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    发挥优势与特色 促进乡村振兴

    作者:张正伟   信息来源:民建陕西省委网站   发布时间: 2019年10月28日
      
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      党的十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”,是社会主义新农村建设的升级版,人与自然共生是乡村振兴的根本原则。山区乡镇如何才能发展出自己的特色、建成美丽乡镇,促进乡村振兴?我们在前往延安市黄陵县店头镇考察调研时发现,黄陵县店头镇党委政府多年来坚持创新实践“两山论”,扎实推进乡村振兴战略,始终坚守生态文明底线,坚持绿色发展,坚定特色发展,加强美丽乡村建设,提高了发展的“含金量”“含新量”“含绿量”“含文量”,提升了美丽乡村建设水平,探索了一条以绿色特色发展的新路子,基本做到形态小而美、产业特而强、功能聚而合、机制新而活,以特色彰显高质量发展。它们的发展经验为全省扎实推进乡村振兴,建设特色乡镇,提供了非常有益的启示和借鉴。

      (一)坚持改革开放为动力,突出经济发展。改革开放以来,店头镇党委、政府坚持改革开放不动摇,积极深入推进农村综合改革、国有企业改革、行政管理体制改革和小城镇改革,不断创新体制机制,增强新的发展动力;努力拓展对外交流,形成多层次、宽领域和全方位的对外开放新格局。通过引进来走出去,强化招商引资,镇村特色经济有了突出发展,成为全省闻名的工业特色小镇。2018年与1978年相比,招商引资从无到有,达到5.6亿元,非公经济发展比重由0.3%上升到25.1%;工业总产值由不足千万元增加到130多亿元,农业总产值由几十万元增加到1.3亿元,地方财政收入由百万元提高到3332万元,均都增长了数百倍;农民人均纯收入由60元增加到13872元,增长231.2倍,城镇居民人均可支配收入由170元增加到37957元,增长223.3倍。可谓天翻地覆。店头镇的实践雄辩地证明了:改革开放是富民强国的必由之路,是乡村振兴的动力之源,是建设特色镇的关键一招。必须毫不动摇地深化改革开放,坚持向改革开放要动力、要创新、要成效。

      (二)坚持绿色发展为导向,增强特色产业。特色镇建设、乡村振兴,其内在驱动力关键在于发展农村经济,农村经济发展水平取决于农村产业的发展程度。店头镇最大的优势是生态,最亮的底色是绿色,最好的资源是煤油气。他们从自身实际出发,始终以“绿水青山就是金山银山”的发展理念为指导,自觉强化使命担当,争创绿色发展示范,大力实施生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、康养靓镇战略,积极构建以煤炭采选、油气探采、煤化工绿色循环为主体,生态旅游康养为支撑,特色农业为配套的“一体多元”产业体系,推动一二三产业融合发展,把绿水青山的生态优势变成金山银山的后发优势,取得了辉煌成绩。店头镇的实践证明,推进绿色特色发展,迅速振兴乡村,必须紧密结合本地实际制定绿色产业发展策略,在综合考虑农村地理位置、自然资源和人文优势的基础上,确定优先发展的产业。应以绿色为导向,推进三产融合,宜工则工,宜农则农,宜游则游,培育农业新业态,促工业反哺农业、服务业向农业渗透,开发绿色工业、生态农业、旅游观光、健康养生、文化体验、农事体验等多种功能的工农游产业业态,积极发展林业经济和林下经济,把绿水青山变成金山银山,不断提高产业的“含金量”“含新量”“含绿量”“含文量”,实现生态保护和产业发展双赢,从而不断增强经济效益,增大社会效益,增加惠民效益。

      (三)坚持创新理念为根本,推进镇村振兴。实施乡村振兴,必须坚决贯彻落实中央决策部署,用新思想导航、用新理念设计、用新目标定位、用新战略布局、用新举措推进、用新成效检验,努力开创新时代“三农”发展新局面。店头镇就是按此思路推进镇村振兴的,闯出了一条新路子。理念是行动的向导。他们把力量放在“三个”创新理念上,取得优异成绩。创新转型发展理念,坚持走高质量发展之路。他们树立转型发展理念,打开转型开关、筑牢转型基础、转换转型动能、加固转型支撑、打造转型平台,着力解决多而不优、大而不强、增而无效等问题,突出转型特色,着力在精炼、精致、精妙、精美上下功夫、出新招、用新法、成新色,打造能量新、产业优、实力强、发展快、效益高、镇村美的新格局,以新路子、新结构、新业态、新模式、新优品、新质量引导推进高质量发展。创新共享发展理念,坚持走融合发展之路。他们积极借鉴产业融合成功经验,按照优势互补、融合互动、集聚集约、开放合作、城乡一体的思路,创新产业融合模式,放大产业优势特色,推行产业融合先导示范,不断加大农业与工业、信息、文化、旅游等产业融合力度,创新融合方式、壮大融合主体、丰富融合内容,不断延长产业链条、提升价值链条、重组供应链条、完善利益链条,形成全镇新的产业融合体系,涌现蓬勃发展的融合势头,正在发生着产业广度聚变和深度融合的前景。创新协调发展理念,坚持走全面发展之路。乡村振兴,必须着力解决产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”中的短腿、偏科、失序等问题,才能实现协调、全面发展。店头镇正是以此为要求,积极创建特色镇的。他们在创建、振兴过程中,坚持以工业发展为先导,着力构建提升现代农业产业体系、生产体系和经营体系,打造生态旅游体系,坚持一二三产业融合,打牢乡村振兴的产业基础,不断推进产业振兴。他们深知人才兴则农业兴、人才强则农村强,因而积极制定出台若干政策措施,大力培养乡土人才、引进外来人才、留住创业人才、鼓励专业人才、激励突出人才,不断强化人才队伍,有效推进人才振兴。他们采取各种有效措施,因地制宜地加强农村思想道德建设、深化乡村文明建设、挖掘历史文化资源、发挥红色教育优势、提升文化产品质量、强化公共文化服务,打造镇村文明,切实推进文化振兴。他们采取各种措施加强新农村建设,不断优化人居环境、打造生态农工旅业,实施绿色生产,倡导绿色生活,强化生态保护,认真推进生态振兴。他们深知“农村富不富关键看支部,支部强不强核心在‘领头羊’”,因而始终坚持强化党的领导,加强镇村基层党组织建设,选优配好农村支部书记和“两委”班子,充分发挥“带头人”作用,发展壮大集体经济,深化村民自治实践,构建新的镇村治理格局,农村面貌焕然一新,组织振兴的保障作用正在日益显现。目前,全镇全面发展的势头越来越强劲、成效越来越明显,启示借鉴作用越来越突出。

      (四)坚持先进文化为导航,建设现代文明。文化是一个地方的靓名片,更是一个国家的软实力。文化在乡村发展中具有巨大的向心力、凝聚力和推动力。文化是乡村振兴之魂,没有文化的乡村只能是死气沉沉,激发乡村文化活力是乡村振兴的重要内容。店头镇在打造特色镇的过程中,始终坚持以先进文化为导航,挖掘传统优秀文化,弘扬励志红色文化,发挥“古今”文化作用,缔造先进文化,建设镇村现代文明,展现了特色镇的特有风貌。店头镇的实践证明,推进乡村振兴,必须结合当地历史发展背景及时代特征,深挖特色文化资源,因地制宜发展乡村特色文化产业。将乡村文化资源转化为优势资源,打造靓丽名片,以造福于乡村,更好地惠民福民。

      (五)坚持科学规划为统筹,合理优化布局。乡村振兴,建设特色镇,是一个复杂的系统工程,必须统筹做好产业发展融合、土地保护利用、基础设施建设、农村环境整治、危房旧房改造、文化旅游发展、乡风文明建设等各项工作,有重点有步骤有成效地加以推进。为此就要科学精心规划,合理优化布局,以收事倍功半之效。店头镇在打造特色镇过程中,始终坚持规划引领,按照“统筹规划、集约节约、整合资源、逐步实施”的思路,统一规划、统一设计、突出重点、配套推进,紧紧围绕“工业重镇、美丽乡村”的发展目标,基本做到“总体规划管总,专项规划配套,多规合一落实,合理优化布局”,明确时间表路线图,一张蓝图干到底,合力打造特色镇,建好美丽乡村。这种做法和经验,值得借鉴。在乡村振兴中,既要从乡村实际出发,不搞一个模式,遵循发展规律,充分展示乡村山水田园林意境,走出一条适合乡村实际的发展道路,使之成为城市向往之地;又要突出个性特色,不搞千镇一面,统筹考虑山水田林路等生产生活要素,深入挖掘自身优势资源,科学合理规划,努力建设彰显青山秀水、体现田园风貌、传承乡风文明的美丽宜居乡村,“一镇一韵”、“一村一景”,走出一条彰显地方特色的发展之路。

      (六)坚持内外兼修为途径,提升文明程度。乡村振兴,建成特色乡镇,不但要“面子”“外衣”美丽,更要重视“里子”“内在”的提升,不能物质层面富足了,精神文明却是贫瘠的。店头镇在建设工业特色强镇中,特别注重内外兼修、软硬兼施,不但在基础设施、公共服务、镇容镇貌有特色大改观,起到“外衣”美丽的支撑作用,而且更注重镇风文明、文化底蕴的内涵式发展,切实“苦修内功”,采取各种措施,积极挖掘历史文化,保护“红色”文化,彰显生态文明,弘扬优秀传统,传承民风民俗,完善村规民约,教育引导村民讲文明、改陋习、展新貌、树新风,大力培育文明镇风,努力提升镇村“软实力”。店头镇的这种内外兼修的做法值得推广。在乡村振兴中,都应通过搭建农家书屋、道德大讲堂、乡村大舞台、农民技能培训等平台载体,大力繁荣发展农村文化,让村民享受更加丰富多彩的精神文化生活,着力提升村民文明素养和乡村文明程度,使乡村建设成为富有文化底蕴和人文气息的美丽乡村。

      (作者张正伟系民建陕西省委会科技与妇女委员会委员)

    责任编辑:张晶
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