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    致平凡而厚重的援藏岁月

    作者:文、图/杜云峰   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2019年10月31日
      
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      我出生于1974年5月,1999年7月参加工作,2004年8月加入中国民主建国会,2012年3月通过公开竞聘担任上海市财政局社会保障处副处长,2017年12月担任该处调研员。2016年6月我入选上海市第八批援藏干部,被任命为日喀则市财政局副局长,并担任援藏干部联络组财务管理部负责人。2016年11月,我兼任日喀则经济开发区筹委会副主任。作为上海市第八批援藏干部中唯一一名民建会员,以及上海市级机关援藏干部中唯一一名党外干部,我深切体会到党和人民对我的信任和重托。援藏经历平凡而厚重,辛苦并快乐,令我感触良多。

      感悟之一:何谓家国情怀

      孟子曰:天下之本在国,国之本在家,家之本在身。援藏让我对家国情怀有了更为真切的体会,渺小的个人从未与看似抽象的国家如此紧密地联系在一起。日喀则作为传统意义上的后藏中心城市,面积18.2万平方千米,边境线长达1753千米,位于反分裂、维护民族团结、保障边境安全的第一线,战略地位极为重要。2017年6月18日至8月28日,中印洞朗对峙事件正是发生在上海对口支援的日喀则市亚东县西南边境地区。近两年前发生的紧张对峙历历在目,边关重镇亚东战云密布。印度重兵压境,悍然越界挑衅,可以说是蓄谋已久,且有配合美国印太战略的明显痕迹。然而,他们明显低估了中国的强大国力和战略定力,中国不惹事、但也绝不怕事。为应对局势发展,日喀则、拉萨机场迅速新增部署了各种新型主力战机和预警机,拉日铁路满载导弹等先进武器的火车呼啸而过。通往亚东的公路上,运送作战部队和军需物资的车队源源不断。新中国成立近70年来,尤其是改革开放后的飞速发展,极大增强了我们的综合国力,这是我们沉着应对各种挑战的底气所在。

      

      迎风飘扬在洞朗最前线的五星红旗

      尤其令人感动的是,当地藏族少年儿童看到军车路过,纷纷驻足立正敬礼,目送军车驶离。亚东边境寺庙的爱国僧尼婉拒后撤,他们说留在前线至少能为解放军端茶送饭。这是国家强大、民族团结、同仇敌忾的生动体现,我们之所以能够沉得住气,是基于对自身实力的自信。局势最为紧张的一段时间,武装直升机连续在日喀则市区巡逻,但是整座城市秩序井然,民众没有一丝紧张慌乱。全体上海援藏干部密切关注局势发展,同时坚守岗位、履职尽责,并为身处亚东前线的援藏兄弟们加油鼓劲。只有经历过这些,才能真正体会到什么是家国情怀,“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”。我曾有幸走进洞朗,亲眼目睹驻守边境的广大解放军将士枕戈待旦、严阵以待。仰望漫山遍野高山杜鹃簇拥下迎风飘扬的五星红旗,内心不禁感慨万千,“神圣国土守护者”使命光荣、责任重大。援藏承载了家国情怀,这何尝不是一种成全,圆了我亲身参与卫国戍边的梦想,能够为国家安全、民族团结贡献一己绵薄之力,这是多么幸运。

      感悟之二:援藏应该做些什么,留下些什么

      进藏工作后,我们面临的首要问题就是怎么援藏、怎样才能交出满意的答卷?我觉得,援藏应求真务实、不图虚名,踏踏实实地做好立足当前、着眼长远的基础工作,这样才能不辜负组织的重托,不辜负这片厚土高天。作为财政部门援藏干部,还要统筹兼顾派驻单位和联络组的工作,规范援藏项目资金使用管理,确保援藏项目聚焦精准扶贫、民生改善。我充分体会到当地干部群众对援藏干部的厚爱和期待,就我所在单位日喀则市财政局而言,局党组不仅对我委以重任,还非常重视听取我的意见与建议。我分管科室负责人以藏族干部为主,刚开始有些担心,在沟通交流方面会不会有障碍。事实证明我的担心完全是多余的,当地干部职工淳朴善良、坦诚相待,各项工作顺利推进,交往交流交融在潜移默化中不断深入。

      

      2018年8月,杜云峰(左一)主持日喀则市财务会计专题培训

      我认为,专业援藏干部的一大重要职责就是要发挥专业优势,传授工作经验,带动当地团队能力素质提升。部分藏族干部在文字表达方面并不擅长,存在畏难心理,对此我充分理解、大胆放手、积极鼓励。日喀则市财政局设有科室简报考核指标,藏族的社保科科长没信心、不敢写,科室考核排名一直倒数,我分管社保科后,对她说,没关系,尽管写,能写到什么程度算什么程度,还有我呢!我对简报等文字材料悉心修改,指导下属提高文字表达水平,最终社保科年终考核排名第一。社保科科长连声说:真没想到!更为难能可贵的是,科室全体同志从此信心大增,工作局面焕然一新。在做好常规事务性工作的同时,我对全市“十二五”期间财政工作经验进行分析总结,深刻认识并准确把握财政改革与发展的目标任务,亲自执笔编制了《日喀则市“十三五”时期财政发展规划》,倾尽全力健全完善日喀则市公共财政体系。援藏期间,我先后撰写了《关于规范完善援藏项目资金使用管理的若干建议》《关于健全完善脱贫攻坚体制机制的若干建议》等文章,得到了上海市政府领导的亲笔批示。我认为,援藏就是要把先进理念留下来,并循序渐进加以推广,从某种意义上讲,这比单纯援助项目资金更为重要。我坚定执行上海援藏“人才为要”的工作方针,依托上海市财政局以及上海财经大学、上海立信会计金融学院,组织开展日喀则市、县(区)财政业务骨干专题培训,大力培养本土化财政财务人才队伍,确保日喀则市财政事业和财会工作后继有人。

      

      2019年3月,杜云峰(右二)前往日喀则海拔最高的仲巴县调研基层财政工作

      记得有一次,为了表示对我的感谢,藏族同事即兴献上赞美祝福的歌声,我的内心被深深触动,一时竟无语凝噎,不知不觉泪水已在眼眶中打转。我不禁感慨和自问:何其有幸!何以为报?回想当初孑然一身、离家万里,带着忐忑不安的心情入藏,如今顺利融入全新的工作环境,得到当地干部群众认可,援藏辛苦并快乐着。2016年11月,我被抽调到日喀则经济开发区工作,原本可以从市财政局全脱产。但是想到单位领导和同事的信任,特别是我分管科室同志虚心求教、真挚诚恳的眼神,我实在不忍离开亲手打造的团队,最终下定决心身兼两职,用实际行动表明自己的态度,做一名敢于担当、重情守义的援藏干部,即使经常加班加点也毫无怨言。

      感悟之三:如何实现西藏长足发展、长治久安

      西藏的特点是平均海拔较高、地广人稀,且生态环境较为脆弱。制约西藏经济发展的瓶颈问题主要是自然条件、地缘政治以及市场要素等因素。西藏经济发展应当坚守生态红线,坚持“绿色”发展,践行“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念。良好的生态环境是西藏独一无二的资源禀赋优势,将为旅游业、农牧业等特色产业向高端发展提供坚强支撑。西藏经济发展应当融入国家“一带一路”建设和西部大开发战略,在区域经济理论指导下,充分发挥资源禀赋优势,通过内引外联打造完整的产业链,找准最适合西藏的产业分工,不断提高产品的附加值。西藏产业发展既要有正面清单,更要有负面清单,严禁过度开发、破坏生态环境的各类产业。西藏的长足发展应当是可持续发展,而非大干快上、不计环境承受能力的盲目发展。

      根据供给侧结构性改革理论,从生产要素角度分析,西藏最急需的是各类技术、管理和职业技能人才,健全完善本土化人才培养机制极为迫切,这样才能培育形成真正的内生发展动力。西藏正处于历史上最好的发展时期,实现西藏长治久安,必须坚持依法治藏,强化各族人民的公民意识。爱国守法既是公民的基本道德规范,也是宪法规定的公民基本义务,要不断强化“四个认同”,积极搞好“四个团结”,牢固树立中华民族命运共同体意识,夯实反分裂斗争的群众基础。同时,应不遗余力地加快民生发展改善,保障各族人民安居乐业,争做“幸福家园建设者”,提升群众获得感和幸福指数。西藏的民生保障政策比较多,也很优惠,但是政策分散在各个部门,又比较专业,老百姓往往搞不清楚自己到底该享受哪些保障,能拿到多少福利。财政部门就要帮老百姓把账算清楚,让广大群众真正了解“惠在何处,惠从何来”,从而真心实意“感党恩、听党话、跟党走”。为此,我着手牵头编制民生保障汇编小册子,把现行各项民生保障政策简单明了地讲清楚。我带领工作团队认真梳理、核实政策,汉语部分逐字逐句亲自审核,藏语部分确保精准易懂。初稿完成后,拿给精通藏语的老师、学生看,反复修订完善,确保老百姓看得懂、用得上。3个多月后,大约20万本小册子发放给全市城乡居民,政策汇编条理清晰、简明易懂,受到群众一致好评。

      时光荏苒,岁月无痕,不知不觉中,3年援藏已临近尾声。雪域高原磨炼意志、荡涤灵魂,生命因此变得厚重,胸怀因此更为宽广。2019年是新中国成立70周年华诞,也是西藏民主改革60周年,我将加倍珍惜所剩无几的在藏工作机会,不忘初心,砥砺前行,为3年援藏画上一个圆满的句号,愿岁月不负天地,愿此生辽阔高远。

      (作者杜云峰系上海市财政局社会保障处调研员,日喀则市财政局副局长(援藏),民建上海市浦东新区区委会员)

    责任编辑:张晶
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