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推进金融引领京津冀一体化的建议

作者:马立   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2017年05月19日
  
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  《京津冀协同发展规划纲要》指出:加强京津冀产业协作,在服务业方面强化北京金融管理、天津金融创新运营、河北金融后台服务功能。行政区划是有地域边界的,金融服务是没有地域限制的。如何让无边界的金融引领有边界的京津冀实现一体化协同发展,为此建议:

  一、深化银行业改革,服务京津冀协同发展。政策性银行、大型银行、全国性股份制银行和邮储银行应该设立专门的管理机构来统筹推进京津冀协同发展的金融服务工作,全面整合区域金融资源,推进异地存贷、信用担保、支付清算等跨区业务,形成覆盖京津冀的项目贷款和银团贷款服务网络,切实提升服务京津冀一体化的能力,从而提高自身的综合竞争力。其设立京津冀区域管理总部能够实现银行运行效率的“三个提升”:一是决策效率的提升,即在最短的时间内做出科学有效的决策;二是金融资源配置效率的提升,即通过统一调配京津冀全部金融资源,实现金融资源配置效率最优化;三是经营效益的提升,即以最小的金融资源投入获取最大的经营产出。京津冀地方银行主要包括城商行、农商行、农村合作银行与信用社。京津冀地方银行覆盖面是最广的,可以互设分支机构,互相代办业务,开展跨区服务。京津冀地方银行应该开展银行资产管理业务的深度合作,初期合作可以代理销售对方的理财产品;中期合作可以加强业务人员交流、系统共享、流动性互助;远期合作可以各家银行共同出资成立银行资产管理公司,实现资管业务专业化运作。 

  二、深化证券业改革,服务京津冀协同发展。加快设立国家层面的京津冀协同发展基金、京津冀产业结构调整基金,允许境外投资者以人民币资金投资这两个基金。发展基金主要投入交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等领域;调整基金一是投入创新性产业,二是用于消化过剩产能,解决历史遗留问题。两个基金既要投向高精尖,即战略型新兴产业;也要投向补短板,即制约区域经济一体化的薄弱环节和薄弱地区,促进京津冀协同发展。发行绿色债券,支持京津冀符合国家产业政策和行业标准的能效项目,促进节能环保行业发展。按照区别对待、有保有控的原则,加大对产能过剩行业兼并重组、转型转产、技术改造等环节的支持,促进化解过剩产能和传统产业转型升级。发行绿色债券,企业和地方政府可获得比常规银行贷款成本更低的金融资源。鼓励跨区域经营的企业探索联合发行企业集合债券,中小企业集合票据,定向私募债券等创新型融资产品。

  三、深化保险业改革,服务京津冀协同发展。建立保险资金需求项目发布平台。鼓励保险机构以股权、基金、债权等形式投资交通、地铁等重点项目,加快构建京津冀互联互通综合交通网络。支持保险机构以多种方式参与京津冀地下管网、垃圾处理、城市配电等基础设施建设,提高城市综合承载能力。围绕创新驱动,支持保险机构开展专利执行保险、专利侵权责任保险、专利质押贷款保险试点。鼓励开展与互联网金融发展相适应的保险产品、营销、服务以及交易方式创新,培育互联网保险新业态和新的交易平台。发展“绿色保险”,完善环境污染损害赔偿机制,服务京津冀生态文明建设。发挥政策和人才优势,吸引保险总部及培训、后援等专属机构落户京津冀。研究开展跨区域经营试点,促进京津冀保险市场要素优化配置。

  加大对科技保险支持力度,大力开发涉及技术转移、自主研发、专利技术、知识产权等领域的专属保险产品。推广国产首台首套装备的保险风险补偿机制,促进企业创新和科技成果产业化。搭建保险资金支持京津冀创新融资对接平台,支持保险机构投资小微企业专项债券、创业投资基金及相关金融产品。鼓励保险机构积极参与“互联网+”行动计划,支持设立互联网保险服务机构,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代保险服务业结合。完善小微企业贷款保证保险风险补贴资金管理办法,深化政府、银行、保险三方共担风险的合作机制,着力缓解小微企业融资难问题。支持在京津冀设立科技、养老、健康、再保险等专业保险公司,支持建设自主创新示范区保险产业园。

  四、成立区域性联盟,服务京津冀协同发展。为切实解决企业在参与京津冀协同发展中遇到的金融抑制,成立“京津冀金融中介服务联盟”。服务联盟坚持优势互补、相互促进、共同发展原则,整合京津冀区域金融中介服务资源,为京津冀企业提供高效、便捷的专业化金融中介服务,促进京津冀企业转型升级和经济社会协同发展。服务联盟将通过“互联网+”等模式,实现金融中介服务机构和社会组织资源在线上、线下同步对接,构建京津冀金融中介服务信息平台。同时,发挥联盟成员拥有的资源优势,为企业提供融资担保、审计、企业管理咨询、财务咨询、税务与法律咨询、风险管理咨询等服务。

  (作者系民建会员、德勤咨询有限公司总监)

责任编辑:张晶
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