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    不负时代使命 参政履职为民

    ——浅谈担任政协委员时期的几点履职经验

    作者:孙显英   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2020年09月16日
      
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      从1998年开始,我先后担任了两届秦皇岛市政协委员、政协提案委委员,曾担任市政协常委。当一名政协委员是光荣的,但必须要有奉献精神,努力当好群众的代言人。政协委员具有广泛接触各阶层人士、广泛联系群众的优势,能够植根于群众之中,倾听和反映群众的呼声,这是做好参政议政工作的基础。在担任政协委员期间,我先后撰写了上百件提案,不仅有多件被列为跟踪督办提案,还有的被作为直送市长批示提案,多次获市政协授予的“优秀提案者”称号,为秦皇岛市的建设和发展尽了自己应尽的义务。对于政协委员如何开展工作,笔者归纳了“一、二、三、四、五”工作思路。

      一、树立一个思想

      作为政协委员,首先必须牢固树立一个思想,即:政协委员是荣誉,更重要的是责任。作为政协委员是光荣的,但同时肩上也担负了组织上赋予的重任。所以,政协委员首先要认真学好党的各项方针政策,以党中央提出的努力实现全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的宏伟目标为己任,上不辜负党组织和各级领导的重托,下不愧对群众的信任和希望,为政协争光。

      二、坚持两个观点

      1、要有群众观点。作为政协委员,就要为人民的利益服务,为群众的利益服务。政协委员工作、生活在群众之中,就要随时随地关注百姓关注的焦点、热点、难点问题,这是我们义不容辞的职责。曾有一栋住宅楼前有一个浴池,烧热水小锅炉的铁烟筒距住宅楼不到10米,黑煤烟使得居民们即使在夏天也不敢开窗。他们听说我是政协委员,找到了我。我到现场看了,情况属实,马上以社情民意反映情况。对此,秦皇岛市政协主席、市政府副市长都作了专门批示,环保局局长安排专人落实,问题很快得到解决。居民们感激地说,是政协委员为他们解决了多年未解决的大问题。

      2、要有全局观点。我们常说参政要参到点子上,议政要议到关键处。这就要求我们必须站在战略的高度,了解全局性的工作,提出带有普遍性、前瞻性的提案,为市委、市政府积极做好“补位”。古人说:“不谋全局者不足以谋一域,不谋万事者不足以某一事。”站得高才能看得远。政协委员都是各行各业的优秀人才,熟悉本专业的情况和发展动态,往往能够察觉到一些外人不易察觉的问题,可以结合自己的工作和专业知识,不断发现新情况、掌握新线索、关注新问题,就有可能写出站位较高、具有一定超前性的好提案,对市政府的决策有所帮助。例如,为了秦皇岛玻璃工业的发展,我先后撰写了《必须重振秦皇岛玻璃工业的雄风》、《关于我市玻璃工业结构调整的建议》等提案,用大量数据说明国内外玻璃工业的发展情况及玻璃工业在同行业中所处的地位,提出了具体的建议,被列为跟踪督办和直送市长提案,不仅市长作了批示,而且专门成立了玻璃工业发展领导小组,市长亲自担任组长,对全市玻璃工业的发展做了全面的研究和部署。后来,我撰写的《走技术创新之路 再创“玻璃城”辉煌》文章,代表民建秦皇岛市委在市政协主办的研讨会和省政协举办的河北省首届生产力论坛上先后都做了大会发言,得到各级领导的高度重视。同时,政协委员还要能跳出自己的工作圈子,把眼界和目光投向社会。这就需要注意观察,认真搜集和积累素材,做一个有心人。

      我不是搞水务工作的,但面对秦皇岛曾连续几年发生严重干旱、北部山区甚至人畜都饮水发生困难情况,深深感到水的问题已经向我们敲响了警钟。我先后找几个相关部门进行调研,又查阅了大量相关资料,撰写了《加大节水、治污力度,推行“中水工程”,实现我市城市污水资源化》的文章,代表民建市委和民革市委在市政协大会上作了大会发言;提交了多篇节水和利用中水的提案,还在《秦皇岛日报》在头版发表了《水危机——21世纪的严峻话题》的文章。当时节水办的一位领导对工作人员说,人家不是搞水资源工作的都能写出这样的文章,咱们得好好向人家学习。

      我是最早提出在“菜篮子工程”基础上建立无公害蔬菜基地的,当年就被列为跟踪督办提案,推动了全市无公害蔬菜市场的发展。当无公害蔬菜成为大家的共识后,市场上许多小商小贩都打出了“无公害蔬菜”的旗号,以致泥沙俱下,鱼龙混杂。根据这种情况,我又提出了《上市蔬菜应当进行“体检”》的提案。市领导不仅作了重要批示,而且由主管副市长亲自带队,组织有关部门到外地学习取经,建立和完善了蔬菜检测系统,推动了无公害蔬菜市场的发展。

      在国家邮政局发行《北戴河》邮票前一年,我就提交了《关于筹备开好“北戴河风光”邮票首发式的建议》的提案,被列为跟踪督办提案,主管副市长、市邮政局长等亲自带队到其他省市借鉴邮票首发式的经验,对首发式的筹备工作进行了全面部署,为成功举办《北戴河》邮票首发式打下了基础,中国集邮总公司领导给予了高度评价。所以我感到,能否站在战略的高度,给市委市政府当好参谋,做好“补位”,是我们应尽的职责,也是作为政协委员参政议政能力及水平的具体体现。多年来,我的提案涉及城市建设、民营经济、环境保护、文化教育、社会治安、集邮活动、交通安全等许多方面,经过承办单位的努力,多数得到了较好的落实。

      三、用好三个媒体

      不了解国家的大政方针政策,不了解全局的动态,就不可能写出高质量的提案。央视和地方电视台的新闻节目,各级党报和地方报纸,微信平台的重要新闻这三大媒体,是各种信息的重要窗口。关心时事,关注党和政府当前的中心工作、工作重心和进展情况,对参政议政有很强的指导性;微信平台则是以迅速快捷、多方面多样化和方便成为了解当前百姓关注的焦点、热点、难点问题,对参政议政工作有很强的针对性。

      四、做好四件事

      一是要搞好调查研究,“没有调查研究就没有发言权”。我们写的每一份提案都要送交有关部门答复和落实,每一份《社情民意》都要送交有关领导作为参考,甚至要影响领导的决策和决心。因此,撰写提案和社情民意既不能即兴而作,有感而发,也不能道听途说,似是而非,而是反映的每一件事情,提出的每一个问题,都必须有理有据,都要经得起推敲和考验。所以必须搞好调查研究。多年来,我所撰写的每一件提案都是经过认真调查核实后才动笔的。二是要参加好政协大会。每年的“两会”都是了解全局性工作的极好机会,是与各级领导共商大计、参政议政的极好机会,是与来自各行各业的精英互相学习、互相交流的极好机会。作为政协委员必须非常珍惜这个机会。三是要及时反映社情民意,保证下情上达,向上级领导和部门快速、准确提供信息、以利决策。四是要写好委员提案。这是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式,也是各党派、团体和政协委员履行职能,为尽快实现全面建设小康社会宏伟目标建言献策、发挥作用的有效途径。写好提案是每一个政协委员的基本功,也是参政议政最重要的一环。

      五、把握写好提案的“五性”

      要想写出高质量的提案,首先必须提高政治上的敏感性,在大是大非面前头脑清醒,能够察觉重要问题的苗头。其次要有观察事物的敏锐性。要善于捕捉和发现社会上的问题。很多事情,大家都看到了,但都习惯了,熟视无睹,这就需要有人去发现和提出,要做有心人。三是要有反映百姓呼声的群众性,始终把群众的利益、群众的要求放在第一位,要站在群众的立场上去考虑问题,不断地从群众中吸取营养,反映群众的呼声,当好群众的代言人,全心全意为人民服务。四是要有提出建议的可行性,提案不仅要真实,而且提出的解决问题的方案、思路、措施是否考虑到了实施的可能性,是否切合实际、有可操作性,是否有现实意义等,这是提案的落脚点,否则这份提案就失去了其应有的作用。五是书写提案必须符合提案要求的规范性。要注意掌握问题、分析和建议这“三要素”,情况要真实、准确,重点是要提出具体、科学和可供操作的办法、措施。就像过河,不解决船或桥的问题,没有过河的具体意见和办法,是达不到解决问题的目的的。

      我现在虽然已经从政协委员队伍退出来了,但仍然没有放松对自己的要求,在继续关注社会的同时,努力帮助新一代政协委员做好参政议政工作,继续贡献自己的智慧和力量。

    责任编辑:范可新
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