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    广东省委就推动先进制造业和现代服务业深度融合建言献策

    作者:   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2020年03月19日
      
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      中共十九大报告指出“加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。”近年来,广东率先实施自主创新战略,高端制造业和现代服务业相融合正带动产业结构不断向数字化、网络化、智能化等高端方向发展。民建广东省委在调研中发现,广东在先进制造业和现代服务业深度融合中还存在“现代服务业与先进制造业短板的对接不够精准;先进制造业发展后劲不足;服务业对制造业的有效融合不足,企业综合成本仍然较高;核心技术受制于人问题依然突出,自主创新能力有待提升;制造业和现代服务业融合升级形势迫切,但企业不想改、不敢改、不会改问题突出;实施先进制造业和现代服务业相融合的人力支撑不足”等问题,对此,省委会提出了对策建议,并形成了省委会集体提案《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合的建议》,提交省政协第十二届三次会议。

      该提案的执笔人顾文静系民建广东省委会对外联络委员会副主任、广东财经大学教授。提案就广东推动先进制造业和现代服务业深度融合提出建议:

      1.建立推动先进制造业和现代服务业深度融合的投资公司和产业发展基金。建议成立专门的国有投资公司,下设融资租赁、股权投资等功能,专门针对技术和资本密集型的先进制造业进行金融支持。发展政策性的融资租赁子公司、风险投资子公司,专门对先进制造业和现代服务业深度融合的企业进行政策性扶持、股权投资。金融部门应配合其出台专门的政策性文件,扶持企业做大做强、创新驱动、降低融资成本。

      2.出台“先进制造业龙头企业和现代服务业深度融合”政策扶持办法。建议编制出台《先进制造业和现代服务业深度融合“一企一策”扶持办法》,通过差别性税收和补贴等政策,鼓励传统制造业企业通过技术升级逐步向产业链两端延伸。从融合发展企业中,遴选出100家成长中的企业,以培育、护航先进制造业和现代服务业新龙头、隐形冠军为出发点,对企业研发、人才、融资、上市等方面的实际需求,给予“一企一策”的针对性解决。

      3.推动军民融合装备业项目发展。军用技术涉及先进制造业和现代服务业的多个领域,拥有众多高精尖技术,产业化前景巨大,广东应该主动接招、大胆谋划、积极对接军企项目在广东转化、落户的可能。在广东周边,贵州、四川属于军工大省,此外北京汇集了众多军事科工资源,应该成为广东重点招商的对象。

      4.围绕全国机器人集成创新中心,建设先进制造业和现代服务业融合的样本工程。建议各级政府牵头,提供经费,进行技术招标,选择某几个制造业行业的需求,组织技术攻关,做好适应若干行业的机器人集成创新,推行自主研发生产的工业机器人生产线落地生产,产生示范效应。

      5.推动政府设立先进制造业和现代服务业培训基金,打造大湾区“工匠精神”荣誉体系。各地大多存在外来人才成本高、留人难的现象,应该从政府层面设立“先进制造业和现代服务业培训基金”,对企业在职员工获得接受职业培训并获得国家职业认证的,根据职业认证层次、人数给予企业和个人现金奖励。同时,建议设立“工匠精神”荣誉体系,每年评选制造和服务工匠,给予相应企业和个人以荣誉和政策激励。

      6.打造制造业和服务业融合的平台载体,对先进企业、服务业协会等在行业联盟、公共平台方面的创新予以支持。

      7.设立先进制造业和现代服务业知识产权维权基金。随着先进制造业和现代服务业不断融合,多种创新业态、创新模式、创新技术、创新品牌不断涌现,但创新成果常常得不到应有的保护。目前行业内的贴牌冒牌、仿冒品的粗制滥造,低价抢占市场等问题,对企业创新影响很大。企业走法律途径维权费用高,耗时长,过程较为曲折,取证存在较大难度,维权时间与金钱成本都比较高。建议在未来的“先进制造业和现代服务业融合发展基金”中,设立专门子基金,以事前补贴形式,支持先进制造企业和现代服务业对知识产权侵权进行法律维权。

    责任编辑:张晶
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