,将老百姓对生态岛建设的热切期盼,沉淀为生态立岛不动摇的战略定力,转化为走生态发展之路的干劲,把生态引领、创新发展贯穿于经济社会发展各方面、全过程,长期坚守,持之以恒,不断积小胜为大胜,才能行稳致远。

  三是努力集聚社会力量,借鉴全球经验,汇聚世界智力,凸显中国智慧,走出中国模式、中国道路,为世界提供中国方案。崇明生态岛建设是一项具有开创性的工作,需要集思广益,汇众智、聚众力。国际上不同地区生态岛建设的理念和成功做法如瑞典哥特兰岛、葡萄牙格拉西奥萨岛、日本宫古岛等,都值得我们学习借鉴,但不能照搬照抄。我们要重视调动社会各方力量,吸引国内外顶尖的绿色机构、绿色组织、绿色基金、社会团体等共同参与,为崇明世界级生态岛建设出谋划策、献计献策,只有集聚世界智力,结合中国特色,才能得到世界级解决方案,体现中国智慧,从而以“中国智慧”走出“中国模式”,树立“国际标杆”和“全国样板”,为世界提供“中国方案”,“崇明案例”。

  四是不断深化丰富内涵,既要体现时代特征、中国特色、崇明特点,又要展现全球视野,具有世界说服力、吸引力和影响力。绿色发展,内容丰富、大有可为,世界级的生态岛,就应配置世界级的内涵标准。生态岛不同于大陆,由于水域的天然阻断引起位置相对隔离,也不同于远离人类社会的自然岛屿,不能仅关注绿化率、水环境质量、空气质量等单项指标。世界级生态岛应立足岛的特性,将生态作为核心要素,汇聚当前人类最新文明成果,集中展示世界最先进的生态理念和技术,达到并引领世界标准,从而以“世界眼光”全面谋篇布局、扎实推进,打造生态岛建设的“四梁八柱”,打造绿色治理的全球影响力。

  五是加快推进制度创新,紧紧依靠体制机制创新,用新思维新模式新探索破解难题,自主试、大胆闯、积极实践,走出一条创新发展的新路。世界级的生态岛,就需要在制度创新方面先行,突破体制机制障碍。鉴于崇明形态上的相对隔离和功能上的相对独立,可以作为一个制度创新的试验田,打破思维定势,借鉴上海自贸区建设和浦东综合配套改革的体制机制改革经验,打造成绿色生态、创新驱动、协调发展、开放发展、共享发展的示范区,成为贯彻落实新发展理念的实践区。推动崇明转变发展驱动力,变要素驱动、投资驱动为创新驱动,吸引国内外创新资源,有效整合资金流、信息流、技术流,成为绿色创新的标杆和典范。世界级生态岛不仅要有蓝天绿水鸟语花香,还要将开放和创新融为一体,面向世界、面向未来。

  各位来宾,各位同志,生态文明建设已成为中国特色社会主义事业建设的重要内容,正如习近平总书记在巴黎气候变化大会开幕式上所说,“中华文明历来强调天人合一、尊重自然”,人和自然和谐发展的现代化正是我们的中国梦所在。上海作为长江流域经济发展的龙头,也肩负着绿色发展龙头的责任与使命,希望把崇明世界级生态岛建设作为迎来更大发展的新抓手和新契机,牢固树立和坚决贯彻新发展理念,充分利用“绿色”这个最大优势, 因地制宜、突出特色,为走出中国的绿色发展新路,为绿水青山常在、民族永续发展, 作出应有的贡献。

  最后,祝各位嘉宾、各位朋友、身体健康、事业顺利、家庭幸福。谢谢!

责任编辑:范可新
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