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刘瑶:创投引导基金需要专业管理

作者:记者 刘子烨   信息来源:《联合时报》   发布时间: 2017年09月26日
  
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  对于如何用好创业投资引导基金,上海市政协委员、民主党派成员一直十分关注。近期,民建会员刘瑶递交社情民意信息,建议将引导基金委托给市场化专业机构进行管理,政府发挥监管功能,让引导基金运行得更专业化、更有效率。

  所谓创业投资引导基金,是由政府出资,吸引投资机构和社会资本,以股权或债权等方式进行创业投资或设立创业投资基金,引导社会资金对初创期企业和高新技术企业进行投资,以此发挥财政资金的杠杆效应和引领作用,解决创新与创业的市场失灵问题。如今,引导基金虽已取得长足发展,但是由于内部政策和客观环境的制约,仍然存在不足。

  刘瑶认为,当前引导基金的“短板”之一,在于管理机构经验能力相对欠缺,专业化程度有待提高。如今,引导基金是由政府主导,而非市场环境下自发成立,其管理团队在市场认知及专业能力等方面普遍较弱,自身的管理团队能力及经验等都相对欠缺。管理机构专业人才不足问题,制约着政府引导基金的发展,同时增加了政府引导基金的运作风险。

  他表示,为了促使引导基金更好地、更有效率地解决资金问题,应着力提升基金管理机构专业化水平。政府可通过购买服务,委托优秀投资咨询机构及专家对创新型项目发展现状进行调查及筛选,与各地政府建立备选项目库,逐渐突破项目的地域限制,为其吸引优质子基金带来极大的能动性,提升资金回流速度、保证引导基金整体的运作成效。

  他还建议采取“监管体系市场化”的思路,加强对引导基金的监管和风险防范。为避免政府资金面临的道德风险问题,可将政府引导基金委托给专业管理公司经营,政府成立监管机构,资金委托给银行进行托管,构成一个“政府监管机构—专业管理公司—托管银行”的内部监管流程。在此基础上,财政部门作为风险投资引导基金财务监管部门,对预算进行审查和监督,检查投资基金资金使用情况;风险投资企业备案管理部门作为业务指导部门,引导其所参股的风险投资企业投资,构成“财政部门—备案机构”辅助的外部监管系统。

责任编辑:张晶
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