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    关于规范管理违法搭建的相关建议

    作者:李娟娟   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2018年04月13日
      
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      违法搭建存在以下危害:一是破坏城市形象。不能达到城市统一部署、统一规划的效果,影响了小区的整体居住环境;二是违法搭建物无安全保障,有的甚至还存在极大的治安和消防隐患;三是违法搭建破坏了邻里关系,影响社会和谐;四是违法搭建影响政府的形象及威信,助长了违法者对法律法规的漠视和践踏。

      违法搭建存在的原因:一是经济利益驱动。部分企业和个人在暴利的诱惑之下,铤而走险,促成违法搭建;二是法律意识淡薄、缺乏公德心。民众对建筑相关法律法规规划管理知识不了解,对侵占公共用地的危害认识不够;三是现行法律、法规不健全。当前,我国违建管理主要依据是《中华人民共和国城乡规划法》、《城市管理法》、建设部110号令和各地地方性文件,相关法规过于原则、条文不清晰、可操作性差;四是职能部门权责划分不明确。目前,全国各地违法建筑的拆除往往涉及规划、房地、城管等多个部门。他们经常因为对同一法律的理解不同,产生互相推诿的现象,导致执法受挫,通常以交罚款了事。

      为此,建议:

      一是完善相关法律法规。国家层面制定统领全国的违建相关法律法规,各地结合实际,制定并完善地方性法规,提高法律法规的可操作性和实用性。如将违建人拒不整改纳入诚信黑名单,将严重违建行为像酒驾一样写入刑法。

      二是促成多部门联合执法。执法重心应以属地政府为主,由属地政府牵头,协调规划、建设、市政园林、城市管理、公安等部门联合执法,明确界定各部门处置违法搭建的职能职责,促进各部门各司其职、各负其责。

      三是加强宣传教育。通过电视、微信公众号、报刊、公益广告等多种载体,向公众宣传违建相关的法律法规、通报典型违建拆除案例,增强公众法律意识和公德意识;通过专业培训,加强基层领导、执法工作人员、物业人员的法律意识。

      四是畅通举报途径,限时办理。开通热线电话、专门邮箱、网站举报板块等举报途径,执法部门要建立 24 小时值班制度,对各类举报、转送、巡查发现的违法搭建案件,相应执法部门应在 24 小时内派执法人员到现场调查取证,其中对正在搭建的违法建筑,在 2小时内赶到现场进行调查处理。

    责任编辑:史润泽
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