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关于建立物业服务企业开展养老服务新机制的建议

作者:赵宾   信息来源:   发布时间: 2017年07月17日
  
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  我国当前已经进入到深度老龄化阶段,各种老龄问题日趋显现。社区居家养老是与我国家庭养老、社会机构养老的三种养老模式之一。但是,在社区居家养老中,利用物业服务开展养老服务目前还处于空白。物业养老服务是物业服务企业以社区为平台,整合社区内各种服务资源,为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。建议建立物业服务企业开展社区居家养老服务。

  一、物业服务企业开展社区居家养老服务的必然因素。在我国目前家庭养老能力下降、养老机构总体供不应求的情况下,社区居家养老的优势就显得较为突出。物业服务企业以社区为平台,整合社区内各种服务资源,为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务,既可跨越机构养老的文化障碍等问题,又可解决家庭养老服务不足的难题,已经成为破解我国养老困境的一种新兴模式。这种兼顾家庭和社会的养老模式,老年人居住在自己家中,同时也可以享受社区老年服务机构提供的各类养老服务,其特征是老年人居住家庭化、养老服务社会化。

  目前各地政府正在积极推进社区养老建设,以充分发挥社区养老功能部分城市在新建小区或老城区改造时,要求将社区养老服务设施建设列入城区建设规划,做到有目标、有针对性地、立足老年人的需求开展服务。做好家政服务、生活护理、疾病陪护、精神慰藉、日间托老等服务,物业服务企业在开展社区养老服务具有独特优势。

  二、物业服务企业开展社区居家养老服务的可行条件。物业服务企业所接管的项目中,开发商在交付时会配备物业用房、社区用房、活动用房、经营性用房等配套性房屋,还有的甚至会配有会所、运动场、娱乐中心、康乐中心等场所。物业服务企业拥有这些场所的使用权或经营权,具备场所优势,可以充分利用这些资源为老人开展各项服务。

  物业服务企业的服务对象是业主,居家养老的客户群体也是业主。物业服务企业与业主特殊的关系,在某种程度上已经与业主形成了相互信任的默契。因此在建立居家养老的业务上,双方更容易沟通,也更加容易产生信任。

  物业服务企业在日常工作中,已经详细登记和掌握了小区业主的家庭成员、职业、需求等信息,这是重要的资源。物业服务企业可以利用这些信息资源,对目标客户群进行分析,并有目的地开展业务,就很容易形成有效的业务量。

  三、 物业服务企业开展社区居家养老服务的利好政策。为了积极应对人口老龄化挑战,国家多部委曾联合发布《“十三五”健康老龄化规划》,其指导思想以维护老年健康权益和满足老年健康服务需求作为出发点和落脚点,大力推进老年健康服务供给侧结构性改革,实现发展方式由以治病为中心转变为以人民健康为中心,服务体系由以提高老年疾病诊疗能力为主向以生命全周期、健康服务全覆盖为主转变,保障老年人能够获得适宜的、综合的、连续的整合型健康服务。

  2015年,民政部、发改委等十部委发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》,对民办养老机构提供的育养服务免征营业税,养老机构在资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权转让,不征收增值税和营业税。

  2016年12月,国务院办公厅发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,围绕养老服务业深化改革主线,又细化了17项具体任务,完善了支撑,增强了保障。

  为此,建议:

  1、建立物业服务企业开展社区居家养老服务联席会议机制。发挥政府主导作用,构建居家养老服务联席会议机制,加强民政、财政、税收、公安、房管、街道等职能部门之间的联动,对居家养老服务实施业务指导和监督考核。由民政、公安、房管、街道、房产、居委会、业委会、物业服务企业,共同组建社区居家养老管理委员会,委托物业服务企业实施居家养老服务,探索“政府部门主导、社会力量参与、家庭承担费用、物业企业实施”的养老服务新模式。

  2、建立物业服务企业开展社区居家养老服务市场准入机制。对物业服务企业开办居家养老服务的,工商、民政、房管、卫生等部门应建立相关准入制度,并对居家养老服务享受养老优惠政策,鼓励物业服务企业对居家养老进行“保姆式”的服务。对申请注册居家养老服务的物业服务企业,有关部门应对现有经营管理、保洁、保安、绿化养护等专业人员实施培训,组建一支居家养老服务专业队伍,规范经营。

责任编辑:范可新
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