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    把实事做实,政府实事项目应建立分层分类动态调整机制

    作者:闫晓慧   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2020年01月08日
      
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      实事项目往往围绕百姓“急、难、愁、盼”的民生问题展开,最贴近百姓生活也最能让百姓感受到城市的温度。政府的实事项目涉及部门多、层面多、需求多,多年来政府部署有力、有序、有效,是各部门通力合作,服务民生的重要体现。

      实事项目要求当年立项、当年完成,并有相应的监督管理机制,各部门推进力度都会比较大,存在为了项目按期完成,而带来的问题:一是没有科学合理的评估机制,大力推进的项目也许并不会带来实效;二是缺乏长期的推进和跟踪,没有形成长效机制,这两种问题都会导致财政资源的浪费和行政效率的损耗。

      建议形成实事项目的分层分类动态调整机制,让实事项目更具实效。

      一是根据紧迫性对实事工程进行分层,不再一刀切。建议分为三类:一是重点民生问题,大力督办;二是事关民生难点瓶颈问题的持续推进;三是动态调整类。对于第一类的重点民生问题建议不设额度限制,以防风险保障民生为第一要务,如老旧小区的电梯风险应以安全为第一原则,是否限制额度应科学评判。对于第二类的持续推进问题进行跟踪,形成中长期的解决计划,确保问题得到有效的解决,避免短期任务要求带来不必要的浪费。对于第三类动态调整类作为考核加分项目,不做严格考核要求。可以运用大数据和各类民生信息反馈平台进行动态调整,避免僵化、乏化。

      二是在运行机制上明确有效的牵头统筹部门。随着各项行政服务资源下沉,最了解百姓需求的部门是街镇,因此实事项目明确具体安排后,统筹推进工作应该由街镇牵头协调。由各街镇协调明确推进计划,委办局按照计划提供有效资源和保障,这样可以避免各职能部门分头推进,在不同时间内进驻同一居民区进行项目施工而给居民带来的烦扰。

      三是调动社会资源在服务圈形成集聚。随着十五分钟服务圈推进,通过政策引导,适度补贴或购买服务,撬动更多的社会资源共同提供便民服务。如针对居委会老龄人口多的特点,可以将养老、助老服务融入社区;针对村委会涉农特点,将农业科普和生活性服务业在“家门口”服务站周边集聚,形成有温度的社区环境。适度的补贴和购买服务的目的是带动社会资源投入,总体来看,可以提升财政资金的使用效率和效果。

      四是主动适应发展新阶段的新要求,形成以“实效”为根本的指导思想。在城市建设发展过程中,有许多列入实事项目的问题需要形成长效机制才能得到不断巩固;对于适应高品质生活的需求项目往往难以仅通过财政资金支持来实现。在目前减税降费的大背景下,财政资金应该用在紧迫且重要的项目上,建议在重大民生保障和长期难题解决过程中引入评估机制,科学合理评判哪些项目列入重大民生保障清单,哪些项目需要调动社会资源的共同投入并形成政策建议,整合区域内外企和央企资源,结合企业社会责任履行,使之成为民生实事项目推进中的重要力量。在此过程中做到信息的及时公示,得到百姓的理解与支持。

      (作者系民建上海浦东区委副主委,上海浦东投资控股有限公司副总经理)

    责任编辑:张晶
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