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    关于完善我国公交车辆安全制度的建议

    作者:陆阳   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2018年12月07日
      
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      2018年10月29日,重庆万州一辆22路公交车冲破护栏坠江,车上15人遇难,造成重大伤亡事故。近日,在打捞到该车辆黑匣子后,人们意外发现引起这场车祸的肇事原因居然是司机和乘客之间的争吵,进而演变成在车辆行驶过程中动手打架,最后酿成了大祸,令人唏嘘。

      公交车是一种非常普遍的日常公共交通工具之一,公交车司机的人身安全和职业精神直接关系到全车人的生命安全。现在的公交车司机要身兼驾驶、售票、维持乘客秩序(包括协调让座)等多重职能,在驾驶过程中已经难免有点分心了,如果在车辆行驶过程中发生骚扰、殴打司机的事件,将直接威胁到整车的安全和全车人的生命,在法律上已经构成危害公共安全罪。尽管这点几乎可以说是常识了,但还是常常会在媒体上看到、听到发生乘客与司机发生争执导致抢夺方向盘的事件屡屡发生,仅就重庆万州22路公交车2015年就发生过多起该等事件。

      为此,建议:

      1、在公交车的驾驶员座位周围安装半高的透明塑料挡板或护盾

      多年前常发生出租车司机深夜被打劫的案件,那时出租车公司统一给出租车驾驶员座位右侧和后侧安装了塑料挡板,一定程度上防止乘客通过刀具、枪械之类的武器近身威胁驾驶员的人身安全,为打劫或抢夺方向盘之类的行为制造了障碍、保障了司机的人身安全。借鉴这一做法,在公交车的驾驶员座位周围安装半高的透明塑料挡板或护盾,挡板应该是有个可以侧开的门,司机可以从里面锁起来,上面有一定的透气空间,透明也不影响司机视线。这样,如果有无礼的乘客想要殴打司机、抢夺方向盘,操作上存在很大难度。事实上,国外有的公交车就已经有了这样的防护装置。

      2、在公交车司机的操作面板上增加“一键报警”按钮

      前一阵“滴滴打车”软件频繁暴出女乘车遭司机袭击的恶性案件后,公安部门约谈滴滴公司要求滴滴公司整改,后来“滴滴打车”软件为乘客APP端增加了“一键报警”等多项功能,使得行程数据能与公安部门共享并能用比拨打110更快捷的按键方式在紧急情况下报警、最短时间获得警方援助。借鉴这一做法,建议在公交车司机的操作面板上也增加一个“一键报警”的按钮并使得车辆行驶数据与公安部门的数据系统实时相联。这样,一旦司机或车辆遭遇诸如公交车上有人持刀捅伤多名乘客的事件,司机得以第一时间报警并获得交警帮助。

      3、加强对人的教育和管理

      防止此类事件的发生,除了在车辆上增加功能外,更重要的是对人的教育和管理。从黑匣子视频来看,最后几秒钟是司机自己猛打方向盘,不是乘客去抢夺方向盘。虽然是乘客先用手机去砸司机,但这个司机在高速行驶过程中多次用右手反击乘客,本身也是非常危险、不专业的做法。经此一事,公交公司应该严格教育和管理司机,在遇到类似与乘客有纠纷甚至有肢体碰撞的时候,如果已经影响司机正常行驶,司机应该立即将车辆停到路边的泊车带,并报警,等车辆停好再与乘客解决纠纷。对于边开车边与乘客动手或一言不合就猛打方向盘的司机,一经发现相关主管团队有没有进行严厉处置、甚至达到一定程度取消司机的上岗资格。对于确实经常遇到奇葩乘客、分身乏术的公交司机,可以进一步研究该线路是否有必要恢复“售票员”岗位,从而使之协助司机处理该等事件、确保司机专心开车。对于其他乘客也应该加强社会教育,避免“事不关己、高高挂起”的心态。重庆事件的血泪事实告诉我们,同车乘客的冷漠和旁观,最终造成的是自己的陪葬。

      4、完善相关法律法规

      目前《刑法》“危害公共安全罪”的规定和实践对于未造成实际损失的加害者的处罚是较轻的,不足以震慑某些无理取闹、用全车人生命去赌气的乘客,建议应该增加对该等事件中威胁车辆安全的乘客的处罚力度,例如2015年加拿大通过了法案,对袭击公交车、出租车、轮渡、地铁等公共交通司机的人处以比普通袭击更严厉的法律惩罚。美国纽约州2016年通过了严惩袭击公交车司机等公共交通营运人员的法案,将原本属于轻罪的这一行为在该州直接提升为“D级重罪”——最高7年有期徒刑。对于鼓励乘客“管闲事”,积极维护公共安全,也要从法律上给予明确。威胁行驶中车辆司机的安全是不是属于“其他严重违纪人身安全的暴力犯罪”,是否适用无限正当防卫权或其他正当防卫权,在什么程度上适用,亟待立法和司法部门作出补充规定或司法解释。另外,建议将有危害公共司机安全行为记录的乘客列入当地公共交通系统(包括但不限于公交车、出租车、地铁等)的黑名单,限制其出行。

      (作者系上海市杨浦区民建会员,比欧西(中国)投资有限公司法律顾问)

    责任编辑:张晶
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