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    以“手牵手”为载体 打造民营企业金融服务综合平台

    作者:杨阳   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2019年04月19日
      
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      近年来,中央、市高度重视民营经济发展,出台了一系列鼓励支持引导政策和措施,在着力解决民企“融资难、融资贵”问题上,金融支持力度持续升温,融资政策不断发力,融资产品不断丰富,融资成本持续下降。但是,民企“融资难、融资贵”的现状仍未得到根本改善。调查发现,主要原因有三点:一是竭诚服务意识淡漠。部分金融机构本位主义思想突出,常以比民企“高半个头”的姿态,侧重于短期利益、多在乎利己结果而忽视过程,致使民企“融资难、融资贵”。二是互信合作基础缺失。部分中小微民企金融意识不强,对资金需求匹配往往缺乏长期规划,常在遭遇资金困境时才“临渴掘井”,未注重长期合作关系的建立、互信关系的积累;金融机构则简单以信息不对称、考量风险管控等为由,将民企拒之门外。三是问题表现与实质不一致。融资中存在的诸如民企产权、关联企业、抵押担保不足、中介负担转嫁甚至民间借贷不规范等问题,其原因是多方面的,虽然表面上看来是“融资难、融资贵” 问题,但实际上也有相关各方分片分段治理,没有形成协同合力的因素。

      为此建议:

      一、打造民企金融服务综合平台。针对民企融资关联方多、条块分割、政企协同难等突出现象,可在地方政府主导下,整合明晰部门职责,搭建为民企融资提供综合服务的平台,实现党政、司法、金融机构及监管等部门的数据、信息共享和工作联动,集中协调解决民企融资中的重大问题。“近期治标”,可构建平台框架,着力发挥金融监管强制功能,并配套相关措施,缓解民企合理融资需求,稳定融资预期,实现民企稳贷、续贷、增贷;“远期治本”,可建立健全长效机制,实现多部门融资便民 “一站式”服务,同步强化系统综合考核督导,巩固政银企良性互动基础,构建“亲”“清”政商关系,打造优质营商环境,根本解决民企正常融资需求。

      二、建立“手牵手”对接机制。为有效化解民企“融资难”与金融机构“难融资”(无适合的融资主体)这一矛盾,实现资金供需双方的高效对接,可借助中小企业公共服务中心等机构集中搜集整理反映“融资难”的企业信息,报经“综合平台”审核后,反馈给金融监管部门,并据此督导金融机构及时提出对应解决方案,在银企“手牵手”金融服务机制下,“一对一”精准破解融资难题,实现银企“心连心”,从而真正形成“命运共同体”。

      三、加大“1+3”监督考核力度。地方政府在强化对协同框架内各成员单位履职情况进行监督考核的同时,金融监管部门应强化“三个督导”:一是督导民企金融服务与债委会工作协调互动。对市场前景好、产品有销路、资金链暂时有困难的企业,可在债委会框架下,尽量通过收回再贷、展期续贷等方式,最大限度地帮助民企脱危解困。相关银行机构不得擅自断贷、抽贷、压贷、降低企业信用等级。二是督导民企金融服务与践行"KYC" (了解你的客户)规则互动。通过金融监管部门在现场检查、信访投诉核查中,嵌入“望闻问切”,既看信贷档案资料,又与客户经理、分管领导、主要领导面谈笔录,适时与民企印证,全面客观了解相关人员履职情况,倒逼金融机构放下身段、摒弃传统的“等客上门”模式,根除金融机构存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。三是督导民企金融服务与监管刚性约束的互动。将民企金融服务质量与监管部门现场检查频率强度、绩效薪酬监管评价、高管人员动态监管等挂钩,对民营企业支持不力,或在信贷过程中存在吃、拿、卡、要及收受借款人财物等行为,给予从严从重查处,对机构和个人均予以顶格处罚,确保民企金融服务的各项监管“策落地、生根、开花、结果。

      四、实施信用环境整治及融资环境优化工程。持续推进防范化解金融风险专项工作,探索组建不良贷款处置专班,把工作重心转移到“体制外”不良清收处置,尤其是大额不良的处置,为实体经济发展腾出更多信贷资源。加强政、法、银对接机制建设,提高政、法、银三方沟通效率,强化失信联合惩戒措施运用。进一步整合做大政府担保基金和应急转贷资金规模,吸纳多方资金组建商业担保及信用再担保机构,解决民企担保难问题。在权证办理、公证办理、财税优惠、奖励补助、风险补偿等方面进一步改进服务,提高效率。

    责任编辑:张晶
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