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    加强政策扶持 鼓励发展上海自贸区临港新片区涉外法律服务

    作者:吴静静   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2019年10月16日
      
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      上海自贸区临港新片区总体方案公布,尤其是允许境外仲裁机构在自贸区内开展仲裁业务的重要政策,给律师行业带来了新的发展机遇。但是,目前我国涉外法律服务行业还存在着诸多问题,主要有:

      1、涉外争议解决律师较为缺乏。目前能够开展的主要是涉外的非诉讼领域业务,如投资与并购、涉外融资、反垄断等非诉业务。但开展境外诉讼、仲裁等争议解决领域业务的律师还较为缺乏。我国律师虽然具有海外求学背景的人数不断增多,有些有在境外律所工作的经验,但选择争议解决领域执业的人数仍较少。未来国际仲裁机构落地临港,擅长涉外争议解决的中国律师便十分紧缺。

      2、国内企业对中国律师的涉外法律服务认同感不高。部分国内企业认为中国律师提供的涉外法律服务的业务质量不如国外律师。虽然,在非诉讼领域,中国的优秀律师可以提供和国外优秀律师同等水平的法律服务,但企业仍习惯于聘用国外律师。尤其是复杂的、标的巨大或跨法域的法律服务,中国律师往往只能充当配合和协商沟通的角色。但文化差异、政治主张、竞争利益等因素,中国客户与国外律师之间往往发生冲突导致客户利益受损。

      3、即使中国律师主导的涉外项目,也缺乏把控力。在涉外法律活动的开展过程中,中国律师由于对目的国的法律及司法实践无法透彻掌握,需要与目的国的律师配合提供法律服务。但是在这过程中,也经常会暴露出由于双方缺乏合作基础,互信尚未完全建立,工作方式尚未完全磨合,导致目的国当地律师不能及时响应客户商业需求、配合中国律师提供及时周到的法律服务的情况。

      对于现存的律师涉外服务中暴露出的问题,面对上海自贸区临港新片区扩大开放对涉外法律服务现实的需求,建议政府、司法行政部门、律协从多方面给予律师和律师事务所更大力度的、切实可行的政策和资源支持,鼓励发展涉外法律服务。具体建议如下:

      1、对标香港、新加坡,引进外籍法律人才和涉外法律业务领军人才。鼓励外籍人才进入中资律师事务所工作,补强上海律师涉外法律服务队伍,也为日后在临港新片区入驻的国际仲裁机构储备国际级仲裁员人才。临港新片区的特殊政策50条中,未具体涉及外籍法律人才的引进,建议政府对外籍法律人才的工作签证、定居、入籍等,未来做出适当的优惠政策安排,政府并应为引进相关人才的用人单位提供相应经济补贴,化解目前市场化薪酬水平与用人单位的经营压力之间的矛盾。

      2、促进在职律师涉外法律服务能力的培养。为优秀青年律师接受外国法律教育创造基础环境。目前上海律协有一些资助性质的国外法律院校的培训项目,但力度和范围均不足。政府应支持设立国外法律教育培训项目,优秀律师学员可享受奖学金等激励机制;律协应沟通渠道,促进境内外律师行业同盟的交流平台的搭建,扩大国际律师的交流和影响力,安排优秀青年律师到国外律师事务所交流工作2至3年。政府设立基金、建立激励补偿机制,鼓励律师事务所输送本所青年律师去国外律所交流工作。

      3、律协鼓励律师和律师事务所进行合法对外交流。律协应放宽备案审核要求,进一步适当简化律师和律师事务所参加国际性律师组织的备案程序,鼓励涉外法律专业律师多参与国际性律师组织交流活动。

      4、政府和律协搭台,与拟在境内开设分支机构的仲裁机构联合举办各种形式的实务操作的交流研讨会,鼓励律师和律师事务所积极参与为国际仲裁机构进入临港新片区后更好的开展业务打下基础。

      5、政府采取联合办学、开设国别法律研究机构,建立涉外法律人才培养的长效机制。上海的大学资源丰富,各大院校均有法律专业,政府协调可以不降低综合水平的基础上,增加差异性。如同济大学可以依托其德语优势,建立德语法律的学术中心或与德国知名法学院联合办学,培养一批掌握德国(及德语国家)法律的专门人才。

      (作者系民建上海浦东区委会员,北京大成(上海)律师事务所高级合伙人、大成(Dentons)中国区监委会委员)

    责任编辑:范可新
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