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    关于多源头全过程治理快递垃圾的建议

    作者:沈德安   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2019年06月14日
      
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      如今,网上购物已经成为中国人的标配,伴随着越来越多的网购消费,中国的快递数量逐年增长,2014年已成为全球第一大快递国。根据相关统计,2015年我国快递业务量突破200亿件,2016 年超过300亿件,2017年中国的快递业务量为400.6亿件,是2007年的33.4倍,十年间每年年均增长达到了 42%。预计2018年将突破500亿件,到2020年,这个数字将可能会变成700亿件。如此庞大的快递量带来了快递包装垃圾的暴增,但快递垃圾的回收和处理问题相对滞后,造成了大量的资源浪费和环境污染。

      一、快递垃圾的危害

      目前我国快递业的包装材料主要有快递运单、编织袋、塑料袋、封套、包装箱、胶带以及内部填充物等七大类。在这七大类中,包装纸箱会被初步回收,但是回收的比例不高。根据相关研究,目前我国快递纸箱回收率不到20%,多数纸箱被丢弃后直接进行掩埋和焚烧处理。包装纸箱在生产的过程中需要耗费大量木材,使用一次就被焚烧和掩埋对资源造成了极大的浪费。包装中所使用的塑料袋、封套、胶带等对环境的污染更大,其本身在生产的过程中会造成严重的大气污染、水污染。当前流行的快递包装主要是由聚乙烯为原料的废弃物回收炼制的再生料,对人和环境的危害更大。快递垃圾不但造成了资源的巨大浪费,还对水土环境造成了巨大的压力。

      二、快递垃圾治理回收的现状

      网购在给中国人生活带来便利的同时,更是制造了大量的快递垃圾。对于这些快递垃圾,由于理念认知、法律缺乏、技术、成本等方面的原因,造成了快递垃圾总量不断增长,回收利用率极低,极大地浪费了社会资源。剖析造成以上现状的原因:一是消费者的环保意识较低,在享受网购便利的同时,没有充分认识到快递垃圾的环境成本和危害,很多消费者在“买买买”之后,随手将快递垃圾跟生活垃圾混到一起或是随手丢到垃圾桶。二是电商和快递企业出于自身利益或是担心商品损坏等原因,对商品形成了“里三层外三层”的过度包装,增加了快递垃圾回收的难度。另外,由于快递垃圾的回收利用需要一定的人力、物力,企业回收的热情低。三是政府的相关法律和治理还未形成体系,监管力度不够,这也使得中国的快递垃圾资源利用率低,快递垃圾呈野蛮增长之势。

      三、多源头、全过程、协同治理快递垃圾的建议

      1、快递包装的相关生产企业要遵循清洁生产和循环经济的原则,从源头上减少和降低包装纸箱等产品的污染和危害

      快递包装生产的相关企业要加强对绿色包装材料的研发,在生产中遵循“减量化、再利用、再循环利用”的原则,在源头减少资源和能源的输入、减少污染物的排放和废弃物的产生,实施资源化利用。其次,要践行生产者责任制,探索能够共享利用的快递包装,延长包装纸箱等产品的生命周期,构建包装纸箱的回收体系,从源头上减少和降低快递垃圾的污染和危害。

      2、电商企业要践行环保理念,适度包装商品,采取措施引导消费者回收快递垃圾

      电商企业自身首先要践行环保的理念,充分认识到快递垃圾过度包装和不当处置的危害,以强烈的社会责任感选用环保的材料适度包装商品。电商平台和电商企业要形成联盟,引导新的消费习惯,适度改变消费者的消费模式,如可采用“限塑令”的相关措施,取消快递包装的免费提供,对快递包装收取一定的费用,但消费者将快递包装回收或是送到相应的快递点,可以退回之前的快递费用。

      3、快递公司等物流企业要履行环保的社会责任,在商品的收寄、运输、派送等环节减少对包装材料的消耗,逐步构建快递垃圾的回收体系

      快递公司为快递垃圾处理的非常重要的一方,因为快递企业一头连着商家,一头连着消费者。首先,快递企业在收寄、分捡、运输、派送等环节要减少对包装材料的消耗。其次,在物流的运输环节,要加强大数据的运用,使用清洁能源,减少对生态环境的污染。最后,快递公司应该采取措施,鼓励快递员和消费者回收快递垃圾,逐步构建快递垃圾回收体系。如可以建立快递垃圾的定点回收和快递员上门回收等不同的方式,鼓励快递员将符合条件的快递包装二次利用,奖励消费者的快递垃圾的回收行为,如可以在本企业为消费建立回收积分制度,达到一定的积分可以免费邮寄物品等。

      4、消费者要转变消费理念,以身作则,主动进行快递垃圾的分类和回收

      尽管目前我国已经成为世界上最大的快递之国,拥有庞大的网购人群,但是我国消费者的网购理念不成熟,绿色环保的理念尚未深入人心。不少的消费者经常冲动性购物,不断地“买买买”,一味地享受购物的快感,但却意识不到快递垃圾的环境成本。对于消费者,首先要倡导绿色的购物理念,不过度购物,不浪费性消费,以身作则,近可能地选用本地的商品。消费者要有快递垃圾的相关知识,主动进行快递垃圾的回收,在享受网购便利的同时也尽一份合格公民的生态责任。

      5、政府要以立法为推手,奖罚并重,协调监管,推动绿色环保包装材料的研发,形成多方参与的快递垃圾回收和治理体系

      尽管国家邮政局在 2016 年 8 月公布了《推进快递业绿色包装工作实施方案》,工信部与商务部也在2016 年 12 月发布了《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》,但这些规范不具有强制性,不少的快递公司仍然忽视环保,采用不环保的塑料等包装袋。政府相关部门需完善相关法律法规,明确和完善快递的包装环保标准;明确包装中使用的各种非降解材料的数量标准等,尽早将快递垃圾回收列入强制回收目录,从国家层面推动这项工作的执行。

      另外,由于我国整体上的垃圾分类制度并未完全建立和实施,根据我国各地的具体情况,在快递垃圾治理和回收的过程中,政府可出台激励政策,对于环保包装材料的研发给与补贴和奖励,对于建立快递垃圾回收机制的企业进行奖励,或是从税收方面给与减免,对于一些违法环保理念的相关企业进行警示和处罚。加强对快递垃圾相关主体和利益相关者的协调和监管,从法律、制度、和内生动力等方面健全中国的快递垃圾回收和治理体系,构建富强民主文明和谐美丽的社会主义强国。

      (作者系民建海南省委会宣传调研处处长)

    责任编辑:范可新
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