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    关于建立辽宁沿海经济带中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区的建议

    作者:武献华   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2018年03月09日
      
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      在2017年举办的第六次中国-中东欧国家领导人会晤时,李克强总理提出,中方支持在宁波等中国城市建立中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区,得到各方支持,并写入《布达佩斯纲要》。辽宁是“一带一路”建设的重要节点,是我国向北开放的重要窗口,在辽宁建立中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区,对于更好地参与服务“一带一路”建设,统筹全国对外开放布局意义重大。为进一步提升辽宁的对外开放水平,建议建立辽宁沿海经济带中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区。

      一、建立中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区的必要性

      党中央、国务院对辽宁沿海经济带建设高度重视。习近平总书记在辽宁考察时指出,辽宁沿海经济带要发挥区位优势和先发优势,进一步建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。李克强总理也强调,辽宁沿海经济带要充分发挥对外开放的龙头带动作用,主动融入国家“一带一路”战略,以开放促振兴促发展。当前,辽宁老工业基地振兴和沿海经济带开发开放正进入新的关键时期,以建立辽宁沿海经济带中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区为突破,将以大连为龙头的辽宁沿海经济带开发开放纳入“一带一路”建设统筹推进,对于提高辽宁沿海经济带对外开放层级和水平、更好地发挥辽宁装备制造优势,推动国际产能合作以及全面推动辽宁老工业基地振兴发展,具有十分重要的意义。

      二、建立中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区的优势条件

      辽宁沿海经济带具备建立中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区的众多优势和有利条件。第一,历史基础优越。辽宁沿海经济带具有与中东欧国家深度合作的历史基础,建国初期,中东欧国家与辽宁合作建设了一批大型装备制造企业,具备进一步合作的物资基础和人文条件;第二,战略地位重要。辽宁沿海经济带位于东北亚经济圈关键地带,是欧亚大陆通向太平洋的重要节点,港口资源丰富,特别是目前推进的招商局集团对辽宁港口的整合将进一步形成良好的开放基础、产业条件和人才保障;第三,开放平台众多。辽宁拥有一大批国家级开放平台,包括辽宁自贸试验区、沈大自主创新示范区、中德(沈阳)高端装备制造产业园、沈阳、大连服务贸易试点城市等。第四,经济实力雄厚。2017年前三季度,辽宁沿海经济带实现地区生产总值8830亿元、公共预算收入866亿元、外贸进出口总额3857亿元,跨境电子商务贸易额和境外投资额均位居东北地区前列。第五,合作领域宽阔。多年来,辽宁与中东欧国家经贸交流不断深化,“辽满欧”“辽蒙欧“辽海欧””交通运输大通道形成了历经境外包括中东欧5个国家12个城市的海铁联运大通道,预计到2017年底,集装箱运量累计将突破10万标准箱,年均增长27%以上。辽宁与中东欧国家的罗马尼亚布拉索夫省、克罗地亚海山省、波兰西里西亚省、捷克兹林州建立了友城或友好伙伴关系。辽宁企业在捷克、罗马尼亚、塞尔维亚投资规划建设了三个境外工业园区,产能合作扎实推进。

      三、建立中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区的总体思路

      辽宁沿海经济带中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区将以开放创新为主线,以互利共赢为目标,以港口互联互通、投资贸易便利化、产业科技合作、金融保险服务、人文交流为战略重点,学习借鉴宁波等城市先行先试经验,发挥辽宁沿海经济带高端装备制造和服务贸易优势,实现与宁波南北呼应,错位发展,优势互补。通过建立中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区,深入推进辽宁沿海经济带与中东欧国家经贸合作,不断扩大贸易投资规模,推进金融和投融资服务体系创新,实现合作机制更加完善,战略性通道更加高效畅通。

      四、建立中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区的重点任务

      一是制定总体方案。高起点高水平制定建立辽宁沿海经济带中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区总体方案。探索在示范区内建设国际供应链创新试验区、金融创新试验区、海洋经济与科技合作试验区和人文交流试验区。

      二是加强平台建设。进一步发挥大连夏季达沃斯论坛、大连软件交易博览会和中国(沈阳)国际装备制造业博览会等现有国家级平台作用,提升服务能力,与中国-中东欧国家投资贸易博览会联动,促进双方双向投资贸易水平。

      三是推进境外合作。推进塞尔维亚轻纺建材工业园(营口腾达集团)、罗马尼亚辽宁工业园(营口玉原集团)和捷克大连天呈工业园(大连天呈企业集团)等辽宁省中东欧境外经贸合作园区建设,鼓励辽宁企业“抱团出海”,共同拓展中东欧国家新市场,提高企业国际化经营水平。

      四是创新投资方式。加大双向投资力度,支持沿海经济带“走出去”企业通过海外并购中东欧国家汽车零部件、机械加工、食品加工等企业,获取先进技术和品牌渠道,在中东欧建立生产、服务网络。鼓励辽宁企业参与宁波中东欧进口商品分销体系建设。

      五是密切人文交流。鼓励辽宁省高校与中东欧国家高校建立合作关系,互派留学生,开展教育领域交流。支持有条件的高校设立中东欧国家语言文化中心。加强旅游合作,鼓励辽宁旅游企业与中东欧旅游企业开展游客互换。支持沿海经济带城市与中东欧国家城市建立友好城市关系,实现中东欧国家友城全覆盖。

      五、恳请国家支持建议

      一是支持合作平台。建立辽宁沿海经济带中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区,首先要确立与中东欧合作平台,比如,宁波的中国-中东欧国家投资贸易博览会等,在平台的基础上,拓展与中东欧国家的全方位合作。目前,我国与中东欧国家正在研究探讨建立中小企业合作机制和“三海港区合作” (亚得里亚海、波罗的海和黑海“三海港区合作”)机制。希望国家将上述合作平台放在辽宁。

      二是支持重点项目。与中东欧的经贸合作,重点是推进项目的进展。目前,辽宁企业在罗马尼亚、捷克和塞尔维亚投资建设了3个境外工业园区。以境外工业园区为抓手,推动辽宁与中东欧国家的经贸合作。希望国家商务部、发改委、进出口银行、国开行和中信保等相关部委和金融保险机构,在政策资金方面加大对辽宁中东欧工业园区的支持。

    责任编辑:彭娟娟
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