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    “一带一路”下中国教育服务贸易需进出口兼顾

    作者:仲鑫   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2018年10月11日
      
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      “一带一路”倡议对中国教育服务贸易的发展提供了新的契机,对中国教育服务贸易发展有促进和推动作用。一方面,“一带一路”战略能够为改变中国境外消费贸易“逆差”状态提供机遇。“一带一路”倡议的提出以及政府出资400亿美元成立丝路基金等相关配套政策措施的陆续出台,都将大力推动和加速中国与沿线国家的文化交流,极大的刺激中国教育文化出口的发展。另一方面,“一带一路”倡议能够为沿线国家与中国深层次的文化交流提供平台和路径。不同国家间的互动离不开文化交流的软助力,利用“一带一路”倡议加强与沿线国家在留学贸易、合作办学、文化教育平台等领域形成深层次的合作,可以加强沿线国家对中国文化的认同、理解,实现民心互通,构建沿线国家交往的纽带。

      “一带一路”倡议对中国教育服务贸易的促进和推动作用已经初露端倪。从2013年战略构想提出,2014年中国对沿线国家教育服务出口明显增加,2014年沿线国家来华留学人数激增,增长率大幅度超过前几年水平,达到20.44%。随着“一带一路”建设的发展,预计到2020年沿线国家来华留学人数将占全球来华留学生综述的70%以上,“一带一路”沿线国家正逐步成为中国人才与文化交流的重要交流对象。

      为此,建议:

      一、充分利用“一带一路”契机,“引进来”与“走出去”相结合。一方面,本国留学生是“一带一路” 建设的直接参与者,通过把各自专业和“一带一路” 倡议结合起来,在“一带一路” 倡议中充分发挥自身优势,从而与沿线各国形成“你中有我, 我中有你”的利益共同体。另一方面, 留学生是“一带一路”倡议的交流使者,可以为深化中外合作牵线搭桥,与沿线国家互通有无,助力中国“走出去”。因此,应在我国教育服务贸易现有的发展基础上进一步拓展与“一带一路” 沿线国家的联系,“引进来”与“走出去”相结合,努力抓住“一带一路”倡议带来的发展留学教育的新机遇,进一步塑造来华教育服务贸易的新优势。

      二、提高服务贸易国际竞争力,加大国际市场开发。提升我国服务贸易的国际竞争力,提高我国教育质量和国际化水平是重中之重。一方面,应落实“双一流”战略财政经费投入,增加财政性教育经费占GDP 的比例,扩大教育自主办学空间,打造各高校国际化人才培养特色的留学品牌,从学术水平、师资力量、口碑声誉等各个方面提升中国高校的国际排名。另一方面,在国家大力倡导来华留学教育政策环境下,各高校应结合自身办学特色和资源优势,突出特色与重点,加大国际化课程比重,制定高层次国际化人才培养计划,优化国际化人才培养模式,增强教育服务贸易竞争力。另外,政府及高校可以利用科技和新媒体的力量加大海外推广宣传的力度,针对不同地区设置专门的机构负责留学招生,设定不同的方案,开展各种宣传和交流活动,有针对性的开拓国际市场。

      三、完善教育服务政策体系。为改变或缩小我国留学教育服务贸易赤字,亟需进一步完善包括政府奖学金、社会医疗障、就业创业、学位互认等政策支持体系。首先,在设立中国政府奖学金方面,应紧抓“一带一路”机遇,向中国周边和沿线国家留学生倾斜,吸引和继续巩固沿线国家来华留学,扩大国际人才储备,创造更好地来华留学的社会环境。同时,积极推进“政府、企业、学校”多层次的奖学金制度,吸引外国学生来华留学。比如,江苏自2010年起设立“茉莉花留学江苏政府奖学金”,南京市自2013年起每年投入2000万元设立外国留学生奖学金,连云港市专设“一带一路”奖学金。其次,放宽在华留学生实习创业就业制度,在全国推广公安部制定给予办理外籍在校大学生2年内私人事务居留许可证的人才支持政策试点,落实好人力资源社会保障部联合外交部、教育部共同发布的《关于允许外籍优秀高校毕业生在华就业有关事项的通知》等。再次,建立和完善来华留学生医疗服务保障体系,提高除获得中国政府奖学金留学生之外的其他自费来华留学生享受医疗服务保障比例,增强来华留学的内在动力。最后,加强不同国家教育部门之间的合作,签订学位互认合作协议,畅通来华留学学历认证渠道。

      四、优化国内留学社会环境,吸引高端人才归国就业创业。首先,加快经济结构调整与转型,重视生态环境保护和大气污染治理,加强食品安全质量监督,提供适宜的生存环境;其次,放宽回归就业创业学历、户籍、资金等服务门槛要求,为优秀归国留学人才在医疗保障、社会保障、子女教育、户籍管理、就业创业政策、岗位选择、职称职务晋升等方面提供“一站式”便捷服务;最后,针对高层次留学归国人才提供重点项目支持,提升海归创业园的发展质量和水平,增强“人才磁铁”的磁力效应。

      (作者系民建会员、北京师范大学经济与工商管理学院教授)

    责任编辑:张晶
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