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    关于建设综合性资本服务平台、为企业增能的建议

    作者:闫晓慧   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2020年07月01日
      
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      近期,在调研走访企业和相关部门的过程中,深刻感受到“后疫情时代”经济发展面临的压力与挑战。疫情对全球产业布局形成重大影响,产业面临新一轮洗牌,政府部门正面临在产业布局上积极作为的窗口期,需要集中资源形成产业集聚,立足产业布局主动补链、强链应成为资本配置的出发点。

      目前,支持企业的政策多且分散,通过制订政策的单一方式难以满足企业需求,市场主体对政务服务的体系化、多元化提出更高要求,在经济下行压力下,财政资金需要更加集约有效地统筹运用。建议由产业发展部门牵头,建设综合性资本服务平台,以平台为抓手统筹各类金融政策额度、区域内金融资源、信用评级机构、社会服务组织等,形成多元化的资本服务力量,发挥资本的创造力、爆发力,产生“1+N”的几何倍增能级。

      首先,要整合供给侧资源,形成资本合力。国家和各地已出台多项金融支持政策,如战略性新兴产业群融资支持政策、小微企业贷款贴息、小微企业增信基金、小微企业政策性融资担保贷款、农业保险贴息等政策,目前由不同的部门牵头落实,工作分散且企业要面对不同的部门。

      可重点整合的资源包括各类政策对应的财政补贴,各级政府引导基金和国有股权投资基金及其与金融机构形成的投贷联动资源,各类产业发展和金融机构专项扶持鼓励额度,形成“基石资本池”。在此基础上,打好投补联动、招投联动、招贷联动的“组合拳”,以资本为纽带培育根植性的、符合产业规划的企业。同时,吸引境内外优质创投机构、并购基金落户,以资本集聚促进产业集聚。针对疫情对实体经济的冲击,建议政府和以国有为主的股权投资基金安排一定比例投资用于疫情纾困专项。

      其次,各类资本注入后,应保证企业经营的灵活性、团队的主导性。近期,深圳科技创新相关条例在股权设置中确立了“同股不同权”的机制设计,能够保证科技企业原始股东以较小的持股比例继续对公司享有控制权。这种在国外普遍运用的双层股权结构值得深入研究,为科技创新企业快速成长创造良好的环境。

      在疫情冲击下,一些原本有较好成长轨迹的企业也面临发展的瓶颈。应通过企业税收、用工和行业监管数据共享分析,有重点地梳理一批具备上市条件的高质量发展企业名单,用好金融要素集聚的优势,有针对性地提供资本服务定制方案,加速孵化一批行业新星,形成示范效应。调动社会组织和各类行业机构共同参与,形成对涉企政策的沟通反馈机制,探索产业与资本融合发展,为企业赋能的最优模式。

      (作者系上海浦东新区政协委员、民建上海浦东区委副主委、上海浦东投资控股集团有限公司副总经理)

    责任编辑:范可新
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