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    关于加快传统农业优化升级,促进新旧动能接续转换的建议

    作者:陆祖秦   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2018年11月08日
      
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      顺应生产力发展新要求,加快培育新动能、改造提升传统动能,对于促进经济结构转型和实体经济优化升级都是非常必要的。我们仅从传统农业的现状来看新旧动能的接续转换,就有着十分重要的现实意义。我国虽是个农业大国,但无论是农业的经营规模、生产理念、机械化程度、新技术应用以及农产品商品率占比等还是相对落后的,尤其在上海郊区某些情况可能更为突出,主要体现在:

      一是经营规模小,产出效能低。上海郊区大多属于地少人多,人均耕地面积不足一亩,大多数农户的承包面积约在2-3亩。以种植水稻为主,辅以油菜小麦等小熟作物。如此小规模的生产经营模式,仅能满足农户的口粮等自给性消费,难以形成规模效应,因而产出效能低,经济效益差。近年来,虽然大力推进了农民专业合作社、家庭农场等新型动能模式,但规模尚小,数量不多,未能改变传统农业的整体结构。

      二是生产方式落后,机械化程度不高。从目前而言,传统农业的生产方式还是相对落后的,基本上沿袭了祖辈留传下来的耕作方式和栽培技术。机械化程度还不高,除了耕地、收割由机械完成外,其余的播种、施肥、除草、松土、治虫等大量农活仍由农民手工操作。劳动强度大,工作效率低。农民还未从根本上摆脱“脸朝黄土背朝天”的劳作方式和“看天吃饭”的传统模式。由于农户小面积的承包模式,造成界址林列,田块分割,客观上也限制了农机具的操作使用。生产技术的落后和机械化程度的低下,极大的限制了农业的可持续发展和农民收入的相应提高。

      三是生产的品种比较单一,农产品商品化占比小。以自给性消费为主的传统农业,主要满足于解决农民的吃饭问题,因此,生产的品种比较单一,除粮油作物外,鲜有其他经济作物的种植。受生产规模的限制,农产品转化为商品进入流通市场的能力弱小,进而也导致了农产品销售渠道的狭窄和农民经销意识的薄弱。虽然在农业结构调整的作用下,以果蔬为主的经济作物、以农旅休闲为特征的农业新形态逐渐开始推广和尝试,但与社会的发展和人民群众日益丰富的物质需求相比,还是远远不够的。

      四是劳动力严重流失,有田无人种的危机加剧。随着社会的多元化发展,种田已不是农民的唯一选择。在二三产业快速发展的大背景下,大量农村青壮年进入城市务工经商或创业,造成农村基本劳动力的严重缺失。目前在农村从事农业生产的,大都是五六十年代出生的人,这批人均已年过花甲。若干年后一旦这代人丧失劳动能力,农村将面临无人种田的窘境,亟需引起国家的高度重视。

      为此,建议:

      一、推进土地规模化集约化经营。以现代农业为模式,在不改变农民土地承包经营权的基础上,以有价流转的方式,将土地集中在有经营能力的个人或经济组织手中,着力打造千亩级、万亩级规模的现代农业集团,实行规模化发展和集约化经营,以提升农业的能量等级,实现农业的规模效应,促进农业的可持续发展。无论从传统农业的现状还是农业从业人员的后继乏人来看,推进土地的规模化集约化经营都是势在必行,且是当务之急。

      二、加大设施农业建设力度。加大设施农业建设,是农业规模化经营的重要保证,也是为传统农业注入新动能的有效举措。一是要大力提高机械化程度。依托科技进步,加大农业机械的投放力度,扩展农业机械的使用种类,基本实现农业机械化自动化生产模式,不断提高劳动生产率。二是大力提高科技化水平。通过加大农业新技术新工艺的推广使用;加强与农业科技机构的联系合作;加大农业科技成果的转化运用;加强农业科技队伍的培养建设等措施,不断增强农业科技含量,达到提高单位产量,提升产品质量,降低生产成本,增强抗风险能力等目的和效果。三是要加大基础设施建设。实施农田基本设施建设,针对条块分割、座落分散、高低错落不利机械化作业的地块现状,进行土地的平整改造,建成连片成块的大规模农田,为大型农机具提供作业空间创造条件。兴建改造灌溉网络、田间道路、绿化林带、排涝体系等基础设施。大力推进智能大棚、自动喷淋、无土栽培、温控仓储等新科技设施,全面改造传统农业的陈旧设施,大力提升农业的现代化水平。

      三、拓展农业的多元化发展渠道。农业的多元化发展是获取新动力、激发新活力、提升生产力的重要途径。在实现农业规模化经营的前提下,除依托规模效应加大农产品商品化比率,大力提高经济效益外,还应根据市场需求,以专业化生产、市场化操作的模式,着力发展果品、药材、蔬菜、水产等特色农业。并拓展延伸农业产业链,推进扩展农产品深加工,做强做实观光休闲农业、绿色生态农业、时尚都市农业等产业形态,促进农业的高质高效和可持续发展。

      四、提高农业的现代化管理水平。树立现代企业管理理念,充分利用互联网+、大数据等现代管理技能,收集农产品需求信息,组建农产品销售网络,拓展农产品销售市场。建立农产品质量管理体系,实现从田头到餐桌的全过程监督管理,提高农产品的品质和确保农产品的食用安全。大力推广现代生化技术,积极生产有机、绿色产品。牢固树立品牌意识,认真参与质量认证活动,全面提高农业的现代化管理水平,促进农业的优化升级,实现新旧动能的持续转换。

      (作者系上海市崇明区会员,上海荣冠建筑工程有限公司董事长)

    责任编辑:范可新
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