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    李世杰:快递包装该“瘦身”了

    作者:李香钻   信息来源:中国政协杂志第2期   发布时间: 2019年02月28日
      
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      随着电子商务的发展,“买买买”狂欢的背后,是“扔扔扔”的苦恼。数不清的胶带、塑料袋以及塑料填充物等包装材料,不仅消耗了海量资源,由此造成的环境污染也越来越扎眼。如何破解这个难题?近日,本刊记者采访了全国政协常委、副秘书长,民建中央副主席兼秘书长李世杰。

      “不管不行了”

      本刊:去年您率民建中央专题调研组,就“切实采取措施,减少快递包装污染,助力打赢污染防治攻坚战”开展了为期两个月的调查研究。为什么选择这个题目?

      李世杰:快递包装迅速“发胖”,不管不行了!我们了解到,2017年全国快递业务量突破400亿件,约消耗塑料快递袋达到80亿个,快递包装箱40亿个,需要消耗250万吨以上箱板纸。据测算,250万吨纸箱消耗的自然资源相当于1750万棵大树,920万吨木材,约292万平方公里森林,125万吨煤,2.5亿吨水。胶带、塑料袋等快递包装产生的垃圾难以有效降解,不仅带来了严重的环境污染,造成了大量的资源浪费,也推高了资源环境的运维成本。减少快递包装污染是经济社会健康发展的必然要求。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,要打赢污染防治攻坚战,必须重视污染防治的各个方面,快递垃圾污染是其中距离群众生活最近、人民感受最直接的问题之一,切实减少快递包装污染,对助力打赢污染防治攻坚战具有重要意义。

      从我们了解的情况看,这个问题已经引起各方重视,对于要减少快递包装污染基本形成共识。2018年1月,国务院办公厅发布《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》,对于推广绿色包装提出了一系列具体要求。企业也主动作为,积极推动快递包裹采用绿色包装。京东集团就自主研发生物降解包装袋,2016年以来累计减少碳排放10吨,将封箱胶带宽度降低15%并规范打包操作,每年减少使用胶带数亿米。同时,消费者有减少快递包装污染的意愿。如新兴企业“小黄狗”“智能回收+支付收益”的模式就吸引超过47万社区居民参与。

      快递包装“瘦身”难在哪

      本刊:快递过度包装饱受诟病已久,为什么治理效果不尽如人意?

      李世杰:冰冻三尺,非一日之寒。经过调研,我们认为主要有以下原因。

      一是企业各自为战,缺乏统一标准。事实上,由原国家质检总局、国家标准委发布的新版《快递封装用品》已经于去年9月1日正式实施。但由于新国标是推荐标准,以引导和鼓励为主,推动效果不佳。且缺少包装尺寸等具体要求,尚未考虑到可循环包装技术和应用标准,在实际推行的过程中,存在标准体系不完整、标准水平滞后、可操作性不强等问题。此外,包装过度还有很大原因是为防止物流运输的粗暴装卸和暴力分拣,物流公司作业流程也缺乏规范标准。

      二是原则性政策居多,统筹协调不够。虽然国家有关部门出台了不少政策措施,但大多是指导性意见,在对企业提出发展方向的要求之外,缺乏具体的扶持措施。企业在主动推广绿色包装、减量循环上不仅得不到额外优惠,还可能因包装不够精美丰满而损失客户,市场对消耗浪费的企业没有制约,导致“劣币驱逐良币”。快递包装是非常具体的工作,却涉及很多政府部门,相关指导意见需要发改委、科技、环境、住建、商务、工信、市场监管、邮政等多个单位参与。

      三是前期投入成本高,企业效益受损。从长远看,快递包装的减量化、循环化、替代化不仅具备良好的社会效益,也会因减少消耗、重复利用等从整体上实现成本的降低,提高经济效益。但是,在绿色包装推广的初期,需要庞大的成本投入,除去科技研发的昂贵投入外,在包装物料方面,受技术、市场规模和流程改造等因素影响,目前各家企业的包装循环箱、生物降解快递袋等成本都远高于传统材料,仅生物降解材料成本就是普通PE材料的2至3倍。如电商物流企业全部使用生物降解材料,企业将承担高昂的成本压力。

      四是社会环境不佳,环保观念不足。不少商家为了保证商品运输的安全,包装层层叠叠,胶带缠了一圈又一圈,填充物塞了一块又一块,甚至有的商家只是为了“美”和“气派”而过度包装。快递员们主要依据快递包裹收发件数考核业绩,对于收件后主动回收包装的意识还要培养。消费者往往很难抗拒精美包装的吸引,还是倾向于在同样条件下选择包装更复杂的商品,在丢弃包装垃圾时,纸箱一般能够进入相对完备的回收体系,其他包装材料基本只能随大量生活垃圾进行焚烧或填埋。

      五是垃圾分类流于形式,末端处置模式简单。快递包装大部分转化为生活垃圾,而目前我国生活垃圾分类标准还不完善,分类投放参与率低。居民小区收运垃圾的常见模式是由物业车辆将垃圾运至小区附近的垃圾楼,再由环卫车辆运至垃圾转运站进行集中,最后运至垃圾最终的处理场所。目前大多数城市分类垃圾运输车辆不足,即使垃圾做了分类,后续运输过程也会混装在一起。即使在前端被人为分拣出的纸箱等可循环包材,也常因为留下粘过胶带的痕迹而增加了回收再生的难度。生活垃圾的终端处理模式单一,主要为卫生填埋和焚烧发电两种,回收利用效率非常有限,并具有较高的碳足迹。

      “绿色难题”咋破解

      本刊:实现快递包装绿色化,让消费者、快递公司、政府都满意的办法到底有没有?

      李世杰:这个问题并非无解,而是需要合力。要分清政府、企业、社会各自的责任,通过政府定性、企业定位、消费者定量的方式,采取切实措施,助力打赢污染防治攻坚战。为此,我们建议:

      明确政府职责,落实组织保障。一是明确承担快递包装污染防治工作的管理部门,赋予其履行管理职能的手段和办法,其他相关部门积极配合,厘清职责,各司其职。二是系统梳理目前与快递包装有关的法律法规、政策文件,包括包装生产制造、电子商务、快递物流、垃圾处理等各有关领域内的政策法规,整理各部门在着力防治包装污染方面正在和将要采取的措施,互通有无,打通信息壁垒。三是在现有文件基础上,开展无废城市试点,建立包装强制回收制度,出台强制回收的包装物品名录及管理办法,明确部门分工,夯实监督管理责任,制定包装废物回收的环境经济政策,推动包装产品标准化工作和科技研发。加快修订固体废物污染环境防治法,适时启动循环经济促进法修订工作,将绿色包装有关内容纳入其中。

      细化产品标准和流程标准,保证企业有规可循。一是在追踪市场反馈的基础上,总结北京、上海、浙江等8个地方和顺丰、京东等5家品牌快递企业开展快递绿色包装应用试点工作的先进经验,对标国际,及时细化快递包装的产品标准,按照市场需求丰富各种品类、各种规格的包装标准,实施绿色包装产品认证。二是除了推荐性标准外,根据市场实际情况,择机推出强制性标准,或提前公布标准强制施行的时间节点。三是规范快递物流企业的工作流程,制定出台符合实际操作需求的流程标准,避免野蛮装卸、暴力分拣,减少商品在流通过程中的破损风险。四是建立健全完善的社会化回收体系,制定快递企业回收指标,实现社区回收、第三方企业回收、电商物流企业回收相结合,形成完整的循环包装回收系统。

      坚持绿色包装政策导向,推动企业减少包装污染。坚持绿色发展方向不动摇,从宏观层面看,不能走先发展再治理的老路,包装污染也是一样。要遵循新发展理念,通过政策扶持,引导鼓励企业树立社会责任感。一是积极扶持采取绿色包装的快递物流企业。工信部和商务部联合出台的《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》提出支持将绿色包装产业列为国家重点鼓励发展的产业目录,对采取减量化、循环化、替代化的快递物流企业,可参照包装制造产业给予政策支持。如在税收方面享受适度优惠,对包装减量、减排达到一定程度的企业进行奖励或补贴。引导环保、科技类产业基金和风投基金关注和投资快递绿色包装领域。二是从具体包装材料来看,要大规模使用电子面单,设计生产更多适合不同商品需求的箱型,减少填充物的使用,推广可循环利用的环保快递箱,减少编织袋和传统包装材料的使用,更多使用瘦身胶带、可降解塑料袋,从源头实现减量、替代、可循环。三是加强对新技术、新模式的支持。针对不同品类商品,研究设计有针对性的、节能环保的包装材料和包装方式,提高快递包装领域的科技创新能力。对于委托专门机构研究开发绿色包装产品、租赁新型包装产品、共建回收平台等不同业务模式的探索开拓,要充分发挥市场对资源配置的决定性作用,减少行政干预。四是对于快递包装浪费严重、通过采用廉价原材料而产生过量包装垃圾、造成严重环境污染的企业要有惩戒措施,筑好底线。

      提高污染防治意识,营造提倡绿色包装的社会环境。减少快递包装污染虽然只是环境保护的一小部分,却涉及生产、流通、消费、回收多个环节,是一个系统工程,需要多方共同努力。一是加强全社会范围的公众宣传和舆论引导。借助“6·18”“双11”等消费热点时段,利用广播电视、报纸刊物、网络媒体、公共宣传栏等媒介,通过开展主题活动、宣传典型案例、播放公益广告等方式,用真实鲜活的数字和例子使消费者了解快递包装带来的环境污染。通过增加积分、抵扣费用、现金返还、电子奖励等多种手段,引导鼓励消费者主动选择绿色包装,减少快递包材使用量。快递员回收包装物,企业要增加奖励或列入绩效。同时,利用好高等院校、居民社区等快递集中地区的快递驿站,设置包装物循环使用站点,整合资源,提高包装物循环使用的能力和效率。在中小学基础教育中也要注重对推广绿色包装、减少快递包装污染的宣传教育,培育青少年从小形成环保观念,营造提倡绿色包装、唾弃包装浪费的社会环境,逐步使采用环保包装成为消费者自觉性和习惯性行为。

      推动生活垃圾分类处置,加强回收循环利用。一是制定切实可行的分类标准。科学修订垃圾分类标准,做好垃圾准确分类,如投放在纸品类的快递纸箱不能残有胶带。在注明化学名称的同时,配以生活化、形象化的解释,方便居民理解区分。二是在现有垃圾清运车辆和人员有限的情况下,可参考国外经验,分日期投放和运输不同品类垃圾。加大对垃圾分类处置的资金投入,在财政金融方面提供有效支持。三是提高精细化管理能力,垃圾分类要与终端处置模式相匹配,推动参与生活垃圾分类的拾荒者、城市环卫集团、再生资源回收企业等统筹协调,构建绿色循环体系。四是分步实施,率先在行政机关、事业单位、大中企业进行垃圾分类。

      放眼长远,推动快递包装助力绿色发展。伴随着移动互联网的广泛应用,我国新经济发展迅速,涌现了大量优秀行业和企业,成为我国经济快速发展的重要支撑。快递行业既和传统的商品制造、物流运输有关,又和新兴的电子商务、移动支付密切相关,同时解决了大量劳动力就业问题,因此虽然占国民经济比重不大,却和多类企业、广大消费者联系密切。快递包装污染是绿色发展过程中必须重视的问题,解决不好将破坏环境、贻害后代,解决好了不仅可以助力打赢污染防治攻坚战,还可能带动相关产业,推动产业升级和消费升级。因此,快递行业应利用大数据、云计算、移动互联、二维码、RFID(射频识别)和导航集成系统等手段,积极开发物联网技术,实时进行数据自动采集、聚合、追踪溯源、恢复与服务,实现对标的物的全方位可视化管理控制,降低物流成本,减少包装浪费。在快递物流企业逐步实现自动化、信息化、智能化的过程中,快递包装在流程追踪中的情况可以及时得到反馈,推动快递包装向更加科学合理、减量绿色的方向发展。在打造供应体系和产业链的同时,无论是快递包装业务,还是上下游相关市场,都可能培育出新技术、新产业、新业态、新模式,推动发展绿色经济和循环经济,使快递包装衍生出更大的经济效益和社会效益。

     

    责任编辑:张晶
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