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    加强农村青少年职业教育的建议

    作者:张长荣   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2018年12月04日
      
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      农村城镇化程度不高,相应的工业基础薄弱,在职业教育方面的短板更加突出,导致目前农村产业发展存在专业人才缺乏的弊端。主要体现在:

      一、因受教育程度不完整,农村青少年多数未经过职业教育培训,专业人才缺乏。一是因教育资源分配不公,农村孩子受教育程度并不完整,农村的青少年升入大学深造的凤毛麟角,多数人读到初中毕业或中途辍学就流向了社会,前往主城和沿海城市打工。因初中教育和小学教育均为基本文化知识教育,职业技能教育并未纳入其中,他们绝大多数人只能去做不要多大技术含量的产业工人和建筑工人。青壮年人员流失导致农村产业发展缺人。二是大部分农村青少年,不管是留在乡村的,还是去城里打工的,缺乏正常的职业培训渠道,影响其掌握更好的专业技术,同时也影响其人生规划。这部分人就算回到乡村发展,也缺乏专业职业技能基础。对要求越来越高的乡村发展起不到多大的助推作用。

      二、乡村中小学校教育中缺乏乡村产业发展的职业培训内容,导致本就不能接受更多教育的青少年仅掌握初级文化知识。很多诸如树嫁接、育苗、水培等技术,以及涉及乡村振兴战略的旅游、市场营销、传统文化、礼仪文明等方面的课程,基本上都未进行科目设置,未纳入教育课程纲目。这直接导致乡村发展普遍缺乏懂农村、农业、农民的专业人才和青壮年劳动力,严重制约了乡村振兴战略的实施和美丽乡村的建设。

      三、受师资、经费、场地、课程设置、政治待遇等众多条件限制,乡村多未开辟专业职业培训班,就算有开辟,质量也不高。导致乡村就业的青少年未能有更多机会掌握基本职业技能。再者,一批乡村发展中涌现出来的一些青少年人才在政治待遇上并未得到重视。

      怎么解决农村青少年的职业教育和人才培养,怎么把青少年留在故土成为美丽乡村建设的生力军,解决地方职业教育分布不均衡、专业设置及人才培养规格要求仍按行政区划设置和管理,不能适应产业跨区域分布和要素自由流动的实际需求,这需要政府从政策上加以积极引导,履行好政府再分配调节功能,通过经济权利、社会权利的更加平等,促进教育的平等。

      为此,建议:

      1.移职业培训时间。建议农村职业教育培训的时间段前移至初中一年级。因为农村基础教育的薄弱,师资力量和管理相对城市的欠缺,以及农村留守儿童多普遍缺乏父母的关心管教,厌学弃学现象较为突出,一些父母对孩子读书的要求不高,只是把人混大而已。把农村职业教育培训的时间段前移至初中一年级开始,这批孩子年龄在12-13岁之间,有一定文化基础,体力和劳动能力基本具备,有胜任职业培训的基础,同时,增加职业教育课程补充基础教育的短板,培养孩子对农业技术的兴趣、对美丽乡村建设的希望和憧憬。

      2.设职业培训内容。在义务教育阶段增加实用性和可操作性的职业培训的科目。可以在农村的种植大户开辟职业教育基地,让孩子们在基地因地制宜的科目,如果树嫁接、育苗、水培等先进技术,增强旅游文化、市场营销、传统文化、礼仪文明等方面的课程,从而有效解决“缺少实习实训,实践能力培养不足,礼仪营销意识缺乏”的问题。

      3.筹职业培训经费。一是关于培训经费问题,通过政府统筹、补贴、奖励为主的形式,也可以种植大户、农业蔬菜公司订单式委培。二是我们国家现在有5000多个亿的失业保险金储备,除了对失业人员的一些保障性支出、对企业稳岗补贴以外,可以扩大用于职业培训,其中包括农村职业培训教育。

      4.高村民职业待遇。一是增加农村职业技能等级评定并给予一定奖励,让农民成为一种职业,让青少年回归故土、扎根新农村建设。二是提高职业农民的政治、经济和社会地位,工人有工会,农民建立党领导下的农会,可以评选劳模和职业标兵,可以一定比例参加党代会、人大代表、政协委员,让农民共建共享改革发展成果的荣光,为全面建设决胜小康社会、实现共同富裕的中国梦尽心竭力。

    责任编辑:范可新
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