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    施复亮对民建创建与建设理论贡献初探

    作者:王昌范   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2020年04月02日
      
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      摘要:施复亮是早起民建发起人和早期领导人之一。在民建创建时期发挥并运用他长期研究积累的学养、素养发表了许多有见地的观点,解释当时民建组织和成员存在的思想问题和认识问题,同时形成了较多的文章,内容涉及民建的政纲,民建的性质、任务,民建的组织建设、自身建设,以及劳动保险条例及其实施细则等,为后学研究它思想理论留下了宝贵精神财富。施复亮对民建创建与建设的贡献以及这些思想观点与理论的历史意义与现实意义。

      关键词:施复亮、民建创建、理论贡献

      抗日战争胜利后,施复亮在重庆参加了民主建国会的筹建,1945年12月16日,民主建国会在重庆白象街实业大厦召开成立大会,施复亮被选为理事。同月19日,施复亮出席民主建国会第一次理监事联席会议,被选为常务理事。按照《民主建国会章程》:“理事会是最高执行机构,常务理事会,以会议方式,解决比较重大问题,并谋行动之协调”。施复亮作为常务理事,实际上处在民主建国会创建时期的决策层面。1952年7月,在民建总会第二次扩大会议上,施复亮当选为副主任委员,成为民建会的领导人之一。在民建创建时期的理论方面,施复亮与章乃器是齐头并进的,施复亮与章乃器性格各有不同,章“刚”施“柔”。民主建国会《宣言》《政纲》《组织原则》《章程》均出自章乃器的笔,经过讨论修改后定稿。而施复亮则在民建创建时期发挥并运用他长期研究积累的学养、素养发表了许多有见地的观点,解释当时民建组织和成员存在的思想问题和认识问题,同时形成了较多的文章,内容涉及民建的政纲,民建的性质、任务,民建的组织建设、自身建设,以及劳动保险条例及其实施细则等,为后学研究它思想理论留下了宝贵精神财富。本文选择施复亮在民建初创时期几个具有重要影响的理论问题,择要叙述并分析施复亮对民建创建与建设的贡献以及这些思想观点与理论的历史意义与现实意义。

      一、关于以《共同纲领》代替民主建国会原有政纲的提议

      1949年9月21-30日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行,参加会议的民主建国会正式代表12名,候补代表2名,施复亮作为民主建国会正式代表出席会议。9月29日,会议审议《中国人民政治协商会议共同纲领》(以下简称《共同纲领》)。担任大会主席团执行主席的是章乃器,周恩来代表主席团常委会对纲领草案作了一些必要的说明。当主席征求“代表们还有什么意见”时,没有人发言,会场静悄悄的,一刹那间,全场响起一阵如雷的掌声。主席再问大家对纲领有什么意见,还是没有人发言,还是如雷的掌声。他三次重复发问,所得结果依然相同。谁心里都清楚,《共同纲领》代表了全国人民的希望和要求,体现了每一位代表的心愿和意志,除了赞美拥护以外,还有什么意见好说的呢?施复亮目睹这庄严的一刻,他身临其境,感触非同一般。

      《共同纲领》包括序言和总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策等7章共60条。其中经济政策内容的有17条,涉及经济政策的有17条,在总纲、外交政策里各有一条涉及经济,经济政策有15条。如第一章《总纲》第三条写道:“……保护国家的公共财产和合作社的财产,保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产,发展新民主义的人民经济,稳步地变农业国为工业国。”再如:第七章《外交政策》第五十七条:“中华人民共和国可在平等互利的基础上,与各外国的政府和人民恢复并发展通商贸易关系。”

      而1945年12月16日在民主建国会成立大会上通过的《民主建国会政纲》有:甲、总纲,乙、政治,丙、经济,丁、社会,戊、教育文化,共46条。其中经济13条,提到了“经济建设须有全国性计划,以谋发展之平衡与配合之妥善……,认为经济民主,应以此为起点。”也谈到了货币政策、金融制度、信用政策、国外贸易、工业之发展、土地等问题。《民主建国会政纲》在《共同纲领》没有出现之前适应民建会组织的实际,但是《共同纲领》“在筹备会里面经过了七次的分组讨论和大会报告,容纳了绝大多数的意见,最后才在筹备会全体会议里面很顺利地作为草案通过”。代表了全体代表心愿和意志,也代表了全国人民的希望和要求。

      1949年10月9日,施复亮在出席民建总会全国会务推进委员会第一次常务委员会议时,提议以《共同纲领》代替民主建国会原有的政纲,他的这一提议获得与会人员的一致通过。那么,施复亮提议是不是临时动议?回答是否定的。实际上施复亮的这一提议是深思熟虑的,1949年7月,上海解放后,他曾说道:“应加强(民建)组织,健全领导机构,在尊重事实和法理的原则下,使本会组织机构尽速正常化。”施复亮的“尊重事实和法理的原则”指的是民建组织应该按照形势发展变化,在中国共产党人民民主统一战线下,修正民建组织原有的纲领。作为新政协的代表的施复亮参与《共同纲领》的讨论与发言。这可以在《黄炎培日记》里找到答案。黄炎培向林伯渠建议:“如何使每一代表得深切了解共同纲领……的意义,使每一代表得有机会充分发表他的意思——大会发言较少,每人至少必入一小组,得在小组内发言,并得以书面发表。”每一位代表发表意见,施复亮是不会不表达意愿的。所以他以《共同纲领》代替民主建国会原有政纲的提议是深思熟虑的。正因为施复亮这一提议,使得民建比民进1950年4月《关于接受人民政治协商会议共同纲领为本会纲领的决议》足足提前了6个月。1952年7月7日,中国民主建国会第二次总会扩大会议第五次大会通过的《中国民主建国会会章》确认《共同纲领》为本会的纲领。

      二、关于《劳动保险的几个问题》解答了民建工商业家存在的思想问题

      新中国成立以后,施复亮担任中央人民政府劳动部副部长,他以多种身份参与政治、经济和社会活动。在民建,他是民建总会全国会务推进委员会陈常务委员。1951年,他主持起草了新中国第一部《劳动保险条例》及《实施细则》,同年3月31日,施复亮接受邀请,在民建上海临时工作委员会和上海市工商业联合会合办的《劳动保险讲座》上,向上千名民建与工商界成员作了《关于劳动保险的几个问题》的报告。中央人民政府《劳动保险条例》和《实施细则》先后于该年2月23日和3月24日公布,5月1日实施。《劳动保险条例》的实行,将使工人消除生老病死的顾虑,从而提高劳动热忱,发挥生产积极性,但是“资方代理人不在劳动保险条例所规定的适用范围以内。资方代理人不享受劳动保险条例所规定的劳保待遇”。因此,上海、天津工商界反映,有些企业的资方代理人不愿意继续做企业负责人,认为站在劳方参加工会是光荣的,做资方代理人在心理上感觉是不体面。针对这些思想问题,施复亮的报告取名为《关于劳动保险的几个问题》,从理论上解答了民建工商业家存在的思想问题。

      施复亮的报告分5个方面:一、劳动保险的公布与施行,二、劳动保险条例的基本原则,三、关于劳保险的几个问题,四、劳动保险在生产上所发生的作用,五、企业行政方面或资方的主要工作。施复亮详解了条例和实施细则出台的背景以及劳动保险的基本原则,特别强调民建工商业家应该与工会配合,共同做好劳动保障工作。对于民建工商业家存在的思想问题,他说:“今天的劳动保险条例规定资方代理人不享受此种劳保待遇,这不是说资方代理人有什么不对,也不是说资方代理人的地位不光荣,因为今天劳动保险的主要目的是在保护雇佣劳动者,而且目前还在重点试行时期,同时政府对于资方代理人的权利,也是照顾到的。资方代理人的劳保待遇,可以用契约方式加以规定。”他举例说,可由工商联与各同业公会共同商定,分别在签订各业集体合同中,以保障资方代理人的劳保权利。再则,按照《私营企业暂行条例》,资方代理人的经理厂长的60%红利中也可以分得一部分作为酬劳金。因此《劳动保险条例》的贯彻实施,非但对工人有利,对民建工商业家也是有利的。

      《劳动保险条例》《劳动保险条例实施细则》是新中国成立以后的第一部保护劳动者利益的条例。对于民建工商业家来说,他们是企业主,股东,或者是经理、厂长,他们应该承担更多的责任。施复亮说:“中国共产党领导中国人民革命三十年成功了,其他事情还有比革命工作更困难吗?”他从理论上解答了民建工商业家的思想问题。施复亮的《关于劳动保险的几个问题》不久在上海市工商联主办的《上海工商》杂志上全文刊登。

      事过60多年,回望这个条例,其中如;“因工与非因工负伤、残废、死亡的差别待遇问题,依本人工资计算劳动保险的待遇问题,产假工资和生育补助费用问题”等等,至今还在发挥着作用、还在实施。可见施复亮主持起草《劳动保险条例》《劳动保险条例实施细则》其历史贡献和以及具有深远现实的意义。

      三、关于民建会性质任务等问题的理论阐述

      1946年2月,在重庆校场口事件中,施复亮是受伤最重的一位。他在医院、在伤痛中口述,让夫人钟复光笔录,写了一篇充满激情《愤怒的抗议》文章,发表在《新华日报》上,揭露国民党特务的残暴。他在文中指出:“我对于这种事实,不能不对于今天当权的国民党表示愤怒的抗议!”“我们个人是被打了,但是历史的车轮还是要向着我们所相信的方向进行的。”周恩来、陆定一等中共领导人在血案发生的当天下午,就赶往医院慰问了施复亮等人。施复亮出院后,重庆的空气十分紧张,《新华日报》社被捣毁。蒋介石已在策划发动全面内战,爱国民主运动受到镇压,民主人士受到监视。鉴于这种情况,周恩来同志提议施复亮迅速离开重庆以免受到迫害。5月,施复亮与新华社的一些同志乘飞机迁往上海。回到上海,他入住半淞园路282弄37号。此时,民建总会已经迁往上海。1946年5月,他出席民建常务理监事联席会议。10月22日出席民建理监事联席会议,被推为上海分会筹备委员。1947年3月27日,施复亮由言论出版组主任改任会员组主任。1949年5月,施复亮担任民建上海临时工作委员会常务委员以及会员资格审查委员会、出版委员会的职务。同年10月,民建上海扩大临工会阶段,施复亮为第三召集人。第一召集人是盛丕华、第二召集人是胡厥文。

      1952年7月,在第二次民建总会扩大会议后,各地民建分支会传达《中国民主建国会会章》,但是在讨论中也提出了不少思想问题,没有得到很好的解决。1952年11月、1953年3月,施复亮在民建上海市分会作了《关于会章总纲的几个问题》的报告和《关于会章和会务的几个问题》的报告,施复亮认为会员的思想问题主要在于《会章》总纲方面,关于民建性质问题。总纲第二条有:“本会是一个新民主主义的统一战线的政党,确认中国人民政治协商会议共同纲领为本会的纲领,接受中国工人阶级的政党中国共产党的领导,以共同纲领为准则,团结中国民族资产阶级,进行自我教育和自我改造,并代表其合法的利益”。施复亮把性质分6条进行剖析;一是民建为新民主主义的政党,二是民建是统一战线的政党,三是以共同纲领为纲领,四是接受中国共产党的领导,五是以共同纲领为准则,团结中国民族资产阶级,进行自我教育和自我改造,六是代表资产阶级的合法权利。在接受中共的领导问题上,他阐述到:“中共有完整的、进步的、科学的理论体系,有正确的政策,又代表中国新生的进步力量,是中国最进步的政党。而中国革命完全在中国共产党领导下完成的,它在广大群众中有无比的威信”认为“问题是在于理解方面”。他认为,30多年来的事实证明,中共所指示给我们的道理是正确的。所以民建只有接受中共的领导,方能保证自己不断进步,将来能够顺利地走上社会主义的道路。

      对于《会章》第三条所提出民建主要任务,施复亮也逐条分析,在密切联系中国民族资产阶级,了解、研究、反映他们的意见和要求,并协助政府宣传国家的政策法令。施复亮说,这不仅是工商界会员的任务,亦是非工商界会员的任务……,不仅他们正确的意见和要求可以向会内反映,就是不正确的意见和要求以可以向会内反映。我会对于工商界的各种意见和要求要加以整理,研究、分析和讨论,以适当的方法向有关方面反映和提出。施复亮提出的“社情民意”方法至今民建组织还在运用,这是他思想的现实意义所在。

      这两篇报告在1953年4月由民建上海市分会宣传教育处作为学习资料编印发行,书名为《民建会的几个根本问题》。同年9月,民建总会宣传教育处经征求总会各常委的意见,施复亮作了修改,再次编印,书名改为《中国民主建国会的性质任务等问题》。

      综上所述,施复亮在民建创建和建设时期对于民建的性质、任务,组织成分与组织路线,组织成分与领导机关的人选等问题进行了系统地阐述。不光在当时厘清了民建发展过程的思想问题,而且指导民建在中国共产党领导下如何成为一个新民主主义的政党、统一战线的政党解决了理论问题。改革开放40年,新中国诞辰70年,民建已经成为中国共产党领导的具有统一战线性质的参政党,已经成为致力于建设中国特色社会事业的政党。施复亮对于民建的政纲,民建的性质、任务,民建的组织建设、自身建设,以及的政党理论,虽然有时代等局限性,但是在历史长河中仍然闪烁着时代等光芒。

      (作者系上海市工商业联合会原调研员、副研究馆员,民建上海市委理论委员会副主任。本文获纪念施复亮诞辰120周年优秀征文一等奖)

    责任编辑:范可新
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