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    加强政策落实 推动民营经济健康发展

    作者:薛来民   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2019年08月07日
      
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      民营经济已经成为我国经济的重要组成部分,民营经济缴纳的税款占了国家总税收的50%,解决了80%以上的城镇劳动者的就业。为了促进民营经济的发展,近年来,从中央到地方相继出台不少鼓励和支持民营经济健康发展的政策措施,但仍存在一些影响政策措施执行落实的问题。

      一、企业对政策的知晓率低、获得感不够

      政策落地“最后一公里”的问题还未有效得到解决,一方面政策往往在政府部门间循环难以到企业,另一方面企业政策意识淡薄,导致政策知晓率低。

      二、招商引资政策不落实,民营企业信心减弱

      过去,一些地方政府大搞GDP政绩竞赛,招商引资成了一个最为热门甚至最为重要的地方政府行政行为,但随着经济发展变速换挡,GDP不再是地方政府追求的政绩,一批招商引资项目上演了悲剧。例如:土地优惠——向企业无偿划拨土地、以很低的价格将工业用地转变为商业用地等,税收优惠政策——承诺在企业成立后若干年内减免税收,行政审批绿色通道——为企业开辟特别程序,在很短的时间内完成从注册到正式营业的诸多行政审批手续等。然而,一旦企业落户当地,招商数据已经落袋为安了,政府原来承诺的种种优惠力度渐渐打起了折扣。如果赶上政府领导班子换届,新一届领导需要新的招商引资数据,但是土地是有限的,能够使用的优惠也是有限的,可能就会遭遇“变故”了。

      为此,建议:

      一、防止新政策空转

      要将文件细化、将规定落实、将行动常态化,让新政策真正落地。要进一步通过制度创新,杜绝形式主义,避免出现“僵尸、断头政策”,以政策红利助推民营经济高质量发展。同时,民营企业要坚定信心,想办法克服当前的困难,找准产业发展定位,创新发展思路,找准突破方向;要认真积极学习政策,要懂政策,用好相关扶持政策,不仅在资金、人才、科技等“硬实力”方面苦下功夫,还要着手打造“软实力”,积极培育民营企业家精神,形成和提升民企品牌与文化。

      二、加快推进政务诚信建设

      1、推进政府信息公开。探索政务公开新渠道,把政务信用信息归集共享作为“数字政府”建设重要内容,充分融合大数据等技术,建设标准统一、功能丰富的政务信息平台,强化平台的数据归集能力,打通市场监管、安监、环保等领域信息孤岛,加快实现政务信息互联互通、深度共享。

      2、扩大政务公开范围,推行负面清单制度,确保负面清单外的事项充分公开;加大政务信息动态公开,各项工作定期公开,动态性内容及时更新。完善政务公开公民参与机制,推进行政机关会议公开,凡不涉及国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府会议,原则上均应公开举行;建立并完善会议列席人员资料库,向民情民意代表全面开放涉及民生民情的政府会议,不断深化政府与公众的良性互动。

      3、构建政务诚信监督体系。加快构建政务诚信监督体系,强化社会监督,引入第三方评价,实施区域政务诚信大数据监测预警,督促各级政府加快建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施,增强公众对政务诚信的监督效能。推动党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等相互贯通、深度融合,构建全面覆盖、权威高效的政务诚信监督体系。健全考核体系,将政务诚信纳入政府绩效考核和公务员平时考核体系。健全追责体系,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对不理旧账、留下烂账的直接责任人按照行政、刑事等方面的责任追究,遏止政府失信违约行为。

      (作者系民建上海长宁区委会员,上海蒙翰集团董事长)

    责任编辑:范可新
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